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一、健全規章制度,形成管理體系。
我們在日常工作中,重視了規章制度的健全,著力形成規范化、制度化的培養管理體系。我們堅持目標責任考核制度,每一批培養對象首先與他們簽訂三年目標責任書,切實增強這些高級人才的目標責任意識;堅持檔案管理制度,經常與培養對象聯系,全面掌握他們研究項目的進展情況及其取得的業務成果和考核、獎懲情況,并做到將他們的有關情況及時存入其個人檔案;堅持定期報告制度和領導與專家聯系點制度。院領導與4名“市跨世紀學術技術帶頭人”培養對象建立了聯系,經常關心他們的思想、工作、學習和生活情況,積極幫助他們解決科研經費、科研設施等各種困難,使他們能以飽滿的工作熱情、充沛的精力投身到科研工作中去。
二、重視宣傳工作,營造雙尊氛圍。
為進一步營造“尊重知識,尊重人才”的社會氛圍,激發廣大知識分子投身現代化建設事業的熱情,我們著力加大優秀知識分子的宣傳力度,認真組織實施了高級人才典型事跡宣傳活動。全院高級人才,得到不同形式的宣傳表彰,市學術技術帶頭人培養對象,都得到宣傳報道,院部進一步加強與報社、電臺、電視臺等單位的合作,明確宣傳活動的重要意義,由他們派出優秀的新聞工作者,同時利用《醫苑之窗》特聘通訊員,組成宣傳小組,配合做好宣傳工作。通過這次活動,總結宣傳了這些做出突出貢獻的科技人才的奮斗業績,展示了他們在社會兩個文明建設中的精神風貌,進一步激發了他們投身于科研的工作熱情。
三、加強教育培訓,提高理論水平。
我們注重加強思想政治工作,著力提高知識分子隊伍的政治和業務素質。為了切實提高學術、技術帶頭人的政治業務素質,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,組織引導他們走又紅又專的道路,組織各類拔尖人才,包括市學術技術帶頭人培養對象學習政治理論,進行了知識經濟、醫院經營創新、經濟全球化與中國經濟發展、中國加入世貿組織、經濟形勢與發展前景、社會主義榮辱觀等知識講座。通過培訓,大家拓寬了視野,增長了知識,促進了觀念轉變。選送部分培養對象到外地參加業務進修、學習。與此同時,還組織培養對象報名參加與南大聯合舉辦的研究生課程班,以拓寬他們的知識面和業務水平。
四、落實上級政策,搞好優質服務。
為加強對學科技術帶頭人的培養和管理,盡量給他們提供必要的科研條件,促使其盡快提高學術技術水平,根據市、縣兩級有關高級知識分子培養管理辦法規定,我們真心實意地為知識分子辦實事、做好事,積極改善他們的工作、學習和生活環境。我們一方面積極爭取財政確保津貼的發放,確保科技項目資助經費的到位。另一方面還堅持每年為學術技術帶頭人培養對象進行免費健康體檢。
大家好!今天是鎮片區水泥路工程竣工通車典禮的大喜日子。在此,我謹代表片區路橋工程籌建理事會,對百忙之中前來參加慶典活動的上級領導和各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
現在,我代表片區路橋工程籌建理事會,作工程籌建工作報告。
鎮片區位于江南河北岸,由、、和四個行政村組成,總人口一萬多人。原各村村道是簡易沙土路,路形彎曲,崎嶇不平,嚴重影響了當地群眾的生產和生活,極大地制約了各村經濟的發展。為改變交通落后面貌,鎮委、鎮政府決定多方籌資實施片區水泥路工程建設,規劃新開辟主道2公里,拓寬村道5公里。為促使工程早日上馬,鎮委、鎮政府高度重視,加強領導,專門成立了以鎮委書記為總指揮的工程建設指揮部;并從漁梁四個行政村及鄉賢中抽調出精干力量組成籌建理事會,上下密切配合,緊鑼密鼓開展各項籌建工作。工程于二00六年三月動工興建,至二00八年八月竣工,現已鋪設水泥路總長7公里多,徹底解決了鄉親們“行路難”的問題。工程總造價達410多萬元,其中建造涵洞15個,造價30萬元;建造石籬8000M3,造價120萬元;填土工程計50000M3,造價50萬元;鋪設水泥路面造價210萬元。
片區水泥路工程的勝利竣工,來之不易。它凝聚著上級領導、海內外鄉親和社會各界人士無私奉獻、眾志成城的精神力量。工程在籌建過程中,鎮委書記同志、旅港同胞先生不辭勞苦,多次外出發動捐資,深受旅外鄉親和社會各界人士的熱烈歡迎和積極響應。鄉賢老人家在為大橋的建設出錢出力后,又慷慨解囊10萬元建設村道;旅港族親先生暨大橋、大橋捐獻巨款后,又喜捐6萬元支持家鄉村道建設;、兩位鄉親無嘗奉獻出自已的四間厝地支持村道拓寬建設;眾鄉親在村道拆遷改造過程中不計較個人得失,舍小家顧大家,給予了極大的理解、支持和配合。總之,在村道建設過程中,海內外鄉賢和社會各界仁人志士都做到有錢出錢,有力出力,爭為家鄉公益事業做貢獻,好人好事不勝枚舉。
(一)農村人畜飲水安全工作實施情況
20*年至20*年我縣加大了農村飲水安全工作的前期準備工作,累計解決了13個鄉,28個村委會,43個村民小組,20491人,32500頭(只)牲畜的飲水不安全問題,項目總投資為591.4萬元。
(二)重點水利工程建設實施情況
*、*兩座小(一)型病險水庫除險加固項目已爭取到項目資金900萬元,目前*水庫已完成大壩灌漿、溢洪道改造工程、前壩坡整治正在緊張施工。*水庫已完成后壩坡培厚、前壩坡整治、溢洪道改造、左壩肩滲漏處理、瀉水槽開挖支砌。
(三)災后恢復重建項目實施情況
20*年1月中旬,我國南方地區出現歷史上罕見的冰雪凝凍災害,給我縣水利設施造成嚴重的損壞。20*年5月份,四川汶川“5·12”大地震造成我縣靠近四川周邊5個鄉5座小(一)型水庫,八座小(二)型水庫受損。在中央、省的支持下,巴東灣水庫地震應急搶險工程于9月20日開標,到位資金250萬元,完成前壩坡整治、后壩坡培厚,溢洪道改造,大壩灌漿;東瓢落水庫震損應急搶險工程于9月26日開標,到位資金100萬元,截止目前已完成該工程的建設任務;巴東灣水庫地震應急防汛防洪溝修復工程總投資50萬元,目前工程已竣工,并已組織驗收;全面完成了冰雪災恢復重建工程,大興鎮李家村人畜飲水工程4萬元,寧利鄉玉鹿村人畜飲水工程6萬元,爛泥箐鄉、二拉八村人畜飲水工程7萬元,*鄉嘎落村人畜飲水工程8萬元,合計25萬元,并已組織驗收。
(四)水土保持生態環境工程建設實施情況
全縣共實施生態修復保護面積20平方公里。同時,加強了水電、交通、煤炭、礦產業、旅游建設項目水土保持方案的審查工作,嚴格兩費收費管理。20*年-20*年我縣共爭取到資金290萬元對山跨河小流域進行了分年度綜合治理,治理水土流失面積5平方公里,種植果木林251畝,保土耕作1557畝,封禁治理5653畝,封育管護39畝,修建攔砂壩1座,谷坊6座,排道槽1000米。
(五)小(一)型水庫配套灌渠工程實施情況
三岔河南灌渠、新營盤巴東灣灌渠為2007年底開工,20*年4月竣工,總投資484萬元。在省水利廳的關心支持下,20*年我縣東瓢落水庫南干渠防滲工程已列入云南省20*年第一批省級水利專項貸款投資計劃內,該工程共計投資300萬元。其中省級水利專項貸款投資150萬元,市縣自籌150萬元。該工程建設內容為:干支渠防滲6.1公里,渠道流量0.3m3/秒,灌溉面積0.28萬畝,其中改善面積0.28萬畝。工程已于20*年年底竣工。東瓢落水庫北灌渠防滲工程總投資525萬元。其中中央小農水補助資金投資300萬元,其余資金由市縣配套。該工程于20*年12月11日進行公開招投標,于20*年3月份完工。
二、民生水利工作中存在的困難和問題
20*年至20*年我局的各項工作雖順利推進,取得了較好的成績,但同時也面臨著一些問題和困難:一是我縣水利工程多數修建于五、六十年代,運行時間長,設備老化,淤積嚴重,病害工程多,特別是經歷多次地震后,水毀工程較多,急需大量資金進行修復;二是投入不足,水利自籌資金困難,農村稅費改革后,水費征收難度大;三是雖近年來陸續充實了水利工作人員隊伍,但仍面臨水利隊伍年齡老化,專業技術人員缺乏的問題;四是爭取項目的工作經費不足。
今年以來,區總工會在“面心實”活動中大力實施“三大工程”、充分運用群眾工作“戀愛”論,真心實意地服務職工,拉近工會干部和職工群眾的距離,通過全情投入的無私付出,用“戀人”般的關心溫暖職工,用“戀人”般的愛心感化職工,用“戀人”般的真心實打實的贏得了廣大職工的“芳心”。
1、在“城市建設大發展”中以政策宣講贏得職工信任之情。在我區軌道交通1號線房屋拆遷征收工作的6個月180多個日日夜夜里,全區各級工會組織和全體工會干部始終踐行群眾工作“戀愛論”,以“十五個一”宣講法開展政策宣講工作,全區各街道工會聯合會積極做好動遷中近100家關、并、停企業的工會組織轉接工作,確保工會組織不流失、工作不停頓;全國勞模邱娥國等一批勞模充分發揮“勞模先鋒崗”示范帶動作用,深入職工群眾中開展政策宣講活動;全區600多名宣講團員“五加二”、“白加黑”深入拆遷職工群眾家中,耐心傾聽訴求、細心解釋政策,幫助職工群眾算細帳、算明帳,落實簽訂協議,以耐心搏得理解、用真心換取信任;拆遷職工下崗沒有工作,工會干部主動聯系就業;拆遷職工生活困難,工會干部及時送去油鹽等必備生活物資,并開辟幫扶綠色通道,協助申請低保,在政策范圍內給予最大程度照顧;拆遷職工要裝修新房,工會干部又聯系設計師幫忙設計、裝修。特別是我們區委周智安書記身體力行、身先士卒,通過“群眾工作‘戀愛’論”,與被征收戶結為親人,做通了一大批難做的職工群眾思想工作,確保了我區在6月30日全面完成市里交給我區的544戶、8萬平方米的房屋征收任務,實現了上門入戶率、政策宣傳率、情況掌握率、問題解答率、群眾滿意率、征收簽約率六個“百分百”和零赴京非訪、零、零傷亡三個“零發生”工作目標,得到了各級領導、社會各界和職工群眾的廣泛好評。
2、在“重點工作大推進”中以高位推動贏得職工依賴之情。全區各級服務組深入街道(鎮)、企業對建會工作進行再動員,對建會工作隨機督辦,并給予指導幫助和協調,集中力量突破中小企業特別是勞動密集型企業建會建制的工作難點,6月底,區總攻克了1家歷經2年終于建立工會的非公企業,推動了全區10家新建規模以上企業建立工會組織,帶動了洪城商圈物流運輸、物業管理和喜盈門大市場家居、建材等4個行業建立區級行業工會聯合會。截止到目前,全區共建立基層工會組織2248家,發展會員突破12萬人,企業建會率和職工入會率均達95%以上。其中,上半年新建工會104家,新發展會員1327人,分別完成今年任務的62%和69%。工會組建的喜人形勢,也是群眾工作“戀愛”論讓一些長期不愿建會或拒絕建會的非公企業轉變了態度。千名工資集體協商指導員隊伍主動下基層,特別是深入非公企業指導工資集體協商工作,培植工資協商示范單位30余個,舉辦工資協商培訓班102期,發放工資協商宣傳資料5000多份,“實打實”維護職工經濟利益。浙江紅蜻蜓鞋業股份有限公司積極開展工資集體協商,今年工資增長10%,職工平均工資達3600元,并為職工繳納了養老保險、醫療保險和工傷保險等。截止目前,全區單獨簽訂和簽訂區域性、行業性集體合同及工資專項集體合同332份,累計覆蓋企業法人單位1989家,建會企業開展平等集體協商工資協議簽訂率達98%,覆蓋職工達16882人,建立企業工資集體協商臺賬318個,完成率100%,全區建制企業職工工資增長率高于同行業未建制的企業近10個百分點,并有效帶動職代會、勞動合同、女職工權益保護專項集體合同建制率、規范率、履約率穩步提高。
3、在“素質建設大提升”中以真誠溝通贏得職工信服之情。“面心實”以服務發展給企業鼓干勁,“服務組”以真誠溝通給職工添信心。全區各級服務組在走訪調研中積極引導企業職工廣泛開展“當好主力軍、建功‘十二五’”和“創建‘工人先鋒號’、爭當‘工人先鋒崗’”“崗位練兵技術比武”、“節能減排”和“提合理化建議”等等一系列主題勞動競賽活動,進一步將職工立足崗位、創先爭優的積極性、創造性激發出來、調動起來、展現出來,有力地提震了職工投身企業發展、爭當“打造核心增長極、建設美好新”主力軍的決心和信心。區民政工業公司工會在全面推進企業改制中開發合理化建議信息化管理平臺,組織企業職工開展為構建“幸福”城區和企業經濟發展獻計獻策活動,85%的職工參加合理化建議活動,實施合理化建議120余條,節約金額5.55萬元。現在,開展提合理化建議活動已成為公司調動職工積極性和創造力、與職工真誠溝通贏得信任、增強企業凝聚力的有效載體。截止目前,全區650余家規模以上企業開展了形式多樣、內容豐富的勞動技能大比武、勞動技能素質培訓活動,參與職工2.3萬人(次),參與技術革新59項、技術攻關75項,提合理化建議129條,節創經濟價值逾350萬元。
一、基本情況和主要特點
近年來,全區上下緊緊圍繞“工業立區,振興,強區富民”的工作思路,突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點,把招商引資作為第一號工作,以“引進戰略投資者,增強核心競爭力”為目標,引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元,今年計劃完成投資38億元;截止6月底,已完成投資23.18億元,占計劃的60.9%。投資額5000萬元以上的項目30個,其中過億元的17個;目前已建成投產、運營的項目4個;以形象進度考核,超額完成形象進度的項目7個,完成的32個,未完成的7個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點:
(一)重視程度高。今年,區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置,2月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》,成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會,制定了考核辦法,完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商,著重引進國內、世界500強,對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責,主要負責人深入項目建設第一線,協調解決建設中遇到的實際問題,強促項目建設速度。政府相關部門積極配合,主動為項目建設搞好服務,確保了重點項目健康發展。
(二)建設速度快。50個重點建設項目中,鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產,預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如集團石膏板及熱電、鹽化工和大市場,目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元,超額完成了工程形象進度。
(三)結構布局合理。從產業結構上看,50個重點項目中一產項目1個,投資0.2億元,二產項目43個,投資額68.8億,三產項目6個,投資額33.6億元,符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看,以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理,產業聚集效應明顯。工業園功能區劃分得當,進園項目檔次高,項目與基礎設施建設聯系密切,項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺,消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別,目前,入園項目達到17個,為實現資源共享、加速發展,奠定了良好基礎。
(四)項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強,使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢,項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱。鎮以石膏、巖鹽開采加工為龍頭,引進的石膏礦、宏達鹽業、鹽業有限公司項目帶動能力強,財政貢獻率高。鎮以銀海紡織為重點,逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲,產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能,提高城市化水平,帶動人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要問題
(一)建設資金短缺。從調查情況看,除部分骨干重點項目建設資金充足外,多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少;有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上,貸款不到位,項目癱瘓,建設停滯;有的項目以老廠為主,對在建項目重視程度不夠,投入不足;更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為借口,圈而不建,等待觀望,另有他圖。
(二)建設速度不平衡。今年,重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高,但園區之間、鄉鎮(辦事處)之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因:一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人,精力分散,形不成合力,沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目,不至于“光板”,面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾,簽定后不管不問,滿足于簽定協議或搞了開工儀式,數字一報,算是完成了引資任務,對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目,今年5月拿到建設用地,在完成場平后才發現,場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道,根本不能建廠房,影響了項目建設速度,影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因,長時間不動工建設或圍起院墻就算了,使現有的土地資源得不到回報,新引進的項目也難以落地。
(三)發展環境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門執法過程中以罰代管、罰無憑據、漫口要價、態度蠻橫,只顧部門利益和個人利益,沒有大局意識的行為,對發展環境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化,責任心不強,使引來的大項目遲遲不能落地,落地后,也因手續辦理遲緩,收費項目繁雜,影響了重點項目建設速度。原來運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌,沒有實現便捷、高效的目的;三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動,事后整治多,事前預防少,甚至對違法犯罪,特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。
(四)個別項目質量差。從調查來看,個別項目質量差,主要是科技含量不高,產品檔次較低。有的項目規模小,投資密度小,輻射帶動能力差;有的項目實際投入與立項規模不符,甚至相差幾倍:有的僅是租賃了一處廠房,弄上一些陳舊設備,便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目,致使重點項目名不副實。出現這種情況,反映某些單位注重項目數量、輕視項目質量以及被動應付的消極態度。
三、幾點建議
(一)思想認識再提高。沒有投入,就沒有產出;沒有大投入,就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體,沒有項目,投入就無從談起;沒有大項目,就難有大投入。推進重點項目建設,既是增強經濟發展后勁的迫切要求,也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現社會穩定的現實需要,抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發展的關鍵。實施“工業立區”戰略三年來,我區經濟發展有了較大改觀,各鄉鎮、辦事處和區直部門都引進了一批大項目,為今后經濟的快發展、大發展奠定了堅實基礎。但是,與其它兄弟縣市區及沿海發達地區相比,不論是項目數量、還是項目質量,差距是顯而易見的。對此,我們必須認清形勢,統一思想,進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感,不斷增進“項目就是財源,項目就是后勁”和“只有大項目,才有大發展”的共識,一切從“工業立區”的發展思路出發,心往一處想,勁往一處使,圍繞區委、區政府確定的重點項目,快馬加鞭,再掀招商引資的新,再掀加快重點項目建設的新,真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。
(二)監管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則,結合項目的規模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業等指標,對現有50個重點項目重新進行一次審查和篩選,進一步提高和優化重點項目群體的質量和檔次,升華重點,避免浪費,集中全力重點抓、抓重點。二是繼續完善動態管理機制。為充分發揮項目重點管理效能,建議繼續推進和完善重點項目進入、退出制度;對于新引進和新上的好項目、大項目,要及時納入重點管理范圍,對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目,要堅決調出重點管理的范圍,并視其情況取消各種優惠政策和待遇,支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作,又要高度重視項目建設投產工作,著力解決重引進、輕建設的問題,使其早運營、早見效。在具體工作中,除應加大投產運營項目在考核中的比重外,對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣,建立和推行監管制度,強化跟蹤服務,真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中,要把不斷增加重點項目數量放在頭等重要的位置上,繼續加大實施“一號”工作的力度,著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲,主攻日韓,瞄準長三角、珠三角,圍繞大企業、大財團和戰略投資者作文章,由“招商”轉向“選商”,千方百計膨脹重點項目群體。