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敬老院管理制度范文第1篇

第二條敬老院由鄉鎮人民政府主辦并負責管理。鄉鎮人民政府應加強對敬老院建設和管理工作的領導，將其列入當地經濟和社會發展規劃。

第三條縣民政部門是敬老院事業管理部門，負責對敬老院業務工作的指導。敬老院的創辦、撤銷須經民政部門批準。

第四條鄉鎮人民政府和縣民政部門應當定期檢查敬老院工作，幫助、督促敬老院提高管理水平和服務質量?？h財政、建設、教育、工商、稅務、國土資源、林業、*、衛生、司法、廣電、自來水、電力等有關部門應配合做好敬老院的管理工作。

鼓勵縣直機關、企事業單位、社會組織和個人為敬老院提供捐助和服務。

各中小學校將敬老院作為學生的德育基地，大力宏揚尊老、敬老、愛老、養老的優良傳統美德。

第五條對在敬老院管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣人民政府給予表彰和獎勵。

第六條敬老院以農村五保供養對象為主，有條件的敬老院，可以優先接受孤老優撫對象入院供養，也可以面向社會開展有償服務。患有傳染病或精神病者不得接收入院。

第七條供養對象實行入院自愿、出院自由的原則。五保供養對象入院須由本人申請，鄉鎮人民政府批準，并由本人與村組、敬老院簽訂入院協議。

入院協議一般應當包括村組應承擔的責任，敬老院和供養對象的權利、義務，供養對象的后事辦理和遺產處理等內容。

第八條五保供養對象入院后，其房產、田土、山林可由所在村民小組或村民委員會代管；解除入院協議后，應當歸還五保供養對象本人；五保供養對象去世后，其遺產按入院協議處理。

第九條敬老院管理應堅持民主管理、文明辦院、以養為主的原則，實行院長負責制。

第十條敬老院院長由鄉鎮人民政府從機關干部職工中選派具有一定文化水平和管理能力，責任心強、作風正派、辦事公道、熱心敬老院工作的人員擔任。

敬老院院長要接受鄉鎮人民政府的年度考核和供養對象的民主測評。年度考核不稱職的和供養對象民主測評兩年不合格的，鄉鎮人民政府應當及時進行調整，并督促按規定辦理移交手續。

第十一條敬老院應成立有供養對象代表參加的院務管理委員會，作為敬老院的自我管理機構。

其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、督促院長和工作人員的工作。管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會中供養對象所占比例不少于二分之一。

第十二條敬老院服務人員由鄉鎮人民政府按照供養對象10∶1的比例配備，并簽訂聘任協議書，聘期為一年。在一年內,受聘對象表現好、工作負責的，也可以長期聘用。待遇比照鄉鎮、集體企事業單位職工的待遇確定。

敬老院服務人員應熱愛五保供養事業，有事業心，有責任感，忠于職守，敬業奉獻，為供養對象提供熱情周到、體貼細致的服務。

第十三條敬老院應實行規范化管理。建立健全崗位責任、民主管理、財務管理、環境衛生、飲食服務、治安保衛等管理制度。

第十四條供養對象應以院為家，團結互助，和睦相處；要講究衛生，愛護公物，服從管理，自覺遵守社會公德和敬老院各項規章制度。

第十五條敬老院可以根據供養對象的身體條件，組織供養對象參加力所能及的種、養、加工等生產勞動，并從生產收益中給予適當獎勵。

第十六條敬老院應注重供養對象的飲食營養，嚴格按照衛生要求操作，每周有食譜，并保持廚房、餐廳清潔，按規定對炊具、餐具消毒，保證飲食衛生、安全。

第十七條敬老院應采取宣傳欄等不同形式，加強對供養對象衛生保健知識的宣傳和教育，督促供養對象定期洗澡、理發，及時清洗、更換衣服和被褥，勤打掃整理，經常保持室內室外的整潔和個人衛生。

第十八條敬老院應經常組織供養對象開展形式多樣、健康向上的文體娛樂活動，豐富供養對象的精神文化生活。逢年過節和老人生日，可舉行節儉、有益的慰問和祝壽活動。

第十九條有條件的敬老院應設立醫務室，聘請專職或兼職醫務人員，并備有常用的藥品或診療設備。條件尚不具備的，可依托當地醫療機構，做好供養對象的疾病防治和定期身體體檢工作，建立供養對象健康檔案。

第二十條供養對象生病時，敬老院應及時負責治療。因病需要住院治療的，敬老院應及時辦理住院手續、住院治療。供養對象去世后，按照入院協議由敬老院負責從簡料理后事。

第二十一條敬老院應強調親情服務，為供養對象提供無微不至的日常護理。對生活不能自理或患病的供養對象，應當給予全護；對入院后患傳染病的供養對象要采取隔離措施，不準放棄管理和護理，嚴禁歧視虐待。

第二十二條敬老院應認真履行監護職責，維護供養對象的合法權益。出現重大問題或發生事故后，應及時妥善處理并同時向鄉鎮人民政府和縣民政部門報告，不得瞞報。

第二十三條供養對象的生活標準應不低于當地群眾的平均生活水平，并隨著當地群眾生活水平的提高而作相應的調整。

第二十四條敬老院資金來源包括：城鄉居民最低生活保障資金、財政轉移支付、福利彩票公益金、大病醫療救助資金、社會捐贈收入、院辦經濟收入和其他收入。

敬老院可以從統籌到的供養經費中，每月為每個供養對象發放不少于10元的零用錢，由供養對象自由支配。

第二十五條鄉鎮人民政府安排救災救濟款物應當優先照顧敬老院的五保供養對象。

第二十六條五保供養對象的糧油統籌由供養對象原居住地鄉鎮人民政府督促所在村組按協議要求上交敬老院。

五保供養對象所在村組每年應當提供不少于200—300公斤稻谷和3公斤食用油。

第二十七條供養對象的常見病醫療統籌由敬老院從供養經費中按每人每月不少于20元的標準提取；重大疾病統籌每年由民政部門從福利彩票公益金中適當予以安排。

縣民政局從城鄉大病醫療資金中出資將五保供養對象納入城鄉大病醫療救助和農村新型合作醫療制度的范圍。

第二十八條敬老院應嚴格按照國家有關規定建立健全財務管理制度，規范資金和物資管理。

敬老院物資進出要登記、驗收，大額開支應經院務管理委員會討論。收支帳目每月公開一次，接受供養對象和服務人員的監督，同時接受縣民政、財政、審計、監察等有關部門的指導和監督。財會人員離職時，必須清理帳目，按規定辦理移交手續。

第二十九條敬老院應根據實際情況，開展種植、飼養、加工、服務、商業等生產經營活動，搞活院辦經濟，增加經濟收入，提高供養對象生活水平。

縣工商、稅務、財政、國土資源等有關部門和社會各方面應大力支持敬老院辦好經濟實體，在政策、資金、技術、產銷等方面按有關規定予以照顧。

第三十條敬老院的合法財產及土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵占。敬老院管理的國有資產不得隨意處置。

第三十一條敬老院供養對象有下列情形之一的，敬老院在取得鄉鎮人民政府同意后勸其離開，并由所在村（居）委會接回原居住地妥善安置，實行分散供養。

（一）違反院紀院規，經院長、院務管理委員會或上級管理機關三次以上批評教育，仍拒不改正的；

（二）連續兩年經三分之二以上供養對象民主評議為不合格的。

第三十二條敬老院供養對象違反國家法律法規的，依法追究其法律責任。

第三十三條敬老院管理人員有下列情形之一的，由管理機關按照管理權限及聘任協議對責任人給予批評教育、經濟處罰直至辭退或開除；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反國家有關法律、法規，歧視、刁難、虐待供養對象，侵害供養對象合法權益的；

（二）擠占、貪污、挪用敬老院資金及侵占、違規處置敬老院資產的；

（三）瀆職、失職造成不良影響或嚴重后果的。

第三十四條對妨礙、阻撓敬老院管理工作，侵占敬老院合法權益的單位和個人，由縣相關部門按有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條其他社會組織和個人興辦的敬老院可參照本辦法執行。

敬老院管理制度范文第2篇

一、加強組織領導，高度重視敬老院建設

農村敬老院基礎設施落后現狀直接影響到五保供養對象的生活質量，保障和改善他們的居住環境，提高生活質量，是立黨為公、執政為民的本質要求，也是建設和諧社會的客觀需要。近年來，我縣牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，把實施“敬老院改造工程”，作為全縣“民心工程”和“德政工程”，作為踐行“三個代表”重要思想的具體行動，列入縣委、政府的重要議事日程。成立了以縣委、政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的敬老院改造領導小組，民政局成立了業務辦公室，實行局長全面抓，分管局長具體抓，業務人員盯著抓，各鄉（鎮）成立由鄉（鎮）長任組長的領導小組。建立健全五保服務網絡，為開展五保供養和“敬老院改造工程”的實施提供了強有力的組織保證。

二、統籌規劃，全面提升敬老院檔次和規模

根據自治區民政廳的統一要求，我縣組織專門力量，深入各鄉（鎮）全面調查敬老院的現狀，因地制宜、合理布局、分類實施、統籌規劃，制定了總體建設方案，分三年時間，完成全縣6所敬老院的新建、擴建和改建任務。今年已完成2所（新建1所、改擴建1所），新增建筑面積2000平方米、床位100張，投入資金約100萬元，五保戶集中供養率首次突破14％；計劃利用2-3年時間完成剩余4所敬老院改擴建工程，新增建筑面積3000平方米、床位200張，投入資金約200萬元，爭取五保戶集中供養率達到25％以上。

在規劃建設中，按照“高起點規劃、高質量建設、高水平管理”的工作思路，嚴格“三個標準”和“一個目標”：即在建設檔次上，立足上區一、二級院的等級；在建設規模上，要求可容納本鄉（鎮）25%以上的五保戶集中供養；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農村社會福利中心；確保敬老院建設水平10年不落后的目標要求。為堅持高起點、高標準建設，要求新建敬老院的規劃及設計方案，都要經過政府審定后，方可進行建設，從而保證了發展規劃不變、建設標準不降。

三、典型引路，整體推進敬老院規范化管理

為推動工程項目的實施，縣上把工作的著力點放在興隆鎮和偏城鄉中心敬老院，作為全縣“敬老院改造工程”項目建設的試點。通過典型引路、點面結合的做法，加快全縣“敬老院改造工程”的建設步伐。興隆鎮敬老院嚴格按區一級敬老院的標準進行規劃建設，在興隆鎮單家集工業園區征地10畝，新建房屋40間800平方米，配備了活動室、醫療室、餐廳和衛生間等輔助設施，院內實行花園式修建，達到了綠化美化環境的效果，現已投入使用。同時，還制訂了一套敬老院管理制度，規范了敬老院的管理。偏城鄉敬老院是利用撤鄉并鎮后，利用原鄉政府駐地的閑置資源進行改擴建而成，交通方便，環境優美，占地面積12畝，建筑面積1200平方米，現有成套居住房50間，活動室、餐廳一并齊全，我縣已于2004年底將五保老人搬遷新居。興隆鎮、偏城鄉“敬老院改造工程”項目的建設，為全面促進全縣敬老院建設起到了很好的示范和帶動作用。目前，我縣“敬老院改造工程”建設正朝著既定的計劃和目標邁進，可望能按期保質保量完成。

四、多方籌資，確保敬老院改建工程順利實施

實施“敬老院改造工程”，資金是重點，工程質量是關鍵。為確保建設資金及時到位，我縣在積極爭取當地財政增加投入的同時，采取多渠道籌措的方式，落實敬老院建設資金。主要采取“四個一點”的做法：一是在縣級財政和福利資金統籌安排一點；二是爭取區級財政和福利資金配套一點；三是鄉鎮自籌并發動社會捐助一點；四是爭取上級民政部門支持一點。經過上下的共同努力，2004年全縣籌積資金50多萬元，從而保障了“敬老院改造工程”建設方案按計劃實施。

為確保工程的進度和質量，加強督查力度，要求各鄉（鎮）落實責任，加強監管。一是嚴格按照設計圖紙施工，既要按時交付使用，更要保證建設質量；二是建立工程質量責任制，鄉（鎮）的主要負責人為工程的第一責任人，民政局主要負責人為工程的直接責任人，同時與建設部門共同承擔工程的指導和監管責任；三是嚴格資金使用管理，做到?？顚Ｓ谩Ｘ斦蛯徲嫴块T加大對敬老院的建設資金的監督和審查力度，確保敬老院建設資金落實到位。

敬老院管理制度范文第3篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，以促進構建社會主義和諧社會為根本目標，堅持以民為本，為民解困的民政宗旨，全面加強“三院”規范管理，不斷提高“三院”服務質量，逐步提升院民生活水平，杜絕安全事故發生，創造安全有序的“三院”工作生活環境，為全體院民營造溫馨和諧的幸福樂園。

二、組織機構

縣民政局成立全縣“三院”規范整改工作領導小組。領導小組負責全縣“三院”規范管理整改治理的組織領導。

三、重點整改內容

根據自查的情況和目前縣鄉財政狀況，我們認為重點整改的內容有：

1、敬老院的圍墻的大門；

2、敬老院的院民牌；

3、敬老院的建院概況和工作人員、院民附照簡介牌及院務公開欄；

4、敬老院綠化、美化和庭院衛生；

5、敬老院各種管理制度，并制成框架，懸掛于適宜的地方；

6、敬老院居室、餐廳、醫務室等各種設施的配置；

7、敬老院用電、用火、食品衛生、院民進出、生產勞動等安全管理和各種登記本。

四、整改措施

1、力爭縣、鄉安排一定的資金，用于敬老院院容院貌的改善；

2、敬老院院長與鄉鎮分管領導簽訂責任狀，院長為安全第一責任人，每個星期分管領導和民政所長要到敬老院檢查一次。

3、縣民政局領導分片負責，一包到底，做到每個月到敬老院檢查一次，誰分工負責的敬老院出了問題，則追究誰的責任。局領導具體分工如下：

4、3月10日召開各鄉鎮分管領導、民政所長、敬老院院長會議，傳達省、市文件精神。在2月下旬局檢查的基礎上，部署敬老院規范管理工作，并按照市提出的目標要求提出整改措施。

5、制訂敬老院安全管理措施，對防火、防盜、防食物中毒、防老人生病、防老人外出走失等等，明確具體做法，使大家有章可循，有責可查。

6、敬老院老人居室門不能反鎖，室內不能安裝插銷，院管理人員要配有老人居室鑰匙，隨時可以打開每個房間門。

7、實行24小時值班制度。每天起碼要有一名管理人員值班，隨時發現問題，隨時糾正。做到每餐吃飯清點人數，每晚就寢堅持查房。制定請銷假登記本，老人外出要請假，回來要銷假。

五、整改時限

1、對“三院”硬件設施的整改，時間適當延長，要求在今年6月底前完成；

2、對“三院”各種管理制度的完善健全，要求在4月中旬完成；

3、對“三院”的各種安全隱患，及時發現，及時整改，以保證院民的生命安全。

六、工作要求

1、工作責任到位。各鄉鎮分管領導和民政所長要提高“三院”整治工作重要性和必要性的認識，落實責任，各負其責，切實做好安全隱患排查整改工作。

敬老院管理制度范文第4篇

我區11個鄉鎮、6個街道辦事處，總人口69萬人，轄區辦有1個救助站，1個福利院，25個敬老院，其中1個區級中心敬老院（與區救助站合署），11個鄉鎮中心敬老院，13個由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開辦有食堂和醫務室，全部未申辦餐飲服務許可證和醫療機構執業許可證，食品藥品安全隱患十分嚴重。

二、主要問題

（一）食堂廚房硬件設施達不到食品安全要求。

1、廚房設施布局不合理，未按生進熟出設置。

2、無專用配餐間，無紫外線消毒設施。

3、部分廚房地面臟、爛，平房未吊頂，無“四防”設施。

4、廚房燃料用天然氣的4個，用蜂窩煤、散煤的21個。

5、部分廚房灶臺、操作臺、廚柜臟、爛，無冰箱、消毒柜，有的已壞或未正常使用。

6、部分食堂無庫房，有的庫房無貨柜、貨架，食品與非食品混放，不通風透氣，無“四防”設施。

7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴重污染源的場所。

8、無餐具專用消毒保潔柜。

（二）醫務室設置達不到標準要求。

1、一部分醫務室與寢室在一起，未分開設置。

2、部分醫務室無藥品專柜，藥品和其它物品混放在一起。

3、部分醫務室雖有藥品專柜，但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。

3、部分醫務室有大量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。

4、無藥品發放和使用記錄。

（三）無食品藥品安全管理制度和操作規范要求，安全意識和衛生習慣差。

（四）食品安全管理人員和廚師無健康體檢證明，未經過專業培訓；醫務室人員無醫師或藥師證。

（五）大部分敬老院購進食品未索證索票，未建立進貨臺賬，未實行出入庫驗收；未建立藥品進出臺賬記錄。

（六）部分敬老院使用的井水等自備水源，無衛生部門水源水質檢驗檢測報告。

三、幾點建議

（一）落實責任。落實食品藥品安全由地方各級政府負總責、監管部門各負其責、主管部門和承辦者是第一責任人的責任。

（二）密切配合。食安委、鄉鎮、街道、民政、食品藥監、衛生等單位，要按照各自在食品藥品安全監管方面的職責分工，在食安委的統一領導下，在民政主管部門的具體組織下，密切配合，加強監管，履職盡責，確保安全。

（三）整改設施。廚房、庫房設備設施規范，是食品安全的基本要求。對嚴重的安全隱患，要加大投入，立即整改，早日達標。建議在醫藥專業技術人員缺乏情況下，敬老院不單獨設立醫務室，看病用藥可聯系就近鄉鎮醫院或村衛生室。

（四）完善制度。各相關單位要按照職能要求和法律法規規定，制定食品藥品安全各項管理制度，并督促落實。

敬老院管理制度范文第5篇

今天我們在這里隆重舉行白土鄉敬老院落成典禮暨五保老人入院慶祝儀式，這標志著從今以后，白土鄉五保對象的供養由分散供養轉變為集中型供養，這是白土鄉人民的一件大喜事，借此機會，我謹代表金城江區人民政府表示熱烈的祝賀！并向熱心于全區公益事業的各級領導以及社會各界人士表示衷心的感謝！

同志們，鰥寡孤獨殘疾人是全社會最值得同情的群體。中華民族素有敬老愛幼和扶助鰥寡孤獨殘疾人的優良傳統。古代的政治家孔子早就提出“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨，廢疾者皆有所養”的理想社會理論。在經濟科技日新月異的今天，這種理想的社會已經實現，這就是社會的保障事業。社會保障事業的進一步完善和發展是一個國家實現民族振興、國家富強、社會進步的一個主要尺度。隨著我國綜合國力的進一步增強和國際地位的進一步提高，發展社會保障事業是加強社會主義精神文明建設，維護社會繁榮穩定的一項重要舉措。我們黨和國家歷來十分關心廣大人民群眾，尤其是孤寡老殘人員的疾苦，先后從立法的高度出臺了《農村五保供養工作條例》，通過多年的改革發展，我國農村五保供養工作已日臻完善，經濟發達地區都建立了鄉鎮敬老院對社會五保對象實行集中供養，較好地解決了社會孤寡殘疾老人“老有所養，老有所依”的問題，使這些孤寡殘疾老人能夠安度晚年，充分體驗黨和國家的關懷和溫暖。近幾年來，金城江區社會保障工作的成效是有目共睹的。今天白土鄉敬老院的落成和五保對象的入院都是上級主管部門的重視，當地黨委政府加強領導，精心籌備的結果，我們認為白土鄉黨委、政府所做的工作是卓有成效的，促進了全鄉的社會穩定，為全鄉“三個文明”建設作出了新的貢獻。但是要使敬老院能夠正常運轉，這是擺在我們當地黨委政府面前的關鍵問題，因此，在今后的工作中，我們當地黨委政府必須力爭從鞏固提高敬老院“硬件”和“軟件”建設上下功夫，使之走上發展壯大的道路，發展多種經營，增加敬老院收入，以院養院，使之能夠正常運轉；另一方面必須建立健全敬老院各項管理制度，使敬老院實現服務優質化、管理制度化、生活多樣化，增加敬老院的吸引力，確保敬老院的五保對象住得安心，頤養天年。同時要加強宣傳，擴大敬老院服務范疇，以優質的服務盡可能吸引社會上的老年人入住敬老院，提高辦院質量，使之真正成為老年人“老有所養，老有所依，老有所樂”的家園。

同志們，社會保障事業是全社會的責任，特別是農村五保供養工作急需大家的共同關愛和參與，有大家的關注，我相信，我們的工作將做得更好！