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在我國高等教育國際化不斷推進的過程中,地方普通本科院校雖然取得了一些可喜的成績,但是在高等教育國際交流與合作中仍然存在一些比較突出的問題。
(一)發展理念與措施相對落后
我國許多地方普通本科院校高等教育交流與合作呈現發展理念陳舊保守,國際化意識不強,缺乏開放性與創新性,發展戰略規劃與管理制度欠缺,管理機制不健全,措施不得力等方面的問題。其中,交流與合作的領域少、渠道窄、層次低,與國內外高校、科研機構、國際大公司的交流與合作少,高質量的科學研究項目、人才交流與學習的機會少,獲取多方面國際交流與合作的信息資源的能力不強,缺少更加廣泛而深入的交流與合作內容。同時,吸引外國留學生的意識與能力較弱,生源素質不高,外國學生和教師所占的比例低,留學生求學主要集中于漢語言文字、醫學等少數專業,外國教師主要是語言教師,其他領域教師較少。此外,在教育目標、內容、方法以及學科專業發展水平、人才培養方式等方面與國外高校和國內重點高校相比有較大的差距。
(二)發展經費短缺
許多地方普通本科院校國際交流與合作的經費占學校教學、科研經費的比重很低,經費來源渠道單一,多數靠學校獲得的政府撥款。而學校經費相對固定而有限,國際交流與合作事業又需要大量的經費作為支持,這導致學校無更多的經費支持和參與一些對學校師生教學科研有重要意義的國際合作項目,對國際交流與合作所需的設施設備的投入不足,也導致了國際交流與合作工作不能及時、有效、全面地開展,影響合作與交流的廣度與深度,制約了地方普通本科院校國際交流與合作事業的發展進程。
(三)高校內部人員參與國際交流與合作的積極性和主動性不高
許多地方普通本科院校國際交流與合作中存在主體不明,發展動力不足的問題。教學和科研單位、教學科研人員和學生參與國際交流與合作事業的積極性和主動性不高,究其原因主要有三點:一是高校國際交流與合作管理部門的工作理念滯后,對國際交流與合作信息的宣傳與推介力度不夠,工作人員專業素質有待提高。大部分學校的外事工作人員都沒有相關經驗或受過相關培訓,很多情況下都是學校教師轉崗,對如何開展國際交流與合作沒有清晰的了解,只是靠摸索和嘗試。二是由于地方普通本科院校生源質量相比重點高校差一些,學生外語水平和學習意愿與能力相對較低,學生國際化的意識不高,以及留學費用高昂等問題。三是教學科研人員的外語水平和專業能力相對較低,進行國際交流有一定的困難,以及面臨出國學習后的教學科研工作安排、待遇等問題。若是單一依靠學校國際交流與合作部門,無法全面有效地推進國際交流與合作事業的更好發展,因為教學科研人員及學生才是國際交流與合作的主體,需要“三位一體”積極采取有效的措施推動國際交流與合作事業的發展。
(四)留學生教育管理與服務相對滯后
許多地方普通本科院校對留學生教育疏于管理,缺乏科學的服務理念,在留學生教學、生活和安全管理與服務等方面與學校的教務、學生、保衛、后勤保障、相關二級學院、教師等部門或人員存在溝通不暢、聯系不緊密等問題。主要表現在以下三個方面:一是留學生的教育教學質量保障體系不完善。面臨如何構建既符合國際慣例又具有本地特色的留學生教育課程體系,如何處理好留學生專業教育與通識教育的關系;教學內容和方式與留學生接受能力存在偏差;缺乏有效的針對留學生學習質量的監控與獎懲機制;高質量師資隊伍亟待加強;未能有效建立與健全提高留學生漢語水平與中國高校生英語水平“雙贏”的管理運行機制。二是留學生生活管理與服務體系不健全。主要表現在對留學生食宿與安全教育的重視程度不夠,缺乏對留學生課外生活、校園文化、體育活動的有效安排與科學管理,未能有效地引導留學生更好地了解中國及求學所在區域的政治、經濟、社會與文化,留學生與所在高校的中國學生交流的機會少。三是后勤生活服務保障體系不健全。主要表現在留學生的宿舍樓和教學設施設備缺乏,留學生宿舍供應不足等問題。由于留學生來自不同國家、地區,飲食、居住環境與文化等方面差異比較大,導致中國學生的宿舍設計模式無法滿足其需求,致使許多留學生到校外租房住,不利于留學生的教學、生活與安全管理,需要學校有針對性地對待。
二、地方普通本科院校高等教育國際交流與合作科學發展的策略
地方普通本科院校應針對高等教育國際交流與合作存在的問題,從國情、校情出發,因地制宜,創新發展,研究制定科學的發展策略。
(一)更新發展理念
世界高等教育發展經驗告訴我們:一個國家、地區的高校教育改革與發展不能一味地封閉進行,應具有國際視野,注重比較研究,適當借鑒國內外先進的教育理念和實踐經驗,國際交流與合作是重要的舉措。開展高等教育國際交流與合作,重要的是辦學理念的更新和合作機制的創新,充分認識教育國際化帶來的教育資源和教育市場,堅持重點建設與整體統籌相結合,有計劃、分層次地推進國際化進程。我國重點高校(985、211工程高校)開展高等教育國際交流與合作的時間比較早,發展模式逐漸成形,取得了一系列的成功經驗,值得地方普通本科院校學習借鑒。因此,我國地方普通本科院校應解放思想,開放辦學,審時度勢,增強高等教育國際化的發展意識,充分借鑒與吸收世界和國內高校國際交流與合作的發展經驗,探索多向互動、合作共贏的發展模式,建立良好的合作與交流機制,充分利用國際高等教育教學資源促進自身的發展。
(二)制定切合實際的發展規劃
由于地方普通本科院校的發展基礎弱,學科專業發展水平、財力資源、師資隊伍水平、科研水平等方面與國內外重點高校相差較大。因而,不能一味地照抄照搬其發展模式和做法,應根據自身實際制定高等教育國際交流與合作的發展戰略,不斷拓展交流與合作的領域,提升辦學層次,提高獲取國際交流與合作信息資源的能力。發展規劃應明確國際交流與合作的發展目標、原則、內容與方法,做到統籌規劃,全面展開,實現速度、數量、規模、層次、結構、質量與效益的協調發展,有選擇、有步驟地推進科學研究、學術交流、人才培養等多方面的國際交流與合作。積極與國內外教育主管部門、國內外高校、科研機構、國外交流基金會和國際大公司交流與合作,研討合作項目,簽署合作與交流的協議,推動自身的高等教育國際化水平。
(三)做好經費管理工作地方普
通本科院校國際交流與合作事業的有效開展需要相對充足的專項經費支持,以滿足教學、科研、管理與服務等方面的需要。一方面,地方普通本科院校應多渠道籌集發展資金,積極爭取政府和社會各界的投入與支持,形成多元化的融資渠道。例如,借鑒中外合作大學的做法,除了學費收入這個主渠道以外,廣泛通過其他渠道吸收各方面的投資,注重面向外部企事業單位,爭取社會捐贈。另一方面,應加強經費的管理。制定國際交流與合作發展經費的預算與結算管理辦法,規范財務管理,做好開源與節流工作,實現經費的科學運行。
(四)加強相關人員的管理與服務
高等教育國際交流與合作的有效開展,需要高校內部人力資源的有力推動。一方面,應加強管理與服務人員的隊伍建設。國內大部分高校設立了負責國際交流與合作的專門機構,應加強專職人員國際交流與合作的專業知識、能力、素質與服務等方面的培養,不斷加強外語交流能力、外事政策法規、國際禮儀等方面的學習和培訓,為在校生出國留學、教師出國進修、外國留學生學習、國際優質教育資源引進和國際教育投資培訓創造良好的條件和提供高質量的服務。另一方面,應鼓勵和引導師生通過多種方式出國交流與合作。地方普通本科院校應不斷建立健全不同人員的國際交流與合作機制,創新高校不同人員的國際交流與合作的形式,建立健全學校領導、學科專家、拔尖人才、相關教師和學生參與的機制,形成高校領導層重視、教學科研人員為骨干、優秀學生為突破口的良好局面;采取“走出去”的方法,引導學生、教師和管理者以交換生、聯合培養、直接申請外國高校、訪問學者、出國進修、合作科研(包括共建科研機構、開展科研項目)和出國考察訪問等形式走出去,形成申報國家公派留學、高校選派、自費留學、校際互訪、學歷與非學歷教育等多種形式的交流與合作。
(五)加強留學生的教育教學管理
近年來地方普通本科院校留學生數量增長較快,例如醫學、綜合類院校的留學生。對此,地方普通本科院校應處理好擴大留學生教育規模和提高留學生教育質量的關系,統籌安排留學生中學歷生與非學歷生的教育教學工作。改革和完善留學生教育教學、生活管理制度,加強留學生培養規格、培養計劃、培養內容、培養過程、培養方式等方面的人才培養質量保障體系建設,不斷改善留學生的學習、生活條件,不斷提高留學生教育教學質量及管理水平。在教學管理、學生管理和安全管理等方面需要與學校的教務、學生、保衛、相關二級學院以及政府外事管理部門、公安部門進行協作,提高留學生教育教學管理的科學化水平,提高留學生的滿意度和學習質量。為了提高留學生教育教學質量,需要加強師資隊伍建設。從外部師資隊伍建設來說,積極拓寬聘請渠道,與國內外重點高校建立長期穩定的合作關系,采用長短期聘任結合或特聘、兼職、項目合作等“柔性流動”的聘用機制;從內部師資培養來說,鼓勵教學科研人員進行在職進修。針對學校發展現狀,制定教學科研人員出國進修、考察、參加國際會議、合作科研等制度,提高教學科研人員的教學科研能力。地方普通本科院校由于受到經費、學科發展水平、科研條件等方面的制約,無法大力引進高水平的校外教學科研人員,而對在職教師進行進修培養是重要而可行的舉措。
三、結語
高等教育國際化由于受不同國家和地區經濟、政治、文化、教育和高校自身發展基礎等多種因素的影響而存在差異,并非強調世界高等教育朝著同質化的模式發展,而是在遵循高等教育國際化普遍規律的基礎上,進行一定的個性化發展。地方普通本科院校開展國際交流與合作面臨著一些困境,影響了其國際化發展進程,只有妥善解決這些問題,才能不斷提高我國地方普通本科院校的國際化發展水平。因此,地方普通本科院校應進一步明確高等教育國際交流與合作的發展理念,面向世界,開放辦學,博采眾長,因地制宜,大膽創新,深化改革,銳意進取,彰顯特色,規范管理,完善制度,積極探索多種類、多形式、多層次的交流與合作。同時,關注高等教育國際化發展動態,充分利用國際與國內兩大市場、兩大教育資源,吸收和借鑒世界高等教育發展和教育管理的成功經驗,引進國外優質教育資源,適時調整發展策略,積極探索符合國情、校情、有特色的高等教育國際化發展道路,不斷提升自身的綜合實力。
作者:朱飛單位:河北北方學院