建立完善人口服務管理的體制機制。

強化人口服務管理綜合協凋職能，加大組織力度，明晰工作職責，加強統籌協調，加大投入力度，形成“黨政統籌、部門協調、社會協同、公眾參與”的工作格局。繼續實行“三個考核”進一步強化工作責任。一是考核機關干部(包括黨政班子成員)。以街道千分考核基礎，實行計劃生育專項考核。二是考核村(社區)鎮管干部。村(社區)計劃生育工作以村(社區)支部書記負總責，實行積分考核。三是考核專職計生干部。考核對象為計生辦人員及計生專干，考核內容為六項日常工作(計劃宣傳、政策法規工作、流動人口管理、計生協會工作、技術服務、規劃統計)和十八項考核指標。

建設形成創業創新創優的工作氛圍。

結合龍袍新城建設，與時俱進塑造新龍袍形象，讓艱苦創業、自主創新，全面創優成為促進人的全面發展的主旋律，樹立新的城市人的精神。在深入開展“幸福家庭”、“五好文明家庭”評選活動的同時，繼續開展人口與計劃生育工作的“四項評比”活動。一是組織開展獨生子女父母“創業就業致富能手”評比活動；二是組織開展“和諧家庭模范戶”評選活動；三是組織開展獨生子女“希望之星優秀學生”評比活動；四是組織開展熱愛計生工作，樂于奉獻的“計劃生育好干部”評選活動。

建成規范完整的三大人口服務平臺。

按照市、區要求，嚴格標準，規范操作。一是建設完成龍袍街道人口服務管理信息平臺。積極推進各級各部門人口基礎信息資源整合共享，構建以身份證、居住證為主的人口基礎信息庫，進入“市人口綜合信息管理系統”，融入全市統一的“社區化采集、部門化共享、綜合化應用”信息資源共享平臺，實現人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用，為人口服務管理工作提供高效服務。二是加快構建社區人口基礎服務管理平臺。創新基本公共服務供給模式，推進社區基本公共服務規范化、便捷化、優質化。這些依托社區(村)人口服務管理站，整合各方資源，集中實行人口登記、就業保障、綜合救助、家庭發展、教育衛生、綜合治理、便民維權等“一站式”服務，提高基礎公共服務水平。三是加快構建人口服務管理社會化平臺。打理推動社團組織承接政府轉移職能，充分發揮社團組織在了解情況、暢通渠道、反映意見、協調關系、化解矛盾等方面的積極作用，引導廣大社會成員參與人口服務管理。

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，進一步完善全區外來務工人員計劃生育服務管理體系，根據市政府辦公廳《關于切實加強外來務工人員計劃生育服務管理的實施意見》（甬政辦發〔20*〕212號）和區委、區政府《關于加強外來務工人員服務與管理工作的意見》（鎮區委〔20*〕26號）精神，經區政府同意，現就切實加強我區外來務工人員計劃生育服務管理工作，提出如下實施意見：

一、目標任務

按照“市民化服務、屬地化管理”要求，建立完善外來務工人員計劃生育“一盤棋”服務管理新格局，外來育齡婦女服務管理率達到95%以上；全面落實計劃生育“五免費一救助”政策，外來務工人員的合法權益切實得到保障；深入推行外來人口管理信息化建設，外來育齡婦女個案信息錄入率、信息平臺交換反饋率達100%。加大外來育齡婦女違法生育查處力度，有效遏制違法生育，外來育齡婦女違法生育率控制在1‰以下。

二、具體措施

（一）強化宣傳教育，營造依法生育的良好氛圍

我區是省里確定的退休人員社會化管理服務中心試點縣市之一。我區企事業單位離退休人員的基本情況是：市區有20000多名離、退休人員，其中市本級約占85%，區級占7.5%，外籍居住我區離退休人員占7.5%，現在這些人員都分布在各個社區里，就試點社區所轄就有2006名離退休人員。為推動市區企、事業單位離、退休人員社會化管理服務工作，促進勞動和社會保障職能向社區延伸，構建獨立于企、事業單位之外的社會保障體系，我區根據省、市關于開展城鎮退休人員社區服務管理試點的要求，從2002年5月初開始調查研究，在短短的一個多月時間里建立了首家離、退休人員社會化管理服務中心（以下簡稱社區管理服務站）。為我市離、退休人員“社保關系社會化，人員管理進社區”摸索出一條切實可行、富有成效的路子。

一、主要做法和取得成效

1、加強領導，提高認識。我們在籌建過程中，省、市、區領導對社區管理服務試點工作給予了高度重視。區長親自過問此事，先后兩次陪同省市領導視察，及時協調解決籌建過程中遇到的困難和問題，街道辦事處積極配合，促進了工作的順利到位。

2、調查摸底、制訂方案。一是摸清底子。借鑒、吸收了杭州、寧波等地社區離退休人員管理服務工作經驗，有計劃、有步驟的做好了準備工作：首先自我開發、編制了離、退休人員基本情況和社保關系數據庫管理系統；其次抽調業務骨干深入試點場地社區和部分離、退休人員家中，在上街街道的配合下，對400名離、退休人員的整體情況進行了深入細致地調查，摸清了該社區離、退休人員的社保關系、基本現狀和興趣專長，對困難撫救對象進行了重點登記，并全部輸入了電腦數據庫管理系統，進行網絡化、數據化管理和研究。二是在調查研究的基礎上制訂了《離、退休人員社區服務管理中心籌建方案》。三是合理選址，根據社區服務管理中心的特點，從有利于社區服務管理的現實和有利條件出發，選定了132平方米的臨街店面房為中心地址。四是針對該社區95名退休老黨員成立了黨組織管理機制，建立了社區退休人員黨支部，形成基層組織網絡，制定了黨的組織生活、學習制度，開展了豐富多彩的社區服務項目，充分發揮了離、退休黨員在社區建設中的模范作用。

3、籌措經費，配備設施。根據中心社區設施、服務項目的需要，我局籌措了12.5萬元的經費及辦公用品，對中心場地進行了適當裝修，配備了電視電腦、空調設備，訂購了報刊雜志、圖書、辦公用品，設置了視聽閱覽室、棋牌活動室、電腦資料室、健身房等項目多、實用性強、功能齊備、新、雅、簡、潔的離、退休人員管理服務中心，極大豐富了離、退休人員的精神文化生活，使本社區離、退休人員老有所學、老有所樂、老有所為。

4、規范管理，擴大宣傳。為400名離、退休人員制作發放了附有本人照片的、可享受中心免費服務的“離、退休人員管理服務卡”，開發、建立了離、退休人員社保關系和基本情況數據庫管理系統和老年人才庫、黨員組織關系資料庫，制定了《離、退休人員管理中心服務規則》等一整套規章制度，使管理服務中心正常有序地運轉起來。同時，在市、區電視臺、報紙、廣播電臺進行了宣傳報道，擴大社區服務工作的社會影響力，讓更多的人了解、支持離、退休人員的社區服務管理工作。

按照國家人口計生委、中央綜治辦、財政部、人力資源社會保障部等四部委《關于創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）精神，決定在我市開展創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創新流動人口服務管理體制機制為動力，通過統籌規劃、分步實施、系統推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發展權利，促進人口與經濟社會協調和可持續發展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進融合。以維護流動人口合法權益、提升基本公共服務均等化水平為出發點和落腳點，不斷推動流動人口服務管理體制創新。堅持人本理念，逐步滿足流動人口對計劃生育基本公共服務均等化的需求。

（二）統籌安排，協調推進。各區、縣（市）要積極爭取黨政領導的重視和支持，加強與相關部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導、公共財政為主體的流動人口計劃生育基本公共服務供給模式，全面提升流動人口計劃生育基本公共服務均等化服務水平。

摘要：高職院校大學生志愿服務涉及的領域非常廣泛，包括環保、大型體育賽事等。不可否認，在志愿者服務中，高職院校學生表現出了極高的熱情。但是志愿服務發展過程中也存在一系列的問題，對此，文章首先分析高職院校大學生志愿服務管理中存在的問題，然后指出相對應的優化對策，希望能夠為大學生志愿服務管理提供一定的參考。

關鍵詞：高職院校；大學生；志愿服務；服務管理

0引言

從共青團發起中國青年志愿者行動以來，志愿服務已經逐步成為一種時尚與潮流，同時，高職院校大學生也是這一活動的重要參與者。而目前高職院校大學生志愿服務管理中存在宣傳不到位且服務管理缺乏系統性等問題，對此，高職院校亟需對志愿服務管理進行優化，促進其健康可持續發展。本文結合高職院校大學生特征，分析高職院校大學生志愿服務管理中的問題，進一步探索出符合高職院校大學生志愿服務管理的路徑。

1大學生志愿服務管理

所謂大學生志愿服務管理，是指開展志愿服務過程中，對大學生志愿者實施管理。也就是通過團隊管理、組合管理以及激勵管理等管理方式，達到終極管理的目標。其中隊伍管理是指志愿者組織，對志愿者奉獻精神培養以及人員招募等，組織機構管理指的是理清志愿者組織每個成員之間的關系，優化志愿服務活動方式。激勵管理指的是對志愿者考核、評價以及激勵等。高職院校大學生志愿服務管理呈現出以下幾個方面的特征，從管理者策略層面來講，具備使命感與價值體系。在培訓志愿者的過程中，組織培訓活動的教師要強化大學生志愿者的責任感與使命感。同時，在激勵方面，主要是采取精神激勵。與社會志愿服務有所不同的是，大學生志愿服務管理的特殊之處在于非專業化管理，大學生志愿服務團隊是一些有著相同想法的大學生創立的，在創立組織以后開始招募自愿參與的學生。一般情況下，他們參與志愿服務的時間是課下或者是節假日，這也就意味著他們的時間難以固定，而且也不是專業的志愿者。另外，一般志愿者組織并非獨立存在的，往往是依附于相應的組織，而且團組織默認為志愿者組織的領導，所以在管理中并沒有自主權，容易受到其他組織的影響。