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一、良法的創(chuàng)制與合道德性思想政治教育內(nèi)容的構(gòu)建

從動(dòng)態(tài)的視角而言，法治建設(shè)是一個(gè)從法的創(chuàng)制到法在社會(huì)生活中全面實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，法的創(chuàng)制是其邏輯起點(diǎn)。法治建設(shè)的形式要件首先是有法可依。沒有全面而周密的法律體系為人們的社會(huì)生活提供規(guī)范和保障，就難以使社會(huì)成員的行為符合社會(huì)所期待的“應(yīng)該”和“必須”，社會(huì)生活就難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序。因之，在法治進(jìn)程中首先必須十分重視法的創(chuàng)制。自我黨確立法治方略至今，我國(guó)已基本確立了和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的法律體系。正是這一系列法律的制定使得人們有法可依，從而為我國(guó)社會(huì)生活步入法治化軌道提供了前提條件。然而，作為實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家首要環(huán)節(jié)的法之創(chuàng)制活動(dòng)，還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注所創(chuàng)制的法的質(zhì)量，即制定了何種性質(zhì)的法律。兩千多年前，亞里士多德就明確規(guī)定了法治必須具備的兩個(gè)要件：一是全體公民守法，二是全體公民所遵守的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律。[1]（P81）按照現(xiàn)代法治理論，一部能夠被稱之為良法的法律，最起碼應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)公平正義的維護(hù)，對(duì)公民自由和權(quán)利的保障和確認(rèn)。這意味著就價(jià)值論的意義而言，法治應(yīng)該是良法之治。只有當(dāng)公民認(rèn)定其所面對(duì)的法律是良法、善法時(shí)，他們才可能守法，而如果他們所面對(duì)的法律在其價(jià)值評(píng)價(jià)中是劣法、惡法時(shí)，其行為表現(xiàn)就可能是避法、違法甚至抗法，從而法律之治、確立法治國(guó)家的目標(biāo)就不免陷入空談。

法治必須以良法的創(chuàng)制為前提，這對(duì)于思想政治教育的有效實(shí)施具有重要的啟迪。即在思想政治教育過(guò)程中，我們不僅應(yīng)關(guān)注其內(nèi)容體系的構(gòu)建，而且應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注這種內(nèi)容體系的合道德性。之所以對(duì)思想政治教育的內(nèi)容提出合道德性的要求，主要是基于以下原因。其一，思想政治教育作為社會(huì)所主導(dǎo)的特殊教育形式，它必須引領(lǐng)受教育者在面對(duì)多種價(jià)值體系時(shí)進(jìn)行正確的選擇，也必須為受教育者設(shè)定應(yīng)有的行為規(guī)范。而思想政治教育所昭示的價(jià)值體系和行為規(guī)范之所以能擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)受教育者的重任，不僅取決于其內(nèi)在的合理性，更取決于其本身的合道德性。如果一種價(jià)值體系和行為規(guī)范對(duì)于社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人發(fā)展難以體現(xiàn)其積極的意義，那么它就難以滿足社會(huì)對(duì)受教育者的價(jià)值期待，從而也就沒有資格成為思想政治教育的內(nèi)容。其二，思想政治教育的價(jià)值在于其提出的要求在社會(huì)生活中的全面實(shí)現(xiàn)。這具體體現(xiàn)為其所昭示的價(jià)值體系被信奉，其所設(shè)定的行為規(guī)范被遵行，而這又是以這種價(jià)值體系和行為規(guī)范的道德合理性為前提。如果一種價(jià)值體系在道德合理性上存在缺失，一種行為規(guī)范對(duì)人的規(guī)約缺少道德上的依據(jù)，它們就難以得到受教育者的認(rèn)同，從而也就難以在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)自身。其三，思想政治教育作為一種特殊的價(jià)值觀教育，必須得到受教育者的價(jià)值認(rèn)同才可能內(nèi)化為其內(nèi)在的信念或信仰。而受教育者之所以在眾多價(jià)值體系中接受思想政治教育所昭示的價(jià)值體系，之所以自覺接受思想政治教育所設(shè)定的行為規(guī)范的規(guī)制，是他們經(jīng)過(guò)自身的思考和體悟后對(duì)思想政治教育所提出的要求的自覺認(rèn)同，而這又離不開其對(duì)思想政治教育內(nèi)容道德合理性的認(rèn)可。

二、司法工作者忠于法律的要求與教育者價(jià)值信仰的確立

在法治建設(shè)的過(guò)程中，立法階段所創(chuàng)制的法律必須經(jīng)過(guò)法的適用方能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。而這種法的有效適用又是以司法工作者忠于法律為前提的。沒有司法工作者對(duì)法律的忠誠(chéng)，就不可能有法律的有效適用。而將忠于法律作為司法工作者必須遵循的原則，是由當(dāng)代中國(guó)的特殊社會(huì)背景決定的。目前，我國(guó)正處在社會(huì)生活快速變化的時(shí)期。面對(duì)這種變化，法律本身固有的不周延性和滯后性特點(diǎn)決定了其和人們變化中的價(jià)值觀念不可避免的沖突。面對(duì)這種沖突，司法工作者是否應(yīng)該堅(jiān)守法律條文，這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)如何從更深層次理解司法活動(dòng)之“應(yīng)然”的問(wèn)題。我們認(rèn)為，司法自有它的一套程序，必須以法律為準(zhǔn)繩。即使法律不怎么完美，甚至有瑕疵，但在修改法律之前，司法工作者必須依法辦案。馬克思在論證“法院該是一種什么形象”時(shí)也指出，法官是沒有上司的，如果一定要說(shuō)法官有上司，法官的上司就是法律。這是對(duì)法院的獨(dú)立性和司法本質(zhì)的深刻表達(dá)，也啟示我們應(yīng)該對(duì)司法工作者提出這樣的要求，即當(dāng)他們強(qiáng)烈地意識(shí)到自己將要執(zhí)行的某項(xiàng)法律已經(jīng)滯后于時(shí)展的要求時(shí)，他也只能犧牲自己的法律感覺，以服從法律的權(quán)威命令。因?yàn)椋傻膬r(jià)值在于其在社會(huì)生活中的實(shí)現(xiàn)。如果每一個(gè)司法工作者都忠實(shí)地執(zhí)行法律，那么，法之精神就能在現(xiàn)實(shí)生活中得以體現(xiàn)，法律所欲求的秩序就能達(dá)成。相反，如若聽任司法工作者在各自正義觀念的支配下各行其是，那法律正義就永遠(yuǎn)無(wú)從實(shí)現(xiàn)，社會(huì)就會(huì)呈現(xiàn)出一派無(wú)法無(wú)天的景象，民眾也會(huì)失去預(yù)期自身行為法律后果的安全感。所以，為了法律的有效實(shí)施，必須對(duì)司法工作者提出忠于法律的要求。

這種司法工作者忠于法律的要求對(duì)思想政治教育的啟示在于，教育者必須確立并忠于與思想政治教育指向一致的價(jià)值信仰。在思想政治教育的過(guò)程中，更為基礎(chǔ)和更具前提意義，也是更具難度的可能就是教育者價(jià)值信仰的確立。美國(guó)著名法哲學(xué)家、法律史家伯爾曼在談到確立法律信仰對(duì)于實(shí)現(xiàn)法治的重要性時(shí)指出：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”[2]（P15-16）同樣，教育者的價(jià)值信仰對(duì)于思想政治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也至為重要。其一，教育者價(jià)值信仰的確立對(duì)于受教育者具有良好的示范作用。中國(guó)作為一個(gè)具有悠久道德傳統(tǒng)的國(guó)家，也是一個(gè)極為重視榜樣作用的國(guó)家。在中國(guó)倫理思想史上，道德首先表現(xiàn)為一種“政德”即領(lǐng)導(dǎo)道德。先人認(rèn)為，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者具有了良好的德性和人格，就會(huì)對(duì)全社會(huì)起到榜樣和示范作用。當(dāng)下，思想政治教育者也應(yīng)該成為受教育者的榜樣，這種榜樣是無(wú)聲的同時(shí)也是極為有效的教育。只有當(dāng)教育者確立了堅(jiān)定的信仰，受教育者信仰的確立才具有現(xiàn)實(shí)的可能性。其二，思想政治教育作為一種價(jià)值理念的灌輸，其有效性不僅訴諸于理性，而且更多地是訴諸于信仰。如果受教育者缺乏對(duì)教育內(nèi)容的信仰，就不可能將其內(nèi)化并進(jìn)一步轉(zhuǎn)換為外在的行為。而受教育者這種信仰的確立不僅要訴諸于教育內(nèi)容的科學(xué)性和合道德性，也訴諸于教育者在信仰上的榜樣作用。很難設(shè)想，在教育者自身都對(duì)思想政治教育價(jià)值體系缺乏信仰的情況下，會(huì)令受教育者對(duì)其產(chǎn)生堅(jiān)定的信仰。其三，中國(guó)不利于信仰之花生長(zhǎng)的歷史和現(xiàn)實(shí)決定了確立信仰的必要性和難度，從而也決定了確立價(jià)值信仰的必要性。在傳統(tǒng)中國(guó)，占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)是儒家思想，而儒家思想著眼的是現(xiàn)實(shí)的人事，其極為務(wù)實(shí)的取向從客觀效應(yīng)來(lái)說(shuō)是不利于人們價(jià)值信仰確立的。并且，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是自然經(jīng)濟(jì)，這種自然經(jīng)濟(jì)作為一種和土地相交換而不是和社會(huì)相交換的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也養(yǎng)成了人們務(wù)實(shí)的取向，這同樣是不利于信仰之花生長(zhǎng)的。當(dāng)下，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于不盡完善的階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性、利益最大化原則和等價(jià)交換原則等極易對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，而這同樣加大了確立信仰體系的難度。但是，不管有多大難度，教育者價(jià)值信仰的確立都是思想政治教育必須積極面對(duì)的課題。因?yàn)椋@不僅關(guān)乎思想政治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是確立社會(huì)主義和諧社會(huì)思想政治基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。

三、法的權(quán)利本位與對(duì)受教育者利益的尊重

法治作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民自覺選擇的治國(guó)方略，其最終意義在于廣大人民群眾應(yīng)有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這也是法律的價(jià)值追求之所在。例如，刑法對(duì)罪與非罪的規(guī)定以及對(duì)犯罪行為懲處的明文宣布，其要旨在于為廣大社會(huì)成員提供一個(gè)生活和發(fā)展自身的良好環(huán)境，它體現(xiàn)的是對(duì)人的價(jià)值的關(guān)懷，對(duì)人的生命權(quán)、生活權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)和確認(rèn)；民法關(guān)于民事行為主體誠(chéng)信原則的規(guī)定既是客觀上對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)美德的一種強(qiáng)化，預(yù)示著立法者對(duì)誠(chéng)信這一美好道德的向往，也是對(duì)民事行為主體應(yīng)有權(quán)利的肯定；婚姻法對(duì)某些違法犯罪行為的規(guī)定和懲處，其目的在于維護(hù)人們追求家庭美滿幸福的權(quán)利。這啟示我們，法律雖然更多地是以剛性的“必須”來(lái)規(guī)定人們行為的底線，但其中對(duì)社會(huì)進(jìn)步的追求、對(duì)人的幸福特別是對(duì)人的應(yīng)有權(quán)利的關(guān)懷等內(nèi)涵卻是極為豐富的。正是這種法律的內(nèi)在底蘊(yùn)，使得人們有可能對(duì)法律產(chǎn)生自覺的認(rèn)同感，同時(shí)也促使我們應(yīng)該以是否對(duì)廣大人民群眾權(quán)利的保障和確認(rèn)、維護(hù)和發(fā)展的尺度去審視法律。法律就是對(duì)公民應(yīng)有權(quán)利的確認(rèn)和保障，法律運(yùn)行過(guò)程在一定意義上就是通過(guò)立法活動(dòng)將這種應(yīng)有權(quán)利規(guī)定為法定權(quán)利，再通過(guò)法的適用變?yōu)閷?shí)有權(quán)利的過(guò)程。法之創(chuàng)制與適用的權(quán)利指向?qū)τ谖覀兇_立思想政治教育的價(jià)值依歸頗有助益。就思想政治教育的宗旨而言，培養(yǎng)受教育者良好的思想政治素質(zhì)是其重要的價(jià)值追求，因?yàn)檫@關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定與全面進(jìn)步。只有當(dāng)受教育者確立了良好的思想政治素質(zhì)，其觀念和行為才可能和歷史發(fā)展的方向相一致，才可能滿足社會(huì)的價(jià)值期待。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)受教育者的價(jià)值和滿足其利益需要也是思想政治教育的重要目的。

思想政治教育的宗旨和內(nèi)容都應(yīng)體現(xiàn)出對(duì)受教育者利益訴求的認(rèn)可、尊重和追求，這既是思想政治教育取得實(shí)效的保證，也是其合道德性的體現(xiàn)。在某種意義上甚至可以這樣認(rèn)為，思想政治教育就是受教育者的“幸福之學(xué)”。這不僅因?yàn)樗枷胝谓逃非蟮纳鐣?huì)和諧穩(wěn)定和全面進(jìn)步本身就蘊(yùn)含了受教育者的個(gè)人利益，是受教育者實(shí)現(xiàn)個(gè)人幸福的前提條件，也因?yàn)橥ㄟ^(guò)思想政治教育，受教育者獲得了正確的價(jià)值導(dǎo)向和行為規(guī)范，而受教育者這種正確的人生道路的選擇不僅有利于其自身利益的實(shí)現(xiàn)，而且本身就是其最大利益之所在。在過(guò)往的思想政治教育中，我們往往忽視受教育者的利益訴求，甚至對(duì)這種訴求予以否定，這突出表現(xiàn)在將個(gè)人的正當(dāng)利益當(dāng)成個(gè)人主義而大加撻伐。這不僅使得思想政治教育成為令人生畏的活動(dòng)，導(dǎo)致思想政治教育的功能實(shí)現(xiàn)存在缺憾，同時(shí)也使得思想政治教育的道德性出現(xiàn)缺失。這要求我們?cè)诂F(xiàn)代思想政治教育中，一是要將受教育者的幸福和利益實(shí)現(xiàn)作為重要的價(jià)值取向。思想政治教育的目的是一個(gè)由多種要素組成的系統(tǒng)。其中，受教育者的幸福和利益實(shí)現(xiàn)無(wú)疑是不可或缺的方面。其二，要確認(rèn)受教育者追求個(gè)人正當(dāng)利益的合理性。只要受教育者對(duì)個(gè)人利益追求的行為沒有突破法律和道德的規(guī)制，其行為就具有內(nèi)在的合理性。作為思想政治教育，不是對(duì)這種追求予以否定，而是應(yīng)為其進(jìn)行合道德性論證。當(dāng)然，思想政治教育還有一個(gè)引領(lǐng)受教育者向更高層次邁進(jìn)，即要求受教育者更多地關(guān)注他人和社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。相信這種對(duì)受教育者利益訴求的關(guān)注，將使得思想政治教育更富人情味和價(jià)值合理性，從而也獲得了實(shí)現(xiàn)自身的可能性。

四、公民積極守法與受教育者對(duì)思想政治教育要求的自覺遵從

從最終的意義而言，法律必須在社會(huì)生活中得到公民的有效遵守方能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，公民的守法狀況關(guān)乎法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。那么，法治社會(huì)的公民應(yīng)該確立何種良好的守法道德呢？我們認(rèn)為，對(duì)于公民而言，最為基本的守法道德是，不管他們對(duì)法律的理性認(rèn)同程度如何，不管其在感情上是否接受法律，也不論他們具有怎樣的社會(huì)身份，居于何種社會(huì)地位，行為已達(dá)到什么樣的水平，面對(duì)法律，他們只應(yīng)有一種行為取向——遵守法律，行為“合法”。當(dāng)然，在這種情況下，法律對(duì)守法主體往往表現(xiàn)為一種外在的強(qiáng)制，守法行為對(duì)公民而言往往表現(xiàn)為道德上的他律。所以，對(duì)廣大公民而言，還應(yīng)進(jìn)一步要求其將法律不是視為外在的強(qiáng)制，而是視為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)價(jià)值理想的必要形式；將守法行為不是視作外在的他律，而是內(nèi)在的自律，即把守法內(nèi)化為一種道德義務(wù)。這不僅表明了公民守法層次的提升，而且直接關(guān)涉法律的實(shí)現(xiàn)程度。因?yàn)椋耙豁?xiàng)要求服從法律的法律將是沒有意義的。它必須以它竭力創(chuàng)設(shè)的那種東西的存在為先決條件，這種東西就是服從法律的一般義務(wù)。這種義務(wù)必須，也有必要是道德性的。”[3]（P35）假如沒有服從法律的道德義務(wù)，那就沒有堪稱法律義務(wù)的東西，服從法律就僅僅是暴力下的被迫服從而已。如然，法律即使在一定的時(shí)期內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，也絕不可能長(zhǎng)久地為人們所遵行。

一種社會(huì)的法律體系要得到有效實(shí)施，必須以人們頭腦中自覺遵守法律的道德義務(wù)感為前提。這種對(duì)公民從消極守法走向積極守法、從強(qiáng)制守法走向自覺守法的要求對(duì)于思想政治教育的啟示在于，應(yīng)將受教育者對(duì)思想政治教育要求的自覺遵從作為重要的價(jià)值追求。其一，前已論及，當(dāng)下中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于不盡完善的階段，其所固有的特點(diǎn)極易對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿著誘惑，這對(duì)思想政治教育的實(shí)施無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)，使得人們堅(jiān)守信念、行為不逾道德和法律之矩的難度加大，這就必然要提出受教育者對(duì)思想政治教育要求自覺遵從的問(wèn)題。其二，從思想政治教育的內(nèi)容來(lái)看，也要求受教育者的自覺遵從。思想政治教育以馬克思主義為主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，對(duì)社會(huì)主義制度予以合理性的辯護(hù)。就其本質(zhì)而言，馬克思主義意識(shí)形態(tài)不是實(shí)證科學(xué)而是價(jià)值科學(xué)，為了維護(hù)現(xiàn)存的社會(huì)制度，它必須統(tǒng)一人們的信念，必然需要維護(hù)某種“輿論一律”。“統(tǒng)一”以至某種“單一”是意識(shí)形態(tài)不可少的品格。馬克思主義一旦成為意識(shí)形態(tài)，也就必然要履行這種職能，它必然有不可移易的政治價(jià)值觀。而這自然地意味著思想政治教育的內(nèi)容具有某種外在性，從而也就邏輯地要求受教育者對(duì)思想政治教育要求的自覺遵從。其三，就思想政治教育的性質(zhì)而言，這種更多地訴諸于價(jià)值理念灌輸?shù)幕顒?dòng)對(duì)受教育者而言具有一種外在性，甚至這種外在性有時(shí)還表現(xiàn)為一種強(qiáng)制性。特別是當(dāng)受教育者的認(rèn)知水平還處于較低層次，價(jià)值觀念和思想政治教育所昭示的價(jià)值體系還存有差異，或者是受到自身閱歷和生活經(jīng)驗(yàn)的限制時(shí)，這種思想政治教育要求的外在性甚至強(qiáng)制性往往就顯得更為突出，這就自然地有一個(gè)要求受教育者對(duì)思想政治教育的內(nèi)容在理性上予以認(rèn)同、在情感上產(chǎn)生共鳴、努力進(jìn)行感悟和體味，并在此基礎(chǔ)上對(duì)思想政治教育的要求自覺遵從的問(wèn)題。