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從通報的情況看,全縣農村公路建設與上級的要求相比,與廣大農民群眾的期望相比,與xxx在全省、全市的形象相比,與我縣其他各項工作在全市的位次相比,都存在著較大差距。這種差距,固然有客觀上的因素,但主要是主觀思想認識上存在問題??v觀全縣情況,主要問題突出表現在以下幾個方面:一是畏難情緒嚴重。今年初,我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上,對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署,并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。
5月10日,縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議,就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看,大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞,不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作,而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事,寧愿不干事,造成領導弱化,組織不力,農村公路建設遲遲沒有進展,嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。二是工程進度滯后。截至7月底,全縣2003年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工;今年省定計劃項目已開工的尚不到60%,已開工項目還有不少處于停工狀態,已竣工的寥寥無幾;省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比,還是與其它縣區相比,我縣都已嚴重滯后。
根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況,宿遷市的建設進度在全省處于末位,而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追,迎頭趕上,我縣將成為全省落后的典型,直接影響到省對我縣的整體評價,直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的,但在項目實施過程中,部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求,隨意改變工作計劃,人為制造工作障礙,計劃內項目尚未實施,就先實施計劃外項目,從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前,省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件,要求各縣區進一步加強項目計劃管理,并且明確規定,年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金,完成計劃外項目(含五年規劃內的項目)將不享受省補配套資金。因此,我們要認真研究、吃透上級文件精神,進一步強化項目計劃管理,嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。四是道路質量不高。
今年上半年,我縣大力實施城區重點交通工程建設,城鄉道路建設同步進行,加之農村公路點多線長、面廣量大,工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時,少數施工單位質量意識淡薄,缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器,施工極不規范,甚至偷工減料,部分路段不達標準,存在著嚴重的質量隱患。主要表現為:有的所用原材料不合格,特別是石子規格較大,片石較多;有的二灰石質量控制不到位,厚度不足、養護不及時、表面松散;有的水泥混凝土質量控制不嚴,澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度,個別鄉鎮甚至用油氈代替模板,漏漿嚴重,邊緣粗造;有的施工過程質量檢測頻率極低,一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料;有的配套工程不實施,存在建路不修橋,好路有危橋的問題,同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位,不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收,而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中,大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作,工程交竣工驗收時臨時抱佛腳,東找西湊,絕大部分材料要重新補充完善,難以達到規定標準,不僅造成了極大的資源浪費,而且影響道路的驗收。
今年上半年,我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時,三番五次被市里退回要求重新補充完善,這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位,直接影響工程的正常開展,而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初,市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀,并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項,縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作,廣大群眾更是翹首以待。
針對上述問題,各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度,從為人民群眾辦好事、辦實事的高度,本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神,進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感,強化領導,科學籌劃,精心運作,扎實工作,堅決完成今年農村道路建設任務,為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。
二、明確目標任務,突出工作重點,迅速掀起新一輪農村公路建設針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務,我們必須進一步明確目標任務,突出工作重點,狠抓關鍵環節,努力保證農村公路建設快速推進。一要進一步明確目標要求。
今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里,其中省計劃項目265.155公里,省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整,并綜合考慮鄉鎮的實際狀況,我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整,也就是說,今年省計劃項目必須確保年內完成,省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成,尚未開工的要量體裁衣,量力而行,盡力而為。面對這樣的目標,我們沒有任何退路可走,沒有任何價錢可講,也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題,但無論困難有多大、問題有多少,我們的決心和信心都不能動搖。同時,我們也要深刻地認識到,克服困難、解決問題正是我們的職責所在,也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此,我們要始終保持良好的精神狀態,以昂揚的斗志,扎實的作風,科學安排好各項工程的建設,確保既定目標如期如實完成。二要進一步明確時間要求。
針對我縣農村公路建設的整體進展情況,我們要進一步強化時間觀念,迅速投入人力、財力和物力,加快建設進度,確保農村道路建設目標如期完成。2003年省定計劃尚未完成的,要確保9月20日前完成交竣工驗收;2004年省定計劃已開工的,要抓緊實施建設,已停工的,要迅速恢復施工,確保在10月20日前完成交竣工驗收;省定計劃尚未開工的,有關鄉鎮要迅速啟動工程建設,抓緊完成招投標等程序,迅速組織人員、材料、機械進場,確保8月15日前投入施工,并于10月20日前完成交竣工驗收;省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。
三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《**省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準,扎實開展農村公路建設,特別是要在抓好主體工程的同時,同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃,統一設計,統一核算,統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金,一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁,盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準,并與路基同寬。
考慮到鄉鎮財力有限,縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”,盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁,省交通廳正在進行調查摸底和經費測算,可能將出臺補助政策。同時,要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施,做到通盤考慮,統籌安排,同步設計,同步施工,同步驗收。四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命,農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。
由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊,加之施工隊伍素質參差不齊,在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此,各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓,從嚴要求,從嚴把關,確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。一要落實質量責任制度??h道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局,鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府,縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。
要全面落實設計、施工、監理和業主責任制,做到分層管理,逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案,將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示,并存入檔案,實行施工質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系,堅持施工單位自檢,鄉鎮政府復檢,縣交通部門抽檢,做到分級管理,層層負責。特別是交通部門質量監督人員,必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查,嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度,最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中,如發現工程任何一個環節出現質量問題,都要下達整改通知書,責令施工單位立即進行整改,該返工的堅決返工。
對整改不到位的堅決不予撥付補助資金,并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款;對返工造成損失的,全部由施工單位承擔;對屢整屢犯的施工單位,要給予清除出場和終止施工合同的處罰,并在3年內不得進入xx交通建筑市場;對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的,要追究其行政、經濟直至法律責任??傊帉⒚恳粭l農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設(包括橋涵改造)計劃總投資1.9億元,其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱,配套資金很難及時足額籌集到位,為此,我們要進一步解放思想,統籌安排,認真研究農村政策,積極推進多元化投資體制,千方百計解決資金短缺的難題,科學合理調度建設資金。
一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道,縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼,并對橋涵配套實行以獎代補,鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。
各鄉鎮要充分發揮主觀能動性,主動挖掘對外關系資源,利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇,積極向上爭取,彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策,在不違規、違紀的前提下,多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序,科學調度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動,激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是,不管農村公路建設資金怎么緊張,都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金,決不允許亂集資、亂收費和搭車收費,并妥善處理好兩個關系:一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。
資金籌集十分不易,在建設過程中,要堅持精打細算、從儉節約,特別是要嚴防跑、冒、滴、漏,把有限的資金用在刀口上,切實提高資金利用效益,防止資金浪費。要設立資金管理專戶,確保建設資金專款專用,堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體,不僅要履行好推進農村道路建設的職責,更要履行好維護一方穩定的職責,絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外,堅決不允許搞強行攤派,這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行,任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓指導。去年以來,縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看,各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此,必須進行再培訓、再提高。
一方面,要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓,也可以通過以會代訓,使這項工作經?;?、制度化。另一方面,要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節,在繼續抓好施工規范培訓的同時,重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊,縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊,分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習,各鄉鎮平時也要加強學習,做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習,在學習中解放思想,在學習中開拓思路,在學習中提高水平,這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。
七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓,從現在起,對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目,交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準,從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序,逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報,做到“一路一設計,一路一檔案”。會前,縣交通局已經制定了道路建設材料范本,請各鄉鎮對照范本內容,迅速完善已開工道路的內業資料,確保內業資料健全、完整。同時,要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮,定期予以通報批評。對今年開工的項目,在撥付啟動資金時,縣交通局要嚴格把關,要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范,符合最新要求,否則不予撥付啟動資金。
三、強化組織領導,狠抓措施落實,全力推進農村公路建設有序開展今年,全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊,任務十分艱巨,必須加大領導力度,提高組織程度,狠抓措施落實,全力推進農村公路建設有序開展。一要強化組織領導,落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證,落實工作責任是推進工作的主要抓手,在農村公路中,鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府,鄉鎮長是第一責任人,分管領導是直接責任人。當前,各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程,鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,沉入第一線了解情況,研究對策,協調矛盾,解決問題。會議以后,各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會,進一步分解目標任務,制定詳細的工作計劃,做到目標再細化,責任再明確,措施再落實,并將會議及任務分解落實情況在3天內,以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。二要強化時間觀念,搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間,實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜,正是道路施工的黃金季節。
各鄉鎮一定要迅速行動起來,以高度的責任感、使命感和緊迫感,只爭朝夕,一著不讓,搶抓時機,大干當前,切實采取有效措施,加大工作力度,加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃,要倒排工期,實行工程竣工倒計時,做到以日保旬,以旬保月,以月保年,以村保鄉,以鄉保縣,確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。三要強化協調配合,形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程,在工程建設中,各有關部門都有義不容辭的責任,要各司其職,各盡其責,相互協作、相互配合,自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來,形成強大的工作合力。要強化服務意識,做到急事急辦,特事特辦,要事快辦,只要有利于農村公路建設的事就辦。
交通部門是公路建設的主要業務部門,對農村公路建設責無旁貸,要從組織上、管理上、技術上,服從服務于農村公路建設。目前,城區交通重點工程已基本竣工,交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來,將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上,切實加強業務指導??h財政部門要積極做好對上爭取工作,合理調度省補配套資金,積極籌措縣配套資金,不斷優化、簡化資金撥付程序,保障資金及時撥付到位。
縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作,嚴把施工單位資質關,為工程施工贏得寶貴時間,把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員,積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道,把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來,為農村公路建設造勢鼓勁,搖旗吶喊,在全縣形成人人關心農村公路建設,個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監督檢查,嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農村公路建設順利推進的重要抓手,有督查才有促進,有考核才有鑒別,有獎懲才有動力。
【2017年財務出納上半年總結及下半年工作思路一】 財務部在公司領導的支持和幫助下,在其他部門的有效配合下,以企業效益為中心,圍繞部門年度工作目標和重要任務,全體財務人員共同努力,力求做到及時準確完成核算工作,為公司經營發展做好監督服務;真實反映公司財務狀況、經營成果,為領導經營決策提供依據?,F就上半年度實際工作總結匯報如下:
一、認真做好201x年年終決算工作。
全面反映了公司的經營狀況、債權債務、資本結構,為201x年度的績效考核、經營責任目標考核工作提供了真實可信詳盡的數據信息。財務部將根據公司領導的經營思路,不斷積累經驗,提供更加詳盡的財務數據。
二、多方協調及調整,科學編制201x年財務經營預算。
圍繞公司年度經營目標,制定和下達年度財務預算,持續推進全面預算管理工作。
三、認真做好常規性財務工作。
財務部能夠輕重緩急妥善處理各項工作,及時為各項經濟活動提供有力的支持和配合,滿足了各部門對財務部的工作要求。對日常的財務工作流程熟練掌握,能夠做到有條不紊、條理清晰、賬實相符。從原始發票的取得到填制憑證,從會計報表編制到憑證的裝訂和保存,從經濟合同的歸檔到各種基礎財務資料的收集,都達到了正規化、標準化。收集、整理、裝訂、歸檔,一律按照財務檔案管理制度執行,深化了財務基礎工作,使得財務部成為公司的信息庫。
四、認真完成公司日常各項財務核算工作,嚴格遵守財務會計制度和稅收法規,認真履行職責,嚴格按照公司有關規定程序和審批權
限辦理。每月能按時按質完成憑證編制復核,按時編制報送財務報表,及時反映公司經營狀況。
五、防范經營風險,特別是防范稅務風險,促進公司穩健經營。
建立了良好的銀企關系和稅企關系;定期與國稅地稅業務溝通,認真聽取對方意見和建議,使工作能更快速、更有效得完成。按時辦理納稅申報,及時足額交納各項稅款。
六、積極做好匯算清繳工作。
在規定的時間內向稅局報送年度企業所得稅納稅申報表,并匯算清繳,結清應繳應退稅款。報送的資料包括年度企業所得稅納稅申報表紙質資料和電子數據。
七、有效開展成本核算,加強了對各項業務的財務監督管理。
對收入、成本、費用作專項檢查,加強非生產費用和可控費用的控制、執行力度,不能超支的絕不超支,以提高公司經濟效益,加強經濟活動分析,提供各種數據給領導參考決策,當好領導的參謀,為公司發展出謀獻策。
八、加強應收賬款的管理,協助客服部做好公司的資金回款,控制好費用,有效控制應收賬款的增長。
九、完善財務部各工作崗位職責。
要求各崗位會計人員根據本崗位的職責要求,進行工作總結,崗位評述和認定,對各自的工作提出建議、作出計劃。這樣,強化了各崗位會計人員的責任感,加強了內部核算監督,促進了各崗位的交流、合作與團結。
下半年工作計劃:
鑒于工作中存在的問題,在下半年工作中重點放在以下幾個方面進行:
一、積極參與企業經營治理,搞好公司財產物資的清查與盤點。
隨著公司的發展的蒸蒸日上,財務管理職能的日益顯現,財務治理參與到企業治理的方方面面,使其更加符合財務制度規定,經得起各審計、稅務部門的財務檢查。
二、不斷學習,以此提高部門員工的業務技能水平和法律意識
隨著各項財務、稅務的新規定不斷出臺,財務人員還需及時針對專業知識方面加強培訓。尤其增值稅、企業所得稅、個人所得稅等,財務部應多加培訓,進行學習、討論,爭取使企業利潤最大化。將公司財務人員培養為不僅能夠做好資金收付工作,還能夠充分發揮財務管理的作用,增強獨立解決問題的能力。
三、迎接國稅稽查的檢查。
7、8月份,國稅稽查將按計劃對公司201x年財務工作進行審計,針對敏感問題我部門先進行自查自改,確保提供的數據合理化,統一口徑,提升會計信息報告精細度,保證審計工作的順利進行。
四、完成201x年預算初稿編制工作。
根據集團歷年要求,在10、11月份會進行下一年度的預算初稿編制工作,根據公司的運行方式,結合生產實際,通過對公司的各項費用認真調研和測算做好初稿的編制工作。
最后,財務部的工作并非獨立的,離不開各個部門的配合,希望在今后的工作中,大家互相支持,互相幫助,發揚兄弟人的精神,為完成下半年度的工作,為企業的經營目標的實現做出更大的貢獻!
【2017年財務出納上半年總結及下半年工作思路二】 20xx年上半年在院領導的正確領導下,通過有關主管部門及院屬相關處室、相關部門的指導、配合與支持,院財務處緊緊圍繞學院的中心目標,結合本部門的實際情況和工作重點,發揮群策群力,充分調動全體財務人員的工作積極性和工作能動性,精心安排,通力合作,全面完成了學院上半年的財務工作,受到了交通局審計處、交通局財務處、學院領導及相關處室、相關人員的好評,取得了階段性的工作成績。現將年上半年的財務工作及下半年的工作思路總結如下:
一、年上半年財務處工作總結
年上半年學院為了適應市場經濟的要求,實現產業集聚化、企業集群化、資源集約化,全面規范學院產業實體的會計核算和財務管理工作,充分發揮預算管理的功能,進一步加強財務核算、監督功能,使各會計主體的負責人做到既當家又理財,同時考慮到院財務處人員相對較少、歷史的會計連續事項相對較多等現狀,在進行了充分的論證和可行性研究的基礎上,對學院的財務核算體系進行了大調整的一年。改變了原來學院及院屬產業實體的所有會計核算、財務管理工作都由院財務處統一辦理的情況,將原來院財務處負責核算的駕駛培訓收支核算工作,大世界的會計核算工作,大通達公司的會計核算工作,小通達的會計核算工作,倉儲物流公司的會計核算工作及相關的稅務等事宜移交給新成立的會計核算中心進行會計處理。
從年月日起院財務處的工作內容的重點主要為學院機關處室、校區系部分項目、分部門核算,學院基本建設的會計核算工作,學院工會的會計核算工作,培訓中心的技能鑒定收支核算,營運駕駛員從業資格證及分賬以后由會計核算中心進行會計核算的相關賬務的未了事宜。現將年上半年院財務處的工作總結如下:
1、認真、細致地做好會計報銷、工資發放、每月離退工人的醫藥費定點上門報銷工作、會計原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關財政、稅務票據的領用、核銷等日常會計核算、會計監督工作,做到工作仔細、認真、無差錯。
2、每月及時辦理學院個人所得稅和所經辦的產業實體的納稅申報、稅款上交工作及相關人員的社會養老、公積金的交存工作,做到準確無差錯,切實維護學院的整體利益和教職員工的合法權益。
3、按學院檔案管理的要求并結合會計檔案工作的特殊性,及時進行會計檔案的整理、歸檔工作,確保學院的會計檔案全面、完整,便于日常查閱和利用。
4、為籌措學院發展、建設所需的資金,積極與市交通局等主管部門進行匯報、溝通,并與工行南京分行、深圳發展銀行南京分行、某省發展銀行南京分行、建行南京分行、農行南京分行、交通銀行南京分行等銀行進行多次磋商并與多家銀行達成貸款意向。
5、積極與相關稅務主管部門聯系爭取相關部門對學院教育、教學事業的理解與支持,最大限度的利用國家相關的稅收優惠政策,為學院節約每一分資金,確保學院發展和教育、教學工作的正常開展。在院財務處和相關部門的積極努力和爭取下,先后取得了主管稅務部門棲霞地稅局的批準,為我院教育、教學用車輛爭取了近萬元的車船稅款稅款優惠。
6、先后與南京市財政局進行溝通,取得了市財政局的理解與支持,在年全市財政資金相對較緊并全面壓縮的情況下,確保了我院年的財政預算經費不但沒有減少,反而有了適當的增加,確保學院教育、教學工作正常的開展。
7、先后與南京市物價局聯系將學院及院屬培訓中心的各項收費項目進行物價核準,在核準的過程中,物價局考慮到我院的特殊情況,采取了就高的原則,使學院的各項收費工作既做到了有據可依,也依法取得了更多的收入。同時,為支持我院的教育、教學工作,在收費許可證年檢過程中,市物價局的領導在自己的職權范圍內,給予我院最大的優惠政策,年年檢時按規定我院應交近萬元的年檢費用,但在院財務處的積極努力下,最后只收取了我院萬元的的年檢費,為我院的教育、教學工作爭取了更多的資金。
8、院財務處在做好自己本職工作的同時,堅持全院工作一盤棋,積極配合相關部門的工作,利用財務處現有的各項資源做好力所能及的工作,先后為培訓中心、車網俱樂部、人力資源公司、汽車運用技術大世界有限公司、大通達公司、小通達公司等相關產業實體爭取了多項財政、物價、稅務優惠政策。利用與銀行等金融機構的長期友好合作關系,為學院校園一卡通等智能化建設工作做出了自己最大的努力,就智能化一項工作預計就會給學院節省資金近萬元。
9、為使學院的各項會計工作再上新臺階,在市交通局會計學會的支持下,對以前年度的會計事項進行了全面的梳理,特別是對以前年度的銀行存款、現金等賬項進行了全面地核對、整理,清理核銷不用的銀行賬戶個和其他相關的未了事宜。
10、完成了領導交辦的其他相關工作及其他部門間的協調工作。
二、年下半年工作思路
20xx年下半年在院領導的正確領導和相關部門的指導、支持、配合下,院財務處在現有成績的基礎上,將再接再厲,繼續發揮整個財務群體的整體作用,不斷學習新的業務知識,克服實際工作中出現的具體困難,使學院的整體財務工作再上新臺階?,F將下半年的工作思路匯報如下:
1、繼續做好日常的會計憑證審核、報銷工作,每月的工資發放工作,每月定點為離退休人員辦理醫藥費報銷工作,按時進行會計憑證的裝訂、歸檔工作及相關的會計核算、監督工作,爭取做到工作認真、仔細,無差錯。
2、按時完成院財務辦理的學院機關、處室、校區系部的分部門、分項目的會計核算和相關會計管理報表的編報工作,及時提交給相關的部門負責人和院領導,確保準確無誤。
3、繼續與財政、物價、稅務等部門溝通、聯系,處理好與學院及院屬產業實體的相關的財政、物價、稅務事宜。
4、及時與市交通局相關處室溝通、匯報,爭取市交通局相關主管處室對學院財務工作的支持、幫助,特別是提供有資質的擔保單位問題,完成以前貸款的轉貸工作,并爭取在新增貸款工作中有實質性的進展。
5、繼續辦理年月日交賬后的相關未了事宜及以前年度的未了賬項,將年月日前相關產業實體的賬務工作盡量做到完整、規范(由于歷史等原因,學院及院屬產業實體以前的賬需要進一步的進行規范)。
6、繼續與銀行等金融部門溝通,爭取在全國銀行資金相對較緊的情況下,銀行對學院的資金支持有新的再投入,為學院的發展和教育、教學工作籌措需要的資金,確保學院發展與建設資金的需求。
7、繼續進行學習型組織的創建工作,做好會計人員隊伍的建設,根據學院財務人員的具體情況,結合市交通局的布署,在充分保障日常工作正常開展的情況下,完成會計人員的相關業務知識、會計職業道德等的后續教育工作,以便更好的適應學院發展的要求,全力做好學院的財務、核算等相關工作。
一、主要職能
(一)負責國家及省有關道路運輸業發展的方針、政策、法規及指令的貫徹實施。
(二)依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規章,對轄區內道路運輸(含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓以及道路運輸從業人員培訓等)經營實施行政許可。
(三)制定全州行業發展規劃,制定道路運輸方面的規范性文件,建立有關的道路運輸管理制度,合理調控運力、安排站點布局。
(四)負責組織運輸市場的服務質量、經營行為的監督檢查,建立全州道路運輸投訴處理機制,調解運輸糾紛。
(五)掌握__州道路運輸價格、稅收的執行情況,主動與有關部門協調配合,按分管權限,提出調整和修改的意見。
(六)組織實施重點物資、大宗物資、港站集散物資的運輸,組織實施重要節假日旅客運輸,組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸,并進行監督檢查。
(七)根據本州運力與運量情況,按時向有關部門和上級交通部門提供需求信息,進行宏觀調控,組織車輛結構調整和推進技術進步,組織本州的道路運輸站(場)規劃、布局,組織本行業的科研項目、新產品、新技術的推廣應用。
(八)負責本州道路運輸行業的生產經營和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作,組織道路運輸業的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋,開展咨詢服務,組織市場調查和預測。
(九)核發、管理道路運政管理機構的各種證、牌及票據、憑證、單據等,負責道路運輸規費的征收、管理。
(十)負責本州道路運輸行業管理工作,推廣經驗交流,負責對道路運輸企業和運輸行業協會的監督、指導工作。
(十一)按照國家安全生產管理有關法律、法規和政策,貫徹落實上級對安全生產工作的要求和指示,對全州道路運輸行業實施安全監督管理。
(十二)承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述工作職責,州交通運政管理處機關內設10個科、室、大隊,下設12個運政管理所。
(一)辦公室
1、組織起草綜合性的工作計劃、報告、總結、規劃、決議、通知和規章制度等有關文件,并督促實施。
2、負責組織安排有關會議,會議記要,落實和檢查會議精神執行情況。
3、掌管運政處印鑒,起草公文、函電,審核各科室以運政處名義制發的各種文件,負責公文收發、傳閱、催辦及管理。
4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作,并負責指導監督各科室檔案工作,負責檔案的保管和利用。
5、負責日常內部事務處理,協調科室之間的工作關系;督促和檢查全處考勤制度,嚴格執行各項規章制度。
6、負責全州運政系統信息管理工作,保證電子政務正常運行,負責周期性轉存文件和其他各種數據文件,保障文件安全。
(二)人事宣傳科
1、負責全州運政系統人事、工資、職改、養老保險、職工福利和離退休人員管理等人事工作,并建立健全各項業務臺帳、檔案。
2、根據上級機關的要求,結合全州運政系統的工作實際,負責全州運政系統人事制度改革管理和紀檢工作。
3、做好__州道路運輸行業宣傳工作,組織完成人力資源的統計上報工作。
4、組織撰寫本州交通運輸行業和運政系統的精神文明創建規劃,抓好精神文明創建的日常工作;并組織抓好干部職工的素質教育工作。
(三)財務科
1、認真貫徹執行國家財經法規、政策和財務制度,遵守財經紀律,對全州運管系統財務活動進行監督管理。
2、負責全州運管系統的預算、決算編制匯總上報工作;負責擬定年度規費征收和經費使用計劃,負責對各縣有關規費征收任務的下達。
3、做好票證的計劃、管理和領發工作,建立健全領、發登記臺帳。
4、做好行業統計工作,按時報送各種統計報表,建立健全臺帳。
(四)旅客運輸管理科
1、負責貫徹執行旅客運輸行業管理法規、政策、規章和全州旅客運輸市場的管理,擬定全州旅客運輸市場發展規劃。
2、按權限對全州的道路旅客運輸經營及線路、班次及客運站實施行政許可。
3、負責全州道路旅客運輸企業及客運站的監督管理。
4、負責全州農村客運的規劃和發展工作。
5、負責處理旅客運輸過程中的糾紛和投訴。
6、制定和組織實施道路旅客運輸應急預案。
7、定期上報和公布道路旅客運輸的統計數據。
(五)貨物運輸管理科
1、負責貫徹執行貨物運輸行業管理法規、政策、規章和全州貨物運輸市場的管理,擬定全州貨物運輸市場發展規劃。
2、負責對普通貨物和危險貨物運輸經營實施行政許可,審核上報國際道路運輸相關手續。
3、負責對全州道路貨物運輸經營者(普通貨物運輸、危險貨物運輸、國際道路運輸)及貨運站(場)的監督管理。
4、負責處理貨物運輸過程中的糾紛和投訴。
5、制定和組織實施道路貨物運輸應急預案。
6、管理和發放特種貨物運輸準運證。
7、對全州運政系統的基本建設進行規劃和管理。
8、定期上報和公布道路貨物運輸的統計數據。
(六)駕駛員培訓管理科
1、貫徹執行國家有關機動車駕駛員培訓管理的法律、法規、規章、政策。
2、負責本轄區汽車駕駛員培訓學校(站)開、停業的審核、上報工作和本轄區汽車駕駛員培訓質量的監督、檢查工作。
3、組織制定和實施本州汽車駕駛員培訓規劃及年度工作計劃,擬定汽車駕駛員培訓學校(站)管理制度,建立汽車駕駛員培訓學校(站)檔案、臺帳。
4、組織實施全州營業性道路運輸從業人員的從業資格的審核、培訓、考試。
5、組織對本轄區汽車駕駛員培訓學校(站)的檢查,督促其完成交通部機動車駕駛員培訓教學大綱規定的教學內容和學時,按規定權限處理違法辦學行為。
(七)車輛技術管理科
1、貫徹執行國家和上級部門有關車輛技術管理工作的法規、政策、規章。
2、負責全州車輛技術等級評定及強制二級維護制度的實施、檢查和協調服務。
3、負責汽車維修企業、汽車綜合性能檢測站的資質和質量信譽考核,對汽車維修企業的維修質量和汽車綜合性能檢測站檢測質量進行監督檢查。
4、負責組織國家標準、部頒標準的宣傳貫徹并監督實施。
5、指導和監督維修經營者建立健全質量管理制度和質量管理體系,執行國家、交通行業的維修作業工藝規范,積極推廣應用汽車維修新技術、新工藝、新標準、新材料。
6、組織對維修質量糾紛的雙方進行維修技術分析和鑒定,并對維修質量糾紛進行調解處理。
(八)運輸安全監督科
1、貫徹執行國家關于安全生產工作的方針政策和法律、法規,認真落實上級關于安全生產工作的各項工作部署和要求。
2、制定全州運管機構關于道路運輸安全監管工作的規章制度,督促全州道路運輸管理機構全面落實“三關一監督”的道路運輸安全生產監管工作職責。
3、負責全州道路運輸行業安全監督管理工作,組織開展全州道路運輸行業安全生產監管工作的檢查、考核和評價,實施對各縣(市)運管機構道路運輸安全生產監管工作的考核評價。
4、組織排查全行業和本系統內部安全生產隱患,并及時提出預防和整改的意見。
5、做好道路運輸gps二級監控平臺的管理工作。
(九)辦證服務中心
1、負責全州道路運輸業行政許可事項的業務受理和送達,做好道路運輸經營行政許可的統計上報工作。
2、負責全州道路運輸證的監督管理。
3、負責辦理駕駛員培訓學校教練車證制證工作。
4、負責全州營業性道路運輸從業人員資格證的辦理、審驗工作。
(十)交通運政稽查機動大隊(加掛政策法規科)
1、貫徹執行國家關于道路運輸業的方針、政策、法律法規及規章,并負責做好運輸行業普法工作。
2、負責全州道路運輸市場秩序及經營行為的監督檢查,查處非法營運車輛,組織專項整治活動。
3、負責全州道路運輸市場秩序中出現的 突發事件、緊急事件的處置,維護轄區內道路運輸市場的穩定。
4、負責道路運輸行政許可審核工作和道路運輸案件的復議、訴訟工作以及全州運政系統的法制工作。
5、負責對全州運政執法人員執法行為的督察工作,組織全州運政執法人員、運政協管員的教育、培訓工作。
6、負責運政系統執法人員的資格培訓及執法證年度審驗工作,查辦、催辦、督辦有關人民群眾對運政執法的投訴。
7、負責全州道路運輸企業的服務質量信譽考核工作。
(十一)12縣(市)運政管理所
1、負責國家、省、州有關道路運輸業發展的方針、政策、法規及指令的貫徹實施。
2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規章,對轄區內道路運輸(含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓等)經營實施行政許可。
3、制定本縣(市)行業發展規劃,建立有關的道路運輸管理制度,合理調控運力、安排站點布局。
4、核發、管理道路運政管理機構各種證、牌及票據、憑證、單據等,負責道路運輸規費的征收、上繳。
5、組織實施重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸,組織實施重要節假日旅客運輸,組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸,并進行監督檢查。
6、根據本縣(市)運力與運量情況,按時向有關部門和上級交通部門提供需求信息,進行宏觀調控,組織本縣(市)的道路運輸站(場)規劃、布局。
7、負責本縣(市)道路運輸行業的生產經營和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作,組織道路運輸業的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋,開展咨詢服務,組織市場調查和預測。
8、負責組織運輸市場的服務質量、經營行為,價格執行等的監督、檢查,調解運輸糾紛。
9、負責對本縣(市)運輸經營業戶的指導和監督管理工作。
10、按照國家安全生產管理有關法律、法規和政策,貫徹落實上級和領導對安全生產工作的要求和指示,對本縣(市)道路運輸行業實施安全監督管理。
11、承辦縣(市)人民政府和縣(市)交通局交辦的其他事項。
一、指導思想
全面貫徹黨的*精神,認真落實科學發展觀,以促進行業發展為根本目的,以優質服務為宗旨,以依法行政為原則,以規范管理為內容,以人才和信息化建設為保障,努力提高做好“三個服務”的能力和水平,發展現代交通業,服務經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
圍繞“立足服務、規范管理”主題,突出“管理、規范、服務”主線,切實增強服務意識,明確提升公共服務能力和管理水平,顯著提高管理隊伍素質,使管理制度更加完備、管理方式更加科學、管理行為更加規范,使航務管理做到公開透明、便民高效、規范有序,為建設服務型航務管理部門打下堅實基礎。
三、組織機構
為加強活動的組織領導和統籌協調,保證規范年活動統一、有序開展,成立*市交通局水運管理規范年活動領導小組。
*
規范年活動領導小組下設辦公室,負責活動日常工作和各單位情況收集、匯總、上報省局活動領導辦公室,辦公室設在市海事局,辦公室主任由張建林(兼),副主任姚勇(兼),成員由市海事局有關人員組成。聯系人:丁波,聯系電話:*。
各縣(市)、區交通局,局屬各有關單位也要成立相應的活動領導機構,制定活動方案,具體組織本單位活動開展。
四、活動內容
(一)排查水域及船只情況
20*年11月至20*年12月,對全市水域及船舶、水運企業進行排查,建立健全水庫、河流、景區水域、園林水域、渡口、碼頭及各種船只和水運企業檔案資料。于20*年12月31日前,將*市水上安全生產情況統計表(見附件)報局活動領導小組辦公室。
(二)加強基礎設施建設
1、20*年11月至2009年12月,完成滎陽市虎牢關黃河渡口、孤柏嘴黃河渡口、鴻溝黃河渡口標準化改造。
2、20*年11月至2009年12月,完成虎牢關黃河渡口、孤柏嘴黃河渡口、鴻溝黃河渡口3艘渡船建造及渡工培訓發證工作。改善當地水路運輸服務質量和服務品質。
3、2009年元月至2009年5月,督促縣鄉政府、水上運輸企業在庫區、碼頭設立安全警示牌,標明船只數、負責人、船只號、海事監督電話及安全常識等。
4、20*年11月至2009年12月,完成黃河名勝風景區、花園口景區和鄭東新區水上安全監督管理站房及配套設施建設任務。
(三)完善便民措施
20*年11月至2009年6月,利用網絡技術,建立市地方海事局網站,向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規范等,公開行政許可項目、程序、條件和結果。
(四)加大培訓教育
1、20*年11月至2009年12月,各級海事執法人員完成省海事局行政執法培訓任務,取得部海事局的海事行政執法證。
2、2009年元月至2009年12月,對全市所有船員及水運企業安全管理人員進行培訓。
(五)健全規章制度
1、20*年11月至2009年3月,規范水路運輸許可、進出港簽證、船舶登記、船員適任等行政審批及水運規費的征收、上繳,行政執法人員資格等制度。
2、20*年11月至2009年元月,進一步完善船舶檢驗發證、船員培訓發證程序。
(六)加強安全監管
1、20*年11月至2009年6月,按照屬地管理原則和水上安全“四級”責任制的要求,督促當地政府進一步建立健全水上安全責任制,并以書面形式予以明確。
2、20*年11月至2010年6月,加大水上安全監管力度。在重點水域、重點時段對重點船只及重點水運企業加強監管力度,健全市場準入、退出機制。對不符合安全要求,達不到安全標準的船只、從業人員,堅決不允許從事水上運輸和經營活動。
五、活動安排
水運管理規范年活動自20*年11月開始,到2010年8月底結束。整個活動分四個階段進行。
宣傳動員階段:20*年11月1日至11月10日。利用報紙、網絡、宣傳欄等媒介對管理規范年活動進行廣泛宣傳,擴大影響,營造積極參與活動的氛圍。要層層動員,提高認識,明確要求,使廣大干部職工深入了解活動的目的、目標、任務和主要內容,為活動取得實效奠定基礎。
具體實施階段:20*年11月11日至2010年6月30日。各單位要結合實際,按照活動內容,制定詳細的工作計劃,做到周密安排,有重點、分步驟地有序推進規范年活動。
總結驗收階段:2010年7月。各縣(市)、區交通局,局屬各有關單位進行活動情況自查和總結。
建立長效機制階段:2010年8月。在活動的基礎上,建立規范水運管理的長效機制。
六、活動要求
(一)高度重視。各縣(市)、區交通局,局屬各有關單位要高度重視,把規范管理、提升服務作為落實科學發展觀的具體措施,認真開展水運管理規范年活動,積極探索建立規范管理的長效機制。
一、執法隊建設情況
(一)隊伍概況
縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執法隊,8月17日執法隊全部到崗。27名全額事業編制執法人員的加入極大加強了水上執法力量,已成為我省內陸縣級最大的一只水上專業執法隊伍。
(二)隊伍設置情況
目前,XX綜合行政執法隊共計20名隊員,設隊長1名、副隊長1名。執法隊將XX分成6個區域,下設6個中隊,其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個;每個中隊由3人組成,設1名中隊長負責管理;同時逐步建立完善了各項管理規章制度,明確了工作任務和職責分工。
(三)工作制度建立情況
11月18日制定了《XX綜合行政執法隊工作管理制度》,從學習、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規范了XX執法隊執法隊員的各項工作職責,并將此制度上報交通運輸局審核備案。
9月28日制定了《XX調度中心辦公室工作制度》,確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態,加強碼頭、游船安全管理,維護游船航行秩序,保障旅客生命財產安全。
(四)培訓學習情況
做好水上綜合行政執法工作,“人防”是基礎。為了提升XX執法隊執法能力,強化執法隊伍建設,進一步提高執法人員的綜合素質和依法行政水平,規范行政執法行為,XX執法隊開展了一系列培訓活動。
一是船員適任證培訓及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家,進行業務知識和執法實操兩方面培訓;從8月24日開始進行為期10天的船員適任證書培訓,9月28日進行考試,10月14日全員取得船員適任證書。
二是執法證的培訓及考試工作。11月4日,邀請縣司法局副局長XX對全體隊員進行司法培訓,11月6日進行司法考試,11月19日執法隊全員取得行政執法證。
三是船舶內業檔案及安全培訓工作。11月2日,邀請XX隊長,為隊員進行了內業檔案及安全培訓。
四是行政處罰裁量基準學習工作。11月19日,全體隊員在二樓會議室集中學習了行政處罰裁量基準及行政處罰流程。通過學習,大家對職權法定、依法履職有了更清晰的思路,為建設一支作風硬、素質高、能力強的執法隊伍提供了理論依據。
(五)執法裝備情況
一是執法車輛配備不足。XX執法隊現有3輛執法車,其中2輛執法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執法隊為新成立的執法隊伍,受車輛編制制約,導致執法隊無法新購執法車輛。在制定日常巡查計劃時,執法工作受到嚴重制約。
二是執法船配備不足。XX水域范圍廣,情況復雜,目前,執法隊僅擁有1艘執法船,??吭赬X水域,負責XX水域水上執法巡查。而XX、XX、XX區域則無法開展水上執法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多,存在安全隱患。
三執法隊員的基礎執法裝備配備不足。戶外作業工具如無人機、強光探照手電、車載喊話器、望遠鏡、拖運、拆解船舶工具等相關設備不足,無法保證日常巡查執法任務。
二、打擊三無船舶情況
根據交通運輸部《關于實施清理、取締“三無”船舶通告有關問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規定,從8月建隊以來,XX執法隊共出動執法人員986人次、出動執法車輛223臺次,執法船舶32艘次?,F場拆解“三無”木船55艘;清理出江面沿線船舶52艘;沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動,采取各種措施對“三無”船舶進行嚴厲打擊,始終保持對“三無”船舶整治高壓態勢,在一定程度上消除了水上交通安全隱患,保障了人民群眾安全出行。
三、切實解決群眾“出行難”問題
(一)新增渡船建造情況
按照桓委辦發[2020]43號《關于解決XX縣XX水域群眾生產生活“出行難”實施方案》工作要求,交通運輸局先后與XX遠航船業有限公司訂制2艘渡船,其中沙尖子1艘,向陽1艘;與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船,其中二棚甸子7艘,黑溝3艘。目前,12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建設情況
交通運輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及??奎c現場勘驗,縣政府于7月6日對新增渡口進行了正式批復。針對新增渡口修建工作,交通運輸局于7月2日專門下發了《關于規范全縣新增渡口修建工作的通知》,對涉關鄉鎮明確要求渡口修建要安裝監控設施、防護設施;設立統一標準的渡口警示牌和標識牌;因地制宜修建護欄、水泥平臺、臺階等安全防護硬件和便民設施,確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設,監控已全部完成。據初步統計,涉關鄉鎮累計投入資金40余萬元。
(三)渡工情況
針對新增渡船需要增加渡工問題,交通運輸局早動手早安排,逐個鄉鎮落實。目前新建渡船船員已培訓完畢,船員培訓學??荚嚾亢细襁m任證書已下發,已經全部上崗工作。同時,XX執法隊分別對設有渡口的五個鄉鎮的渡工進行了船員安全培訓,反饋效果良好。
四、制定出臺制度情況
一是《XX縣水上交通安全管理條例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節點,已于7月7日將涉關交通運輸局內容(草案)提交到縣人大審議。
二是《XX縣回龍湖航道規劃》制定工作。交通運輸局邀請遼寧省交通規劃設計院有限責任公司為規劃單位,從6月16日開始,先后經過3次實地考察、2次前期材料報送、2次征求意見,規劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規劃制定。
三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》(試行)制定工作。針對“出行難”問題,交通運輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。
四是《游船安全航行管理辦法》(試行)制定工作。該文件審核完畢,于9月21日下發至各水運企業。
五是《XX縣新增渡口規范化建設方案》制定工作。該文件下發后,指導各鄉鎮對原渡口和新建渡口進行了規范化建設,現已實施并全部完成。
六是《XX滿族自治縣鄉鎮船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實加強鄉鎮船舶的安全管理,維護水路運輸秩序,保障人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《內河渡口渡船安全管理規定》《遼寧省鄉鎮船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關法律法規,結合我縣實際,擬定此方案,此方案12月25日已提交交通運輸局,待審核后上報縣政府審議通過。
五、考察學習情況
按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神,完善XX綜合行政執法隊職責,“走出去”學習外地先進經驗,落實好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動,分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊到丹東海事局xx海事處進行考察學習;10月20日由縣委書記XX帶隊,縣委辦主任XX、交通局局長XX、環保局局長XX、XX綜合行政執法隊隊長XX、副隊長XX一行6人,赴XX進行考察學習。
通過考察學,XX執法隊充分學習了外地兄弟部門在水路運政、地方海事行政、船舶檢驗監督等方面的創新做法與成功經驗,進一步拓寬了視野,增長了見識,達到了“走出去”學習外地先進經驗的目的。
六、主要工作方法及經驗
(一)在XX建立船舶調度中心
十一期間,XX綜合行政執法隊根據“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點,結合水位變化情況,制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應急預案》及具體的航道航標維護工作計劃。同時,認真貫徹上級有關文件精神和要求,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全、誰管理,誰負責”的總體要求,針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調度指揮中心,各水運企業專職調度人員與調度中心對接。船舶調度中心的建立,為順利完成轄區“十一”黃金周期間水上交通安全監管各項工作任務提供了保障,維護了轄區水上交通安全形勢穩定。
(二)冬季冰上安全監督管理工作
冬季氣溫下降,江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止,存在重大安全隱患。針對這一情況,XX執法隊提早做好準備。一方面,于11月2日、11月25日向各涉水鄉鎮送達了《致各涉水鄉鎮的一封信》《關于做好2020年冬季冰上安全工作指導意見的通知》,文件明確鄉鎮關于冰面安全的管理責任與工作意見。建議各涉水鄉鎮要加強冬季冰上安全宣傳教育工作,提高村民安全意識,防止水上安全突發事件發生。另一方面,按照農村趕集部分村民可能在冰面通行的實際情況,制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃,各中隊對轄區可能下車、通行的出入口進行初步統計,對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進行檢查,對各出入口每星期至少進行一次巡查。隨身攜帶《現場檢查報告》,對發現的問題及時與相關責任鄉鎮聯系處理,并對后續整改情況進行跟蹤,形成閉環。針對入口摸底排查工作,于12月末向各涉水鄉鎮送達了《關于冬季冰面入口摸底排查的通知》,文件要求各涉水鄉鎮要對冰面入口進行摸底排查,對已排查出的入口應采取相對應的管理措施并做好下一步工作計劃,形成動態、長效管理機制,一旦發現問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。
(三)積極爭取上級政策資金
為確保執法裝備及時到位,執法隊能夠如期正常開展工作,交通運輸局不等不靠,積極同省、市交通海事部門溝通聯系,爭取上級在相關政策和資金上予以支持,以期解決我縣在執法裝備投入困難的問題。從6月份開始,交通運輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通,并先后兩次邀請省海事局領導來桓,專門研究國家相關政策資金的投入方向和支持項目,制定了《XX縣水上監管和救助一體化隊伍建設》工作方案,為爭取項目資金和執法裝備明確了目標方向。特別是7月23日,XX縣長親自到省廳開展工作,引起省廳高度重視,曲向進副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監管執法與救助建設》的工作匯報,充分肯定XX做法并給予高度評價,認為XX認識到位,隊伍組建給力,令人振奮,明確表示予以大力支持,并形成了會議紀要,責成安質處牽頭,由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關于加強XX縣地方海事建設的實施方案》,明確了我縣實施水上執法“四基四化”建設,在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實施,執法裝備資金、信息化執法平臺建設資金等問題將得以解決。
(四)強化信息化執法平臺建設
做好水上綜合行政執法工作,“技防”是手段。加強信息化執法工作平臺建設,交通運輸局計劃建立水上執法監管與救助指揮調度中心,集監管、調度、救援功能為一體,建立信息數據庫,建立每日電子巡查制度等。實行電子巡查和現場巡查相結合的執法方式,可以實現水上執法事半功倍的效果。具體工作開展情況:
一是交通運輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接,于6月6日完成了在橫道川水域的高清監控系統安裝工作。目前該系統已投入正常使用,效果很好。
二是XX水域監控全覆蓋工作。從7月7日開始進行XX水域現場定點工作。先后組織縣環保局、聯通公司、XX之窗融媒體三家單位,10次深入XX水域現場進行定點工作。由于XX水域面積大,安裝監控受電力、光纜、施工、交通等條件限制,為保證監控效果,監控設置方案已經過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成,計劃在XX水域安裝監控26處,方案預算已上報縣財政,待資金到位后開始實施。
(五)積極開展宣傳工作
一是加強涉水鄉鎮中小學生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日,XX執法隊分別到XX學校,開展了以“水上平安交通,安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進校園宣傳活動,聽課學生150余人。此次活動廣受好評,達到了預期宣傳效果。
二是加強水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日,XX執法隊陸續向各涉水鄉鎮發送了《致各涉水鄉鎮的一封信》,提醒各涉水鄉鎮落實水上、冰上交通安全管理責任,維護水上交通秩序,保障人民群眾生命財產安全。
七、存在的主要問題
XX綜合行政執法隊嚴格依法行政、履職盡責,開展水上交通安全監督管理工作,部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是,我縣水上交通安全管理隱患依然存在,形勢依然嚴峻。由于“物防”和“技防”投入不到位,XX綜合行政執法隊執法作用無法全部發揮出來,執法裝備等相關硬件設施配備的短缺,已經嚴重影響日常執法工作的開展。
(一)執法硬件裝備嚴重不足
執法車輛配備不足。現有執法車輛3輛,其中1輛為原海事處所有,1輛為縣機關事務管理中心借用,1輛為政府辦借用。還缺少3輛執法車。
執法船舶配備不足?,F有執法船1艘(原海事執法船),用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執法船,其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘,桓龍湖3艘。
基礎執法設備如無人機、拖車等沒有配備。無法進行高效巡查;對于沒收的“三無”鐵皮船只,現場無法拆解,因為沒有拖車,只能靠人力用石頭、錘子砸,拆解不徹底,隊員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執法車、船等硬件設施,當前水上執法工作已受到嚴重制約。導致日常執法巡查計劃無法正常實施,水上巡邏任務難以正常開展,無法實現對XX水域的及時、高效巡查,只能以點帶面,必將出現執法盲區,安全隱患得不到及時排除和處置。
(二)水上應急搜救體系缺失
10月份考察發現,千島湖地區擁有完善的水上搜救體系機制,一旦發生水上安全事故,應急搜救體系立刻啟動,各救援部門按照既定方案各司其職,能夠最大限度地預防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發生。而我縣現有水上救援體系基本為空白,需要加快建立健全我縣安全事故應急救援體系,完善水上突發事件應急預案及游客緊急疏散和救援預案,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的水上交通安全工作應急機制。
(三)危廢管理制度不健全
目前XX綜合行政執法隊要求各個水運企業所屬旅游船舶在運行中產生的危廢品一律上岸處理,禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門,危廢品難以集中解決處理。
(四)電子巡查監管空白
我縣目前僅有XX景區一處電子信息化調度中心,只能監測旅游船舶航行軌跡與位置,船舶調度仍舊依靠人力完成,由于缺少硬件設施,無人機電子巡查無法進行。更加無法對全縣重點
水域、渡口、渡船等進行監控監管。目前關于電子巡查設備申請相關材料已經上報,但是一直沒有審批。
(五)“四基四化”建設推行困難
首先,XX水域尚未設立執法站點,無法形成聯動機制,一旦發生水上安全事故,執法隊員不能迅速到達現場;XX執法隊員在外執勤期間,食宿問題得不到保障;未來新增執法船舶沒有固定??康攸c;其次,我縣水域執法監管不規范,漁政、環保、漁業、水上公安、海事等相關部門都有一定的管理權限,但權責不夠清晰,“多頭執法”“重復執法”現象仍然存在,給水上安全管理執法帶來阻礙。