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關(guān)鍵詞:農(nóng)村基礎(chǔ)教育;評(píng)估策略;指標(biāo)體系
2012年1月,美國(guó)農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織(Rural School and Community Trust)了《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》(Why Rural Matters 2011-2012)報(bào)告,通過(guò)5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)和25個(gè)獨(dú)立指標(biāo),全面描述并分析了美國(guó)50個(gè)州的農(nóng)村教育狀況。這是自2000年以來(lái),美國(guó)農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織對(duì)外正式公布的第6份評(píng)估報(bào)告,其系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)體系、科學(xué)的評(píng)估方法、先進(jìn)的評(píng)估理念值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、評(píng)估背景
農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量改進(jìn)運(yùn)動(dòng)是美國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的必然結(jié)果。盡管多年來(lái)美國(guó)政府一直致力于通過(guò)多種途徑提升農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量,縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距,如大規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、資金優(yōu)先投入政策、農(nóng)村教師援助項(xiàng)目等,但城鄉(xiāng)教育不均衡至今仍是美國(guó)教育面臨的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。自2000年以來(lái),美國(guó)農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織連續(xù)了5份主題為《為何農(nóng)村事關(guān)重大》的評(píng)估報(bào)告①,結(jié)果顯示:一方面,隨著美國(guó)農(nóng)村城市化步伐的加快,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與人口狀況隨之發(fā)生了重大改變,農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn);另一方面,由于農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的復(fù)雜性及影響因素的多元性,政策制定者難以對(duì)農(nóng)村教育狀況進(jìn)行全面的把握和深刻的判斷,現(xiàn)有政策很難從根本上提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。在此背景下,美國(guó)農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織的第6份農(nóng)村教育評(píng)估報(bào)告《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》,在修改完善原有報(bào)告指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,首次加入了縱向指標(biāo),加大“結(jié)果指標(biāo)”(政策績(jī)效指標(biāo)和學(xué)生學(xué)業(yè)成就指標(biāo))比重,目的是全面描述美國(guó)50個(gè)州農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的現(xiàn)狀和效果,揭示各州農(nóng)村教育所面臨的復(fù)雜性和多元性挑戰(zhàn),幫助決策者更加科學(xué)地制定具有針對(duì)性的政策方案,提升農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量[1]。相對(duì)前5份報(bào)告,《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》的評(píng)估體系更為成熟,研究方法也更為完善。該報(bào)告公布后立即引起了美國(guó)政府與社會(huì)各界的積極響應(yīng),也為我們了解美國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量問(wèn)題的政策績(jī)效和評(píng)估策略提供了一個(gè)難得的分析藍(lán)本。
二、評(píng)估策略
(一)指標(biāo)的改進(jìn)
《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》報(bào)告共包括5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)和25個(gè)獨(dú)立指標(biāo)。5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)分別是:重要性指標(biāo)(importance)、學(xué)生及家庭多元性指標(biāo)(student and family diversity)、教育政策成效指標(biāo)(policy outcomes)、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)指標(biāo)(educational outcomes)、縱向指標(biāo)(longitudinal gauge)。相對(duì)于以往的評(píng)估報(bào)告,新報(bào)告的指標(biāo)體系有了明顯的改進(jìn),主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
第一,在分類(lèi)指標(biāo)方面,新加入了一組發(fā)展性指標(biāo),即“縱向指標(biāo)”,并以此替代了先前指標(biāo)體系中的“貧困度指標(biāo)”。所謂縱向指標(biāo),就是強(qiáng)調(diào)相關(guān)核心指標(biāo)的歷史發(fā)展和變化趨勢(shì),如農(nóng)村學(xué)生人數(shù)的歷史發(fā)展趨勢(shì)以及少數(shù)族裔的學(xué)生在農(nóng)村學(xué)生人數(shù)中所占比例的年度變化趨勢(shì)等。從促進(jìn)改善和發(fā)展的角度看,對(duì)某個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較時(shí),將以往的成就水平作為參照系,是一種更為合理的做法。加入縱向指標(biāo)有利于觀察各項(xiàng)教育指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì),可以從時(shí)間維度上評(píng)測(cè)教育的發(fā)展情況和教育政策的執(zhí)行效果。
第二,在獨(dú)立指標(biāo)方面,加大了結(jié)果性指標(biāo)的比重,增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)力。比如說(shuō),在新報(bào)告的“教育政策成效指標(biāo)”分類(lèi)指標(biāo)下的獨(dú)立指標(biāo)就有一個(gè)重要的調(diào)整改變,即用“州財(cái)政收入發(fā)放到地方學(xué)校的一美元的衡量指數(shù)”替代了之前的“州政府與地方政府的生均教育經(jīng)費(fèi)支出差距”,減少了用性質(zhì)單一的描述性指標(biāo)來(lái)衡量政策的成效,而是用一美元的衡量指數(shù)將客觀困難指標(biāo)與主觀政策成效指標(biāo)結(jié)合起來(lái),綜合評(píng)價(jià)了教育經(jīng)費(fèi)政策的績(jī)效。再比如,在“學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)指標(biāo)”中,主要變化是,將之前采用的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》測(cè)評(píng)的數(shù)學(xué)、閱讀的綜合成績(jī),改為國(guó)家教育進(jìn)步評(píng)價(jià)項(xiàng)目(NAEP)測(cè)評(píng)的四年級(jí)和八年級(jí)的數(shù)學(xué)、閱讀分科成績(jī)。其目的是為了避免各州為迎合《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》的要求,降低各自的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從而造成全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。采用NAEP的分科成績(jī)就是為了達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)具有一定“學(xué)術(shù)內(nèi)涵”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),以此衡量農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。此外,《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》針對(duì)其他的指標(biāo)也進(jìn)行了諸多改進(jìn),具體情況如表1所示。[2]
(二)指標(biāo)的計(jì)算與排名
1.獨(dú)立指標(biāo)的計(jì)算與排名
《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》系列調(diào)查報(bào)告的一大亮點(diǎn)就是利用“權(quán)威數(shù)據(jù)”對(duì)所涉及的5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)展開(kāi)全景掃描。所謂“權(quán)威數(shù)據(jù)”,就是指各種渠道的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),如美國(guó)教育部、國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心(National Center for Education Statistics,NCES)、美國(guó)人口普查局(U.S Census Bureau)等機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)。第6份報(bào)告對(duì)5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)所涉及的25個(gè)獨(dú)立指標(biāo),以州為單位進(jìn)行1~50范圍內(nèi)的全國(guó)排名,目的是為了顯示在某一個(gè)點(diǎn)上各州的農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況。以“小型學(xué)校占農(nóng)村公立學(xué)校比例”指標(biāo)的評(píng)測(cè)排名為例,該指標(biāo)是為了反映農(nóng)村學(xué)校中學(xué)生數(shù)低于美國(guó)所有學(xué)校平均學(xué)生數(shù)(537人)的學(xué)校比例,比例越大,排名越高,說(shuō)明該州在小型學(xué)校問(wèn)題方面面臨的問(wèn)題就越嚴(yán)重,越需要得到足夠的重視。
2.分類(lèi)指標(biāo)的綜合排名
為了將不同類(lèi)別的各個(gè)獨(dú)立指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果綜合起來(lái),呈現(xiàn)某一類(lèi)評(píng)估指標(biāo)下各州農(nóng)村教育的狀況,《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》在完成同一類(lèi)指標(biāo)的5個(gè)獨(dú)立指標(biāo)的計(jì)算排名后,接著算出此5個(gè)獨(dú)立指標(biāo)排名的平均數(shù),然后把得到的平均數(shù)以升序方式排列,得出各州在同一類(lèi)指標(biāo)評(píng)估的全國(guó)排名,目的是為了將其呈現(xiàn)在某一條線上,如在“農(nóng)村學(xué)生及其家庭的多元性”這一條線上各州農(nóng)村教育狀況。排名越高,說(shuō)明該州農(nóng)村教育問(wèn)題在相應(yīng)方面面臨的困難越大,政策成效就越小,或改善的狀況就越差。以“教育重要性”指標(biāo)為例,該指標(biāo)的綜合排名就是在計(jì)算了其涵蓋的5個(gè)獨(dú)立指標(biāo)排名的平均數(shù)后得出的結(jié)果。如表2所示,綜合排名越高的州,表明在農(nóng)村學(xué)生人數(shù),小規(guī)模學(xué)校等方面面臨的問(wèn)題就越大,政策改善的情況就越差,就需要投入更大的努力。[3]
3.教育優(yōu)先度排名
優(yōu)先度排名,即將5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)的排名數(shù)繼續(xù)平均,平均數(shù)按照從小到大的順序排列,得出各州農(nóng)村基礎(chǔ)教育的全國(guó)綜合排名。目的是為了全方位地呈現(xiàn)在整個(gè)面上各州農(nóng)村教育的狀況。排名越高,說(shuō)明該州的農(nóng)村教育狀況越糟糕,就越需要優(yōu)先考慮。例如,教育重要性和教育政策績(jī)效,縱向比較3類(lèi)指標(biāo)的優(yōu)先排名,依照程度高低分為“引起注意”“嚴(yán)重”“非常嚴(yán)重”“及其嚴(yán)重”4個(gè)程度。《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》在把5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)的綜合排名分?jǐn)?shù)平均后,得出最終的教育優(yōu)先度排名情況,具體如表3所示。[4]
三、評(píng)估特點(diǎn)
(一)構(gòu)建“條件—過(guò)程—結(jié)果”三位一體的指標(biāo)體系
如前所述,《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》系列評(píng)估報(bào)告的完成是個(gè)不斷改進(jìn)和完善的過(guò)程。從最初的評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)來(lái)看,報(bào)告重點(diǎn)描述的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的條件性指標(biāo)和過(guò)程性指標(biāo),這樣就會(huì)造成基于條件和過(guò)程指標(biāo)的評(píng)估與基于結(jié)果的評(píng)估相脫離,削弱了評(píng)估結(jié)果對(duì)于問(wèn)題改善和政策驅(qū)動(dòng)的力度。《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》在反思之前工作的基礎(chǔ)上,重新審視指標(biāo)體系的構(gòu)建,加大了“結(jié)果性指標(biāo)”的比重,將學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)指標(biāo)和教育政策績(jī)效指標(biāo)作為重要的評(píng)估指標(biāo),構(gòu)建了“條件性指標(biāo)—過(guò)程性指標(biāo)—結(jié)果性指標(biāo)”三位一體的指標(biāo)體系。換言之,農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織構(gòu)建的是一種新的教育評(píng)估范式,其結(jié)果性指標(biāo)既包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī),也涉及政策制定者能夠控制且影響成績(jī)的結(jié)構(gòu)性因素[5]。這種評(píng)估體系的優(yōu)點(diǎn)是:一方面,改善了以往評(píng)估報(bào)告只停留于簡(jiǎn)單的“數(shù)據(jù)匯總”和“信息公開(kāi)”的層面,促使《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》系列評(píng)估成為信息反饋、政策調(diào)整的策略和手段;另一方面,通過(guò)加大結(jié)果性指標(biāo)的比重,促使教育質(zhì)量提升問(wèn)題成為教育評(píng)估的主要內(nèi)容,并使政府對(duì)各州農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的問(wèn)責(zé)成為可能。
(二)形成“點(diǎn)”“線”“面”三維空間的評(píng)估模式
農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托基金會(huì)的農(nóng)村教育指標(biāo)體系不僅包括農(nóng)村教育自身的指標(biāo),還包括涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的指標(biāo),表明了該指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的全面性[6]。與此相應(yīng),《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》在評(píng)估策略上形成了一種“點(diǎn)”“線”“面”的模式,即獨(dú)立性指標(biāo)排名、分類(lèi)指標(biāo)排名、教育優(yōu)先度排名三維立體的評(píng)估方法。具體的實(shí)踐策略是:首先展示25個(gè)獨(dú)立指標(biāo)的排名情況,說(shuō)明各州在不同點(diǎn)上的教育情況;其次呈現(xiàn)5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)的綜合排名,反映各州在某一條線上的農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況;最后將5個(gè)分類(lèi)指標(biāo)的排名數(shù)繼續(xù)平均,在整個(gè)面上呈現(xiàn)各州農(nóng)村教育的狀況。這樣做一方面是能夠全方位體現(xiàn)評(píng)估對(duì)象的趨勢(shì)和特征,避免傳統(tǒng)評(píng)估以偏概全的不足;另一方面,能夠更加深刻地反映農(nóng)村教育的復(fù)雜性和多樣性,依照各州情況的不同展現(xiàn)問(wèn)題的具體層面和差異性,幫助相關(guān)利益主體清晰認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的癥結(jié)所在,對(duì)于工作的改進(jìn)及政策的調(diào)整都有所裨益。
(三)體現(xiàn)績(jī)效問(wèn)責(zé)和質(zhì)量改善的評(píng)估理念
《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》報(bào)告的評(píng)估指標(biāo)體系通過(guò)三維空間的指標(biāo)來(lái)全面反映美國(guó)各州農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入和產(chǎn)出,評(píng)估的目的在于促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量提升。對(duì)于《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》報(bào)告的評(píng)估,重要的不是提供信息,而是對(duì)信息的解釋和后續(xù)的改進(jìn)、運(yùn)用,發(fā)揮信息對(duì)農(nóng)村教育測(cè)評(píng)和改進(jìn)的雙重功能。《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2011-2012)》不僅從以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)展現(xiàn)了美國(guó)各州農(nóng)村教育的狀況,而且還對(duì)相關(guān)的各種數(shù)據(jù)以及不同州所面臨的不同情況與挑戰(zhàn)進(jìn)行了詳盡深入的分析,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)方向與建議,體現(xiàn)了一種績(jī)效問(wèn)責(zé)的先進(jìn)評(píng)估理念。因?yàn)槿绻u(píng)估的結(jié)果不能導(dǎo)致相關(guān)利益主體后續(xù)的改善行動(dòng),那么為之投入的時(shí)間、金錢(qián)和努力都是不值得的[7]。作為政府對(duì)農(nóng)村教育質(zhì)量問(wèn)責(zé)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),美國(guó)農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織所體現(xiàn)出的先進(jìn)的績(jī)效理念,值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
注釋?zhuān)?/p>
① 即《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2000)》《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2003)》《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2005)》《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2007)》《為何農(nóng)村事關(guān)重大(2009)》。
參考文獻(xiàn):
[1][2][3][4]Rural School and Community Trust. Why Rural Matters 2011-12[EB/OL]. http:///wrm2011-12/WRM 2011-12.pdf,2012-10-31.
關(guān)鍵詞:高校 教育經(jīng)費(fèi) 績(jī)效指標(biāo)
中圖分類(lèi)號(hào):F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)09-115-02
目前在我國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)投入不足的狀況下,高校經(jīng)費(fèi)使用缺乏相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,出現(xiàn)效益差、利用率低的現(xiàn)象。隨著競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,降低辦學(xué)成本,提高教育經(jīng)費(fèi)使用率成為廣大高校的目標(biāo),因此應(yīng)建立高校的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估體系。
績(jī)效是指?jìng)€(gè)體或者組織在某個(gè)時(shí)間范圍以某種方式實(shí)現(xiàn)的某種效果。學(xué)校的績(jī)效只有經(jīng)過(guò)評(píng)估才能量化并加以比較,績(jī)效評(píng)估是學(xué)校管理的重要組成部分。目前有很多學(xué)者對(duì)高校圖書(shū)館績(jī)效、科研績(jī)效、科技創(chuàng)新能力等作了評(píng)估指標(biāo)體系的分析,本科教學(xué)評(píng)估體系又太繁瑣耗時(shí),民間組織對(duì)高校進(jìn)行排行性評(píng)價(jià)體系不夠完善,引起了學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)議和質(zhì)疑。總之,對(duì)于整個(gè)高校教育經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效評(píng)估還沒(méi)有完整簡(jiǎn)明的評(píng)估體系,還沒(méi)有形成一套完整的理論體系和方法體系。高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要更多的理論和實(shí)踐準(zhǔn)備。
一、高校教育投入績(jī)效評(píng)價(jià)的意義
1.提高高校的辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)高等教育的發(fā)展。學(xué)校績(jī)效是指學(xué)校功能發(fā)揮所產(chǎn)生的實(shí)際效果,是衡量學(xué)校工作的尺度。具體地說(shuō),通過(guò)對(duì)各個(gè)高校的績(jī)效的比較,高校可以利用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行自我診斷,找出存在的差距,使學(xué)校躍升到更高的水平,提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.明確資金的重點(diǎn)投向,優(yōu)化資源配置,使有限的資金發(fā)揮更大的作用。由于教育資金相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度而言,依然是短缺的。通過(guò)績(jī)效評(píng)估,可以為學(xué)校的人力資源規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、教學(xué)工作安排等提供較為準(zhǔn)確的信息,可以使有限的資金及時(shí)合理地分配到重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)科,使有限的資源配置做到最大化,以取得最大的收益。
3.具有分析和預(yù)警功能。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)高校教育資源配置、教育經(jīng)費(fèi)分配和管理中出現(xiàn)的情況做出分析,對(duì)教育投入中可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出及時(shí)的判斷與反應(yīng),作出預(yù)警。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,避免在教育投入方面出現(xiàn)大的波折及其負(fù)面影響。
4.是國(guó)家及學(xué)校制定有關(guān)政策的依據(jù)。高校利用評(píng)價(jià)結(jié)果自我診斷,找出差距,從國(guó)家層面上調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,制定決策參考,在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高自己綜合實(shí)力。同時(shí)通過(guò)水平評(píng)估,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo),促使各級(jí)教育主管部門(mén)重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作。
二、高校教育投入評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)置原則
高校教育投入評(píng)價(jià)體系要符合績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則:“3E”原則,即“經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficieney)和有效性(Effectiveness)”。此外,還要重點(diǎn)考慮以下基本原則:
1.系統(tǒng)性。高校教育投入評(píng)價(jià)體系是由多層次、多要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),涉及到從經(jīng)費(fèi)投入到使用過(guò)程,再到產(chǎn)出,以及成果轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)化的完整過(guò)程和多種特征要素的集合。這就要求指標(biāo)體系要具有系統(tǒng)性,注意指標(biāo)間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
2.科學(xué)性。使指標(biāo)之間既互相獨(dú)立,又相互聯(lián)系,形成一個(gè)有機(jī)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
3.導(dǎo)向性。引導(dǎo)個(gè)高校找準(zhǔn)自己的定位,明確自己的努力方向和奮斗目標(biāo)。
4.可比性。科學(xué)的指標(biāo)體系能反映各高校績(jī)效內(nèi)在共性特征,其中每一個(gè)指標(biāo)既可以在高校間進(jìn)行橫向比較,也可以在某高校不同時(shí)期進(jìn)行縱向比較。
5.簡(jiǎn)約性。為了提高考核效率,降低考核成本,指標(biāo)要有側(cè)重性,根據(jù)高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn),抓住考核的關(guān)鍵點(diǎn)。指標(biāo)數(shù)量應(yīng)盡可能少,要使可有可無(wú)的指標(biāo)減少到零。
三、高校教育投入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置
按照以上原則,高校的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估主要包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等。對(duì)此建立年度考核的指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)。
四、對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的解釋
1.基礎(chǔ)設(shè)施使用績(jī)效。教育投入有部分用于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括以下評(píng)價(jià)指標(biāo):生均新增土地面積,生均新增學(xué)習(xí)設(shè)備額,圖書(shū)館建設(shè),校園網(wǎng)建設(shè)狀況,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及體育設(shè)施。
生均新增土地面積包括生均新增教室用房面積、生均新增宿舍面積、生均食堂面積等指標(biāo)。這里的“教室”包括:普通教室,語(yǔ)音室、計(jì)算機(jī)教室、多功能教室、多媒體教室、繪圖繪畫(huà)教室等,各類(lèi)功能的教室齊備和相關(guān)校舍建設(shè)能很好地滿足教學(xué)需要,有利于保證學(xué)生有一個(gè)正常的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。生均新增學(xué)習(xí)設(shè)備額指一年中生均新增用于購(gòu)買(mǎi)實(shí)驗(yàn)儀器、材料、教學(xué)用計(jì)算機(jī)等設(shè)備的資金。圖書(shū)館建設(shè)情況指標(biāo)主要包括新增圖書(shū)量(包括電子圖書(shū)),圖書(shū)館自動(dòng)化與應(yīng)用水平等{1}。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及體育設(shè)施的達(dá)標(biāo),保證學(xué)生體育鍛煉的質(zhì)量,有利于學(xué)生身心健康的發(fā)展。
2.教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)模塊,包括四部分:
一、研究背景
高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)是高校績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要組成部分,其以財(cái)務(wù)信息為依托,以為高校財(cái)務(wù)管理提供科學(xué)性、前瞻性指導(dǎo)為目的,是高校提高資金使用效益、優(yōu)化資源配置的重要手段。構(gòu)建高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系不僅是高校自身發(fā)展的客觀需要,而且是教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和資金使用效益,是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)也是高校辦學(xué)公開(kāi)透明的重要舉措。為此,財(cái)政部會(huì)同教育部對(duì)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂并于2012年12月9日,新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確要求高校應(yīng)當(dāng)實(shí)行支出績(jī)效評(píng)價(jià),這為評(píng)價(jià)工作提供了政策依據(jù)和新的發(fā)展契機(jī)。
二、國(guó)內(nèi)研究概況
在我國(guó)評(píng)價(jià)主體主要包括政府、高校和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
(一)政府
政府在高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)中的主要作用是制定法律法規(guī)和規(guī)章制度,提供政策引導(dǎo)和資金支持。政府是評(píng)價(jià)結(jié)果最重要的使用者,也是最主要的評(píng)價(jià)主體,其主要是通過(guò)立法、資助和主導(dǎo)評(píng)價(jià)活動(dòng)等形式開(kāi)展其評(píng)價(jià)工作的。
進(jìn)行高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)施教育改革,提高資金使用效率具有重要意義。雖然評(píng)價(jià)工作已經(jīng)在全國(guó)逐步開(kāi)展起來(lái),但是相應(yīng)的法律保障體系仍舊滯后。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》的出臺(tái)具有重要意義,《綱要》中指出高校要“改進(jìn)管理模式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行績(jī)效評(píng)估,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理”。2012年底新出臺(tái)的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》也明確規(guī)定高校要實(shí)施支出績(jī)效評(píng)價(jià)。這兩個(gè)文件為高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)注入了新的動(dòng)力。但是不可否認(rèn),這對(duì)于評(píng)價(jià)工作有序深入開(kāi)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià),如何評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)體系如何建立,如何評(píng)價(jià)不同類(lèi)型的高校等一系列問(wèn)題都需要出臺(tái)詳細(xì)的規(guī)章制度來(lái)約束和保障。
除了政策引導(dǎo)之外,國(guó)家、政府還以各種資助基金形式支持專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。由教育部牽頭主持的世界銀行高等教育貸款項(xiàng)目資助并出版的《大學(xué)財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)研究》(2002)是國(guó)內(nèi)比較早地系統(tǒng)研究高校財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)的書(shū)籍,執(zhí)筆人楊周復(fù)構(gòu)建的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要包括財(cái)務(wù)綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效、財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)三方面,旨在構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、權(quán)威的評(píng)價(jià)體系,應(yīng)該說(shuō)這是國(guó)內(nèi)第一次構(gòu)建的較全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系被許多研究者采納,也有部分研究者對(duì)楊周復(fù)提出的指標(biāo)提出了優(yōu)化意見(jiàn),比如去除冗余指標(biāo)或者加入部分指標(biāo),但都是一家之言,沒(méi)有得到公眾的普遍認(rèn)可。由中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)袁振國(guó)主持的國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目“高校績(jī)效評(píng)價(jià)及資源配置研究”出具的《2012年高校績(jī)效評(píng)價(jià)研究報(bào)告》(2013)整理了高校績(jī)效評(píng)價(jià)的思路,選取72所直屬高校并以清華大學(xué)為標(biāo)桿進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),得出各個(gè)高校的投入產(chǎn)出位差從而進(jìn)行績(jī)效水平排序,增加了實(shí)踐意義。可以說(shuō)這個(gè)報(bào)告是對(duì)近年來(lái)此領(lǐng)域研究的最全面的總結(jié)。這些研究對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的合理性、真實(shí)性、科學(xué)性、可用性和應(yīng)用研究取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,得出了高校績(jī)效排名,但是哪些因素影響了高校教育支出績(jī)效、如何改進(jìn)績(jī)效的研究還相對(duì)較少,即評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用研究不足。
全國(guó)范圍的本科教學(xué)評(píng)估就是政府對(duì)高校實(shí)施教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐研究。為提高高等教育的質(zhì)量,正確處理規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量之間的關(guān)系,從2003年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行歷時(shí)5年的普通高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估,教育部在此次評(píng)估中起到了強(qiáng)化監(jiān)督作用。本科教學(xué)評(píng)估的目標(biāo)是建立5年一輪的普通高校教學(xué)工作評(píng)估制度、建立普通高校數(shù)據(jù)采集和制度、促進(jìn)建立評(píng)估中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)一步完善評(píng)估方案、改革評(píng)估技術(shù)和方法。這是第一次從政府角度,大規(guī)模對(duì)高等教育辦學(xué)績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià),但評(píng)估的形式、內(nèi)容、方式方法以及最終的結(jié)果,仍需要進(jìn)行自我評(píng)價(jià)與改進(jìn)。不可否認(rèn)2003年開(kāi)始的本科教學(xué)評(píng)估對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展起到了不可估量的促進(jìn)作用,理論研究的目的是指導(dǎo)實(shí)踐,后續(xù)的實(shí)踐要持續(xù)跟進(jìn),才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的最終目的。
(二)高校
教育經(jīng)費(fèi)的不斷增長(zhǎng)和學(xué)校硬件建設(shè)的高峰期回落,高等教育已由規(guī)模發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,高校內(nèi)部責(zé)任相關(guān)者也作為一支強(qiáng)大的力量加入了績(jī)效研究的行列。高校內(nèi)部責(zé)任相關(guān)者包括高校管理層、高校財(cái)務(wù)管理人員、高校教師與學(xué)生。
作為高校管理層研究的代表,長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)馬發(fā)生在《中國(guó)高校戰(zhàn)略成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究》(2012)中將高校戰(zhàn)略成本管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系分為三大維度:投入維度、產(chǎn)出維度、風(fēng)險(xiǎn)維度。站在戰(zhàn)略成本的高度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是比較新的角度,是一個(gè)新的切入點(diǎn)。高校財(cái)務(wù)管理人員也在教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)上做了不少研究,比較有代表性的是東北師范大學(xué)財(cái)務(wù)處的張健在《高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系探析》(2013)中指出構(gòu)建高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)際已經(jīng)成熟,并提出了評(píng)價(jià)的內(nèi)容與評(píng)價(jià)方法。從文獻(xiàn)分析的角度來(lái)看,高校財(cái)務(wù)管理者的精力更多地放在微觀層面,高校管理層對(duì)于高校教育支出績(jī)效評(píng)更多地著眼于宏觀。
高校教師以及研究生對(duì)高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究可謂是百家爭(zhēng)鳴。近年來(lái)僅優(yōu)秀的碩博論文在這方面的研究就高達(dá)1 500多篇。仔細(xì)研讀不難發(fā)現(xiàn),評(píng)價(jià)體系構(gòu)建多從財(cái)務(wù)指標(biāo)入手,評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)多是從高校財(cái)務(wù)決算報(bào)表中獲得,對(duì)于非財(cái)務(wù)指標(biāo)的研究不多,非財(cái)務(wù)指標(biāo)難以量化,即使有學(xué)者研究最后也沒(méi)有深入挖掘。由于作者缺乏實(shí)際高校管理經(jīng)驗(yàn),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的全面性和系統(tǒng)性有待完善。此外高校數(shù)據(jù)一般不對(duì)外公開(kāi),并且統(tǒng)計(jì)口徑不一致,指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取難度較大,部分基于實(shí)證分析的文章數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性與可靠性難以查證,碩博論文的研究成果應(yīng)用到實(shí)際評(píng)價(jià)中有一定難度。
(三)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
在2010年7月改版完成并正式投入使用的中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究網(wǎng)是國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的綜合評(píng)價(jià)網(wǎng)站,他與中國(guó)青年報(bào)合作開(kāi)展的“中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)”系列研究活動(dòng)是第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與高等院校績(jī)效評(píng)價(jià)的重要探索。中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)中心的學(xué)術(shù)委員會(huì)由國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者組成,評(píng)價(jià)中心也多次承接政府、高校的委托業(yè)務(wù),提供管理決策所需評(píng)價(jià)服務(wù),幫助加快管理和決策的科學(xué)化進(jìn)程。中國(guó)網(wǎng)大大學(xué)排行榜一直以第三方的視角挖掘大學(xué)價(jià)值,進(jìn)行深層次的探索,2013年網(wǎng)大排行榜在搜狐網(wǎng)的支持下推出了“動(dòng)態(tài)大學(xué)排行榜”,其與原始排行榜最大的不同是在保留原始的學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果、生源質(zhì)量、師資力量等多個(gè)傳統(tǒng)一級(jí)榜單外,新推出了校友票選聲譽(yù)榜,首次鼓勵(lì)高校在校生、畢業(yè)生、老師們積極參與,評(píng)選出“我最喜愛(ài)的大學(xué)”,這個(gè)創(chuàng)意對(duì)高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)點(diǎn)撥,運(yùn)用統(tǒng)一定量的指標(biāo)去評(píng)價(jià)大學(xué)往往泯滅了大學(xué)本身的特色,作為社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),其產(chǎn)出不能完全用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量,像師生滿意度這樣的非財(cái)務(wù)指標(biāo)也可以考慮作為衡量產(chǎn)出的重要組成部分,并且動(dòng)員社會(huì)力量參與評(píng)價(jià),更好地體現(xiàn)了高校服務(wù)社會(huì)的職能。值得注意的是,第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一直致力于評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐,公開(kāi)其評(píng)價(jià)體系與程序才能更好地接受公眾評(píng)判,才能得到大家認(rèn)可,其評(píng)價(jià)才能有意義。
三、國(guó)外研究概況(見(jiàn)表1)
對(duì)比國(guó)外研究不難發(fā)現(xiàn):在立法方面,美、英、澳的法律保障體系相對(duì)健全,立法保障是我國(guó)教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的軟肋。政府、高校和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共性的問(wèn)題就是評(píng)價(jià)工作須有章可循。無(wú)規(guī)矩不成方圓,任何評(píng)價(jià)主體都應(yīng)以完善的法律規(guī)章制度作為保障,政府應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,高校內(nèi)部應(yīng)制定完整的評(píng)價(jià)規(guī)范,第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)有其評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)依據(jù);在評(píng)價(jià)主體方面,美國(guó)的評(píng)價(jià)組織很多,并且各有分工和側(cè)重,這是值得我國(guó)借鑒的,任何一個(gè)單獨(dú)的力量都無(wú)法更好地完成評(píng)價(jià)工作,三個(gè)評(píng)價(jià)主體須合理分工,相互配合,形成合力;在指標(biāo)構(gòu)建方面,指標(biāo)體系的變化也是一個(gè)橫縱向發(fā)展的過(guò)程,不同的高校適用不同的指標(biāo),評(píng)價(jià)目的不同指標(biāo)不同,在不同的時(shí)期指標(biāo)會(huì)隨國(guó)家政策和社會(huì)變化進(jìn)行調(diào)整,但是相同的是評(píng)價(jià)指標(biāo)要反映高校發(fā)展目的,財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合;數(shù)據(jù)收集一直是高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證分析的難點(diǎn),我國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒是一個(gè)很好的工具,但是一部分非財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)還有待完善,需要借鑒美國(guó)和英國(guó)的經(jīng)驗(yàn),依靠權(quán)威機(jī)構(gòu)搜集、整理和共享,評(píng)價(jià)主體才能集中精力進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)管理;在評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方面,需要更好地利用績(jī)效評(píng)價(jià)這個(gè)工具,作為實(shí)施績(jī)效預(yù)算的依據(jù),提高高校資金使用效率。
四、展望
(一)完善的法律體系作為保障
我國(guó)亟需完善高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的法律體系保障。評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利開(kāi)展離不開(kāi)法律體系的完善,以規(guī)章制度等形式把評(píng)價(jià)工作作為重要事項(xiàng)提上日程有利于評(píng)價(jià)工作得到應(yīng)有的重視,有利于規(guī)范評(píng)價(jià)工作的程序、方法,指導(dǎo)和約束評(píng)價(jià)工作。
(二)政府、高校和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)形成合力
政府、高校、第三方研究各有側(cè)重,政府視角相對(duì)宏觀,高校研究相對(duì)微觀,第三方應(yīng)該是站在社會(huì)公眾角度,力求客觀。三者應(yīng)加強(qiáng)合作,本著客觀公正的原則,政府提供政策支持,高校集中人才優(yōu)勢(shì),第三方搜集公眾需求,反映民意,三方注重分工,加強(qiáng)溝通,分享信息,形成合力,評(píng)價(jià)工作才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,人力、物力、財(cái)力也能得到有效節(jié)約。同時(shí)我國(guó)第三方研究機(jī)構(gòu)參與研究的還太少,透明度還不夠高,應(yīng)鼓勵(lì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià),但應(yīng)注重評(píng)價(jià)的質(zhì)量和評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和可用性,培養(yǎng)權(quán)威的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),并成為研究的重要力量。
(三)不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,優(yōu)化評(píng)價(jià)路徑
不同的評(píng)價(jià)目的、不同的高校類(lèi)型運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建的指標(biāo)體系也不是一成不變的,需要隨著高校的發(fā)展和社會(huì)的需求不斷調(diào)整和優(yōu)化,這就要求評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建要反映時(shí)效性,并且要分類(lèi)構(gòu)建。指標(biāo)中既要有財(cái)務(wù)指標(biāo),也應(yīng)包含非財(cái)務(wù)指標(biāo),當(dāng)然與此對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)路徑也不能單單是分析高校財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù),而應(yīng)該加入更多的表外因素。比如通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、校友投票等方式加入師生滿意度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)因素。
(四)建立高校數(shù)據(jù)資源庫(kù)
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,它決定了我們制定決策不應(yīng)僅僅依靠直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)而應(yīng)該基于數(shù)據(jù)收集和分析,這為評(píng)價(jià)工作深入開(kāi)展提供了新的思路,依靠數(shù)據(jù)開(kāi)展分析工作,縮小人為主觀因素,使評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)、客觀。同時(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代也為評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),高校教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)離不開(kāi)數(shù)據(jù)分析,完善的全面的數(shù)據(jù)資源庫(kù)在大數(shù)據(jù)時(shí)代是必不可少的,對(duì)研究工作的順利開(kāi)展也不可或缺。所以應(yīng)鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)和公司參與數(shù)據(jù)采集,順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),完善數(shù)據(jù)資源庫(kù),動(dòng)員社會(huì)力量參與評(píng)價(jià),全面監(jiān)督,同時(shí)這也是大數(shù)據(jù)時(shí)代高校信息公開(kāi)的重要舉措。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目教學(xué)法;評(píng)估體系;大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)
中圖分類(lèi)號(hào):G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)40-0170-02
一、引言
英語(yǔ)已成為獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要技能之一,其教學(xué)模式的改革關(guān)系到非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生英語(yǔ)實(shí)際使用能力的提升。項(xiàng)目教學(xué)法強(qiáng)調(diào)學(xué)生在真實(shí)的場(chǎng)景構(gòu)建知識(shí)框架,突出知識(shí)的實(shí)用性,適用于獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)。現(xiàn)行的評(píng)估主要側(cè)重兩個(gè)部分,一是大學(xué)英語(yǔ)課程考試(期中和期末考試);二是大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試。此類(lèi)評(píng)估方式具有單一性,無(wú)法系統(tǒng)全面地對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法所引導(dǎo)的大學(xué)英語(yǔ)課堂進(jìn)行評(píng)估。鑒于此,本文基于項(xiàng)目教學(xué)法的教學(xué)模式,提出與之相對(duì)應(yīng)的多元評(píng)估策略。
二、項(xiàng)目教學(xué)法
“項(xiàng)目”一詞最早由Kilpatrick(1918)引入教學(xué)法之中,意指在社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的有目的性的教學(xué)活動(dòng)。“項(xiàng)目教學(xué)法”是聯(lián)結(jié)語(yǔ)言學(xué)習(xí)和語(yǔ)言應(yīng)用的紐帶,學(xué)生通過(guò)在真實(shí)的情境中實(shí)施完整的項(xiàng)目來(lái)構(gòu)建知識(shí)框架,其包含五大要素:內(nèi)容、活動(dòng)、情境、結(jié)果和評(píng)估。基于項(xiàng)目教學(xué)法的教學(xué)內(nèi)容源于真實(shí)的社會(huì)實(shí)踐和典型的工作任務(wù),而非書(shū)本知識(shí)構(gòu)建的虛擬教學(xué)材料(徐涵,2007);教學(xué)活動(dòng)是探究性的工作實(shí)踐,學(xué)生需利用所獲知識(shí)框架解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;教學(xué)環(huán)境以真實(shí)的合作性環(huán)境為基準(zhǔn);項(xiàng)目結(jié)果源于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的處理分析,并能服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐。除以上四大要素,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)估不可小覷。與傳統(tǒng)的評(píng)估方式相異,“項(xiàng)目教學(xué)法”強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)習(xí)過(guò)程的雙向評(píng)估,涵蓋學(xué)生、合作同伴和教師三大評(píng)價(jià)主體,更加具有全面性和系統(tǒng)性。評(píng)估方式與項(xiàng)目教學(xué)法前四大要素相應(yīng),重視知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用性,體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的緊密關(guān)注以及對(duì)傳統(tǒng)考試內(nèi)容的切實(shí)改革。
三、大學(xué)英語(yǔ)多元評(píng)估模式
Beckett和Slater(2005)提及基于項(xiàng)目教學(xué)法的語(yǔ)言教學(xué)側(cè)重三點(diǎn):語(yǔ)言知識(shí)(Language)、課程內(nèi)容(Content)和語(yǔ)言技能(Skills)。傳統(tǒng)的大學(xué)英語(yǔ)評(píng)估方式考察重點(diǎn)局限于語(yǔ)言知識(shí),包括單詞、語(yǔ)法、聽(tīng)力、寫(xiě)作、閱讀等方面,將語(yǔ)言與形成語(yǔ)言的社會(huì)環(huán)境相分割,阻礙學(xué)生應(yīng)用能力的提升。課程內(nèi)容指以英語(yǔ)為媒介所傳遞的英美文化、文學(xué)甚至跨學(xué)科知識(shí),是學(xué)生在解決實(shí)際項(xiàng)目難題時(shí)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。語(yǔ)言技能則為學(xué)生在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)熟練使用語(yǔ)言的能力,例如解釋數(shù)據(jù)、闡述觀點(diǎn)、進(jìn)行總結(jié)等。與項(xiàng)目教學(xué)法涉及的三大要點(diǎn)相對(duì)應(yīng),大學(xué)英語(yǔ)的評(píng)估方式應(yīng)涵蓋這三方面,涉及三大評(píng)價(jià)主體,才能更有利于實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。由此,本文提出更為全面的多元評(píng)估模式,如下圖所示。
多元評(píng)估模式基于項(xiàng)目教學(xué)法展開(kāi),涵蓋過(guò)程和結(jié)果兩大方面,其中大學(xué)英語(yǔ)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)估主要針對(duì)語(yǔ)言知識(shí)展開(kāi),而項(xiàng)目過(guò)程的評(píng)估包含對(duì)課程內(nèi)容和語(yǔ)言技能的評(píng)估。教師、學(xué)生主體和同伴參與到評(píng)估體系之中,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)與靜態(tài)評(píng)估的有機(jī)結(jié)合。
(一)項(xiàng)目過(guò)程的評(píng)估
項(xiàng)目過(guò)程的評(píng)估是項(xiàng)目教學(xué)法評(píng)估模式區(qū)別于傳統(tǒng)評(píng)估方法的根本要素。以往的評(píng)估模式以考試為媒介、教師為主體,忽略學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的主體性和學(xué)生個(gè)體的差異性,易以偏概全。尤其對(duì)于英語(yǔ)技能的評(píng)估上,要充分發(fā)揮學(xué)生參與的積極性,才能提升他們的實(shí)際應(yīng)用能力。項(xiàng)目過(guò)程的評(píng)估涵蓋兩大點(diǎn)。首先是對(duì)課程內(nèi)容的評(píng)估,這是傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估忽略的環(huán)節(jié)。課程內(nèi)容并非傳統(tǒng)意義上的單詞和語(yǔ)法,而是完成項(xiàng)目所需的跨文化、跨學(xué)科知識(shí),高于對(duì)英語(yǔ)語(yǔ)言本身的學(xué)習(xí),這也是提高非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)他們英語(yǔ)應(yīng)用能力的重中之重。項(xiàng)目的設(shè)定領(lǐng)域基于學(xué)生的專(zhuān)業(yè)展開(kāi),課程內(nèi)容成為連接英語(yǔ)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的紐帶。其次是對(duì)語(yǔ)言技能的評(píng)估,這與英語(yǔ)的實(shí)際應(yīng)用息息相關(guān),主要考察學(xué)生能否運(yùn)用英語(yǔ)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行描述、分析和總結(jié)。語(yǔ)言技能的提升將會(huì)促進(jìn)學(xué)生未來(lái)職業(yè)生涯的發(fā)展,提升他們的語(yǔ)言實(shí)踐能力。項(xiàng)目過(guò)程的評(píng)估體現(xiàn)了獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo),為學(xué)生提供了使用英語(yǔ)的真實(shí)環(huán)境,提升他們英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣。項(xiàng)目過(guò)程的評(píng)估主體為學(xué)生,即為項(xiàng)目的直接參與者,評(píng)估結(jié)果能夠提供有效的反饋,為學(xué)生的英語(yǔ)能力提升服務(wù)。為保評(píng)估結(jié)果的客觀性,教師起到間接的評(píng)估作用,主要負(fù)責(zé)評(píng)估流程的制定、指導(dǎo)以及過(guò)程的監(jiān)督。必須結(jié)合教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位,才能保證項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估有條不紊的進(jìn)行。
(二)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)估
項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)估主要以考核方式進(jìn)行,與傳統(tǒng)的終結(jié)性評(píng)估有相似之處。就大學(xué)英語(yǔ)而言,項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)估針對(duì)語(yǔ)言知識(shí)進(jìn)行,即英語(yǔ)單詞、語(yǔ)法、閱讀等方面的評(píng)估。雖說(shuō)“項(xiàng)目教學(xué)法”強(qiáng)調(diào)學(xué)生英語(yǔ)的實(shí)際應(yīng)用,但理論知識(shí)的學(xué)習(xí)必不可少,是學(xué)生參與項(xiàng)目實(shí)踐的基礎(chǔ)。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)詞匯的積累、正確語(yǔ)法的聯(lián)結(jié),學(xué)生無(wú)法流暢表述自我觀點(diǎn)、理解項(xiàng)目所需的英語(yǔ)文獻(xiàn)內(nèi)容。語(yǔ)言知識(shí)的評(píng)估以教師為主導(dǎo),設(shè)計(jì)測(cè)試試卷。試卷的設(shè)計(jì)不應(yīng)局限于課本語(yǔ)知教學(xué)點(diǎn),教師需基于項(xiàng)目過(guò)程產(chǎn)生的評(píng)估反饋了解學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)需求及習(xí)得水平,與學(xué)生實(shí)際應(yīng)用需求相結(jié)合,才能提升他們學(xué)習(xí)枯燥語(yǔ)言知識(shí)的興趣,消除他們對(duì)傳統(tǒng)考試模式的焦慮。由此,項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)估能相對(duì)準(zhǔn)確地反饋學(xué)生語(yǔ)言知識(shí)掌握的不足,為教師制定下一階段教學(xué)目標(biāo)提供有效的借鑒。
四、多元評(píng)估模式的實(shí)施
基于項(xiàng)目教學(xué)法的評(píng)估模式強(qiáng)調(diào)了學(xué)生和教師的雙重作用,在具體的實(shí)施環(huán)節(jié),兩者各有分工,相輔相成。
(一)學(xué)生的評(píng)估角色
“項(xiàng)目教學(xué)法”以學(xué)生為中心的教學(xué)模式頗受認(rèn)可,卻鮮有研究者提及學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)估中的作用。傳統(tǒng)的終結(jié)性評(píng)估易使學(xué)生偏重學(xué)習(xí)結(jié)果而忽略過(guò)程,阻礙項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)際應(yīng)用。大學(xué)英語(yǔ)多元評(píng)估模式以學(xué)生為中心,強(qiáng)調(diào)學(xué)生在評(píng)估過(guò)程中的主動(dòng)性。學(xué)生的評(píng)估角色主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先是對(duì)自我的評(píng)估,其次是對(duì)同伴的評(píng)估。學(xué)生的自我評(píng)估主要針對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行,其在從事項(xiàng)目的過(guò)程中對(duì)自己是否掌握跨學(xué)科知識(shí)并能否熟練應(yīng)用最為清楚。對(duì)合作同伴的評(píng)估體現(xiàn)在雙方相互交流時(shí)語(yǔ)言的實(shí)際使用情況,即為語(yǔ)言技能熟練應(yīng)用的程度。在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,學(xué)生需根據(jù)教學(xué)目標(biāo)就自己和同伴的表現(xiàn)做記錄,填寫(xiě)教師設(shè)計(jì)的評(píng)估問(wèn)卷,錄制交流語(yǔ)音,為自己的評(píng)估結(jié)果提供依據(jù),確保客觀性。另外,評(píng)估過(guò)程中產(chǎn)生的反饋材料能夠?yàn)閷W(xué)生所用,幫助他們及時(shí)定位不足之處,尋找提升之道。
(二)教師的評(píng)估角色
教師在評(píng)估過(guò)程中的主導(dǎo)作用舉足輕重,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)起著直接或間接的評(píng)估作用。多元評(píng)估模式的有效實(shí)施依賴教師基于學(xué)生的實(shí)際英語(yǔ)水平、教學(xué)任務(wù)和教學(xué)條件制定切實(shí)可行的評(píng)估措施,因材施教,將評(píng)估模式由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。教師的直接作用體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)估上,語(yǔ)言知識(shí)的評(píng)估主要是對(duì)學(xué)生的單詞、語(yǔ)法、閱讀等方面的評(píng)價(jià),一般需教師基于課程要求設(shè)計(jì)考試。與傳統(tǒng)評(píng)估方式不同的是,所設(shè)定的考試內(nèi)容應(yīng)結(jié)合學(xué)生英語(yǔ)使用實(shí)際,不能完全基于書(shū)本抽象的知識(shí)框架,否則會(huì)使語(yǔ)言知識(shí)架空,脫離學(xué)生的實(shí)踐基礎(chǔ),不能得出準(zhǔn)確有效的評(píng)估反饋。教師的間接作用表現(xiàn)為對(duì)項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估的設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)。在學(xué)生自我評(píng)估課程內(nèi)容掌握情況之時(shí),教師需設(shè)計(jì)相應(yīng)的問(wèn)卷供學(xué)生填寫(xiě)。為增加自我評(píng)估的客觀性,可要求學(xué)生錄制評(píng)估音頻或使用幻燈片來(lái)概述自己的評(píng)估過(guò)程,便于教師監(jiān)測(cè)。在小組成員互評(píng)階段,教師需關(guān)注每組成員的語(yǔ)言技能使用情況,可以通過(guò)小組互評(píng)時(shí)記錄的評(píng)估材料和音頻來(lái)確定評(píng)估結(jié)果是否具備客觀性。教師的緊密觀察可以促進(jìn)學(xué)生客觀評(píng)價(jià),提升評(píng)估結(jié)果的效度。
基于項(xiàng)目教學(xué)法的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)有助于促進(jìn)學(xué)生英語(yǔ)應(yīng)用能力的培養(yǎng),必須引進(jìn)與之相適應(yīng)的多元評(píng)估模式才能夠提高該教學(xué)法的實(shí)際使用效果。評(píng)估過(guò)程應(yīng)充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位,評(píng)估內(nèi)容涵蓋應(yīng)用型英語(yǔ)的各個(gè)方面,這樣才符合項(xiàng)目教學(xué)法的運(yùn)用目的。多元評(píng)估模式是一個(gè)復(fù)雜的評(píng)估系統(tǒng),在具體的操作過(guò)程中要細(xì)化每一環(huán)節(jié)的實(shí)施方案,使之高效地為高校英語(yǔ)教學(xué)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:教育信息資源;區(qū)域共建共享;機(jī)制
基礎(chǔ)教育信息資源區(qū)域共建共享的運(yùn)作需要諸多要素的支撐,這些要素將直接影響共建共享的效果。因此,建立合適的共建共享機(jī)制是很有必要的,以從整體上協(xié)調(diào)和處理好這些要素之間的關(guān)系。寧南山區(qū)共建共享機(jī)制研究的目的就是為了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息資源的高度共享和優(yōu)化配置,并在一定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育信息資源的規(guī)范化建設(shè)。近年來(lái),寧南山區(qū)信息化建設(shè)中,非常重要的一項(xiàng)就是要建設(shè)面向基礎(chǔ)教育的“共建共享教育教學(xué)資源中心”。因此,寧南山區(qū)必須要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,深化基礎(chǔ)教育改革,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源建設(shè),全面提高教師、學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)用能力。寧南山區(qū)的各級(jí)教育部門(mén)和各層次學(xué)校要對(duì)基礎(chǔ)教育教學(xué)資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,詳細(xì)設(shè)計(jì),建立和完善共享機(jī)制,以有效利用寧南山區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)資源。
一、管理機(jī)制
寧南山區(qū)應(yīng)成立原州區(qū)和各個(gè)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的組織管理機(jī)構(gòu),對(duì)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)作出統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)管理。為了加強(qiáng)建設(shè)寧南山區(qū)基礎(chǔ)教育信息資源共建共享工作,應(yīng)該組織各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校對(duì)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃,地方教育部門(mén)應(yīng)成立資源共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校的資源共建工作,并組織各校教師積極參與資源共建共享。各縣教育局也要積極籌措資金,設(shè)立基礎(chǔ)教育資源專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),將經(jīng)費(fèi)分為兩部分,一部分用于建設(shè)資源的公共部分,另一部分用于開(kāi)展當(dāng)?shù)氐母鞣N資源制作培訓(xùn)。[1]寧南山區(qū)教育信息資源共建共享涉及部門(mén)比較多,各級(jí)學(xué)校的資源建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)制與系統(tǒng),往往各自為政,自行其是,行政隸屬不一,分配不均,缺乏共建共享機(jī)制。因此,為了能對(duì)資源建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和督促,必須要建立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu),掛靠在原州區(qū)和各縣兩級(jí)組織管理機(jī)構(gòu),要能行使相應(yīng)的權(quán)力,在各自的地域范圍內(nèi)組織開(kāi)展各項(xiàng)管理工作,能夠協(xié)調(diào)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門(mén),并就資源建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的事項(xiàng)提出意見(jiàn)等。組織管理機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和橫向領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:在區(qū)域內(nèi)制定共建共享的規(guī)章制度,搭建教育信息資源共建共享平臺(tái),做出統(tǒng)一的規(guī)劃,確定共建共享系統(tǒng)的運(yùn)作模式,協(xié)調(diào)組織共建共享工作等。
二、調(diào)控機(jī)制
資源共建共享的調(diào)控機(jī)制是指對(duì)影響教育資源共建共享的主要因素進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,并充分利用行政手段、政策法規(guī)等,建立和諧穩(wěn)定的資源共建共享關(guān)系,從而平衡優(yōu)化區(qū)域內(nèi)各學(xué)校的教育資源分配。人為調(diào)控和環(huán)境調(diào)控是調(diào)控機(jī)制的兩種調(diào)控方式,兩種調(diào)控方式各自都對(duì)基礎(chǔ)教育信息資源共建共享形成不同的影響。人為調(diào)控主要是指教育行政部門(mén)的管理者對(duì)基礎(chǔ)教育信息資源共建共享進(jìn)行調(diào)控,具有宏觀性、主動(dòng)性、自覺(jué)性等特點(diǎn)。[2]例如,在寧南山區(qū)的基礎(chǔ)教育信息資源共建共享的過(guò)程中,為了統(tǒng)一各機(jī)構(gòu)、部門(mén)、組織和學(xué)校的“共建共享”意識(shí),縣教育局在制定和頒布基礎(chǔ)教育信息資源共建共享有關(guān)政策、綱領(lǐng)和法規(guī)時(shí),要從自身教育信息化的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)。環(huán)境調(diào)控是對(duì)資源的建設(shè)實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)和控制,要依據(jù)區(qū)域內(nèi)各所學(xué)校的教育信息資源能否滿足學(xué)校的需要情況,或者是依據(jù)教育信息資源在多大程度上能滿足該學(xué)校的需要程度來(lái)決定。微觀性和自發(fā)性是環(huán)境調(diào)控所具有的特點(diǎn)。
三、運(yùn)作機(jī)制
數(shù)字化教育信息資源共建共享的可持續(xù)化發(fā)展,需要運(yùn)作機(jī)制的支撐,而運(yùn)作機(jī)制是一系列的操作規(guī)程和規(guī)章制度。只有嚴(yán)格按照操作規(guī)程運(yùn)行,才能使基礎(chǔ)教育信息資源共建共享正常運(yùn)作。操作規(guī)程是系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中參與各方應(yīng)當(dāng)遵守的具體行為準(zhǔn)則,包括:籌措資源建設(shè)所需的資金,資金的利用方式,制定資源建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確定資源的提供方式和建設(shè)方式等。寧南山區(qū)在基礎(chǔ)教育信息資源共建共享的過(guò)程中,必須要搭建一個(gè)專(zhuān)用的、在組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的基礎(chǔ)教育信息資源共建共享平臺(tái),并要建立適合寧南山區(qū)地域特色的基礎(chǔ)教育信息資源庫(kù)。為了實(shí)現(xiàn)資源共建共享的可持續(xù)化發(fā)展,以及在資源建設(shè)過(guò)程中減少對(duì)國(guó)家投入資金的依賴程度,可以采取在集中投入建設(shè)的同時(shí),使用商業(yè)化的運(yùn)作方式來(lái)增強(qiáng)自身的造血功能。在基礎(chǔ)教育信息資源共建共享過(guò)程中,可以借鑒CNKI和超星數(shù)字圖書(shū)館的做法,實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,但也要依靠國(guó)家的扶持。為了能使資源的擁有者將自己的個(gè)人資源毫無(wú)保留地加入到數(shù)據(jù)庫(kù)中,必須要給資源的擁有者一定的權(quán)限。[3]可以運(yùn)用網(wǎng)站廣泛宣傳和深度服務(wù)等方式獲得收入。鼓勵(lì)各企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)共同合作,自籌資金并開(kāi)發(fā)資源,企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享。資源庫(kù)建成后共享使用,用戶在使用資源時(shí)可以自主選擇但必須要支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。為了提高教育決策的科學(xué)性和及時(shí)性,應(yīng)當(dāng)吸引社會(huì)各方面積極參與。為了打破傳統(tǒng)教育的滯后性,應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟新的市場(chǎng),為教育產(chǎn)品的增值創(chuàng)造條件。
四、經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)表彰機(jī)制
基礎(chǔ)教育信息資源共建共享需要資金的持續(xù)支持,目前,針對(duì)寧南山區(qū)教育信息化資金投資力度薄弱、投入失調(diào)等問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急就是要建立盡可能完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。固原市和各縣教育局要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育信息資源建設(shè)的實(shí)際情況,確定共建共享各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)投資力度和經(jīng)費(fèi)使用情況,在基礎(chǔ)教育信息資源共建共享建設(shè)方面適當(dāng)增加投資比例,提供可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持開(kāi)展資源建設(shè)項(xiàng)目。[4]此外,還可結(jié)合寧南山區(qū)各區(qū)各縣的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,適當(dāng)調(diào)整資金的分配額度,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的薄弱學(xué)校的投資力度,鼓勵(lì)每個(gè)縣、鄉(xiāng)一級(jí)的中心學(xué)校主動(dòng)拓寬資金渠道等。為了使廣大教師能積極地參與到基礎(chǔ)教育信息資源的共建共享中,可借鑒一些地方成功的經(jīng)驗(yàn),比如獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼老師發(fā)表的論文、申請(qǐng)的各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目、制作的優(yōu)秀教學(xué)資源等,對(duì)優(yōu)秀資源的制作者頒發(fā)證書(shū),并將教師的優(yōu)秀成果作為年終評(píng)選優(yōu)秀和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù),或在評(píng)定職稱(chēng)時(shí)作為重要的成果之一。
五、創(chuàng)新機(jī)制
為了使寧南山區(qū)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)得到長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展,必須要?jiǎng)?chuàng)建一套創(chuàng)新機(jī)制。因?yàn)橹挥袆?chuàng)新和突破,資源建設(shè)才會(huì)有動(dòng)態(tài)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。所謂的創(chuàng)新機(jī)制是指在寧南山區(qū)基礎(chǔ)教育信息資源共建共享的過(guò)程中,通過(guò)不斷地吸收、創(chuàng)造而形成的一定的觀念及其模式,這些觀念和模式要有利于自身的不斷發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)資源建設(shè)的快速可持續(xù)發(fā)展。在寧南山區(qū)教育信息資源共建共享的進(jìn)程中,要用新的教育思想和新的教育理念來(lái)指導(dǎo)資源建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面開(kāi)發(fā)。此外,為了實(shí)現(xiàn)資源的動(dòng)態(tài)共建共享,促使資源建設(shè)滿足實(shí)際教學(xué)需求,必須要以資源的實(shí)際應(yīng)用來(lái)帶動(dòng)資源的共建共享,以此來(lái)構(gòu)建資源建設(shè)的創(chuàng)新模式。建立寧南山區(qū)基礎(chǔ)教育信息資源共建共享的有效機(jī)制,除了要解放思想、具有開(kāi)拓進(jìn)取的精神外,也需要技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。不需要增加任何資金就可以獲得更豐富的教育信息資源,使寧南山區(qū)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)方向?qū)⒏用鞔_,形成自身的特色。
六、評(píng)價(jià)機(jī)制
基礎(chǔ)教育信息資源共建共享的評(píng)價(jià)機(jī)制,是指為了提高資源的建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量,通過(guò)對(duì)資源建設(shè)過(guò)程和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行綜合認(rèn)證、詳細(xì)審核和多種評(píng)價(jià),從而制定的教育教學(xué)資源的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在寧南山區(qū)教育信息資源共建共享的過(guò)程中,由固原市和各縣教育局帶頭,形成評(píng)估團(tuán)隊(duì),評(píng)估團(tuán)隊(duì)的成員包括督導(dǎo)專(zhuān)家、學(xué)科教師代表、信息技術(shù)老師代表、教學(xué)論專(zhuān)家、學(xué)校骨干教師等。評(píng)估團(tuán)隊(duì)結(jié)合寧南山區(qū)的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)的實(shí)際情況,依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)資源共建共享的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),制定不同學(xué)科、不同級(jí)別的資源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),可以定期和不定期地對(duì)資源建設(shè)從技術(shù)性、資源內(nèi)容、建設(shè)水平等三方面進(jìn)行審核和認(rèn)證。為了篩選出優(yōu)質(zhì)的教育資源以便共享,必須要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審核和認(rèn)證的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,對(duì)于審核不通過(guò)的資源,評(píng)估機(jī)構(gòu)必須要給出反饋信息,以便學(xué)校進(jìn)行修改與完善。寧南山區(qū)基礎(chǔ)教育信息資源整合與共享的主要目的在于服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕膛c學(xué),應(yīng)廣泛調(diào)研,從各所學(xué)校的實(shí)際建設(shè)需求出發(fā),廣泛聽(tīng)取各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的建議,不斷地對(duì)資源建設(shè)進(jìn)行改進(jìn)和完善,并在資源的應(yīng)用和實(shí)踐中檢驗(yàn)共建共享的成效。因此,必須要建立與基礎(chǔ)教育信息資源相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制,為用戶提供必要的意見(jiàn)反饋平臺(tái)和渠道,并收集用戶應(yīng)用資源情況的反饋信息。[5]利用門(mén)戶網(wǎng)站、各種論壇、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等多種途徑收集各級(jí)各類(lèi)學(xué)校資源建設(shè)者和資源提供者提出的好的意見(jiàn)和要求,不斷地改進(jìn)和完善各項(xiàng)共建共享工作。為了提高資源庫(kù)的質(zhì)量與水平,必須要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃,將資源的建設(shè)和資源的應(yīng)用一并納入教育督導(dǎo)評(píng)估的范疇內(nèi),也要想辦法擴(kuò)大社會(huì)參與量,以加強(qiáng)資源庫(kù)的評(píng)估審核。同時(shí),要通過(guò)對(duì)教育信息資源的全面篩查選擇、評(píng)定審核、監(jiān)督管理,建立全面的評(píng)估體系和客觀公正的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),來(lái)促進(jìn)教育信息資源的積極有效應(yīng)用。也要定期或不定期地邀請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者共同參與各單位的共建共享工作。
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