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現代遠程教育具有培養人才、普及知識的獨特優勢

（一）現代遠程教育是提升能力最直接的學習形式實現人力資源從量到質素質的全面提升，現代遠程教育無疑是一種最直接的教育形式，其覆蓋面廣，不受地域限制；受教育對象廣泛，入學門檻低。可以遍及全國各地，惠及各個層次。能實現多功能、多層次、多規格、大面積地提高全社會公民的全面素質，是一種較理想、見效快的學習形式。

（二）現代遠程教育有形式多樣、內容豐富的資源現遠程教育教材皆為國家級甚至于世界級的專家、教授主講或編寫的教材，時效性、針對性強。形式多樣，是畫面、聲音、文本多媒體組合，具有交互性、集成性、控制性、形象性等特點。每門課程媒體形式配置不一，課程設計可適合本地區域特色經濟社會發展的需要。

（三）現代遠程教育是最方便實用的學習途徑現代遠程教育提供的是一種公益性、普惠性的教育形式。發揮自己的特長，發揮個人的主動性，想學什么就學什么。創造和拓展個人多樣、寬松、靈活的學習機會和環境，學習者可以進行學歷學習，也可以進行技能培訓，還可以進行愛好情趣健康生活學習，促進個人與社會的和諧發展。

（四）現代遠程教育能實現學以致用現代遠程教育是沒有圍墻的大學校，學習者與授課教師通過“天星”（國家提供的衛星電視系統）和“地網”（計算機網絡）在全國范圍內開展教學。學習者不管是在哪個地區都可以利用現代化的媒體手段，在本職工作崗位上業余自主學習。可自主選擇課程，自由安排時間，掌握學習進度，自愿選擇學習方式。使“學習———實踐”、“實踐———學習”形成良性循環。最大限度地方便學習者實現學以致用。

（五）現代遠程教育能縮小地區差距與城鄉差距，促進社會和諧現代遠程教育依托于互聯網這一現代人普遍掌握的信息技術手段，任何人只要具備相應的基礎學歷并能上網就可以注冊入學，從而使人的受教育權趨向公平，實現優質教學資源的共享。另外，師生在時空上相對分離，教師的教學信息可以傳遞給任何地方想學習的人，從而最大限度地實現了學習者受教育的愿望，形成機會均等的教育機制，從而減少社會矛盾，逐步推動社會和諧。

運用現代教育技術大力培養應用型與創新型人才

建設國家中心城市，社會各領域需要大量的應用型與創新型人才，現代遠程教育的獨特性決定了它可適應社會全方位需求，從而加快提高社會成員特別是普通勞動者的的整體素質。

（一）促進農民素質提高，有效解決“三農”問題有計劃有步驟地對農民開展各類教育，可以改善農民生活，促進農業發展，實現農村繁榮，不斷推動“三農”問題解決。第一，圍繞提高農民收入的主題，通過生動直觀的遠程教育教學課件組織教學活動，開辟農民增收渠道。一是結合實際，組織優秀的教學片，廣泛開展科學種田、養殖、園藝、沼氣、病蟲害防治、農田水利建設的教學，并通過網上農產品信息的交流，引導農民進入市場。二是加強對農村富余勞動力的技能培訓，使有一定專業技能的農村剩余勞動力向非農行業轉移。三是宣傳黨的富民政策和相關法律法規，推動農村經濟改革。四是培育農民的現代意識，提倡農業商品的無公害化、綠色化，以提升農業商品的市場競爭力。第二，圍繞建設新農村，制作優秀的愛國主義、集體主義教育片，先進典型的事跡片，引導農民成為“新農民”。第三，通過遠程教育，宣傳農村黨建工作，使農村黨員干部更深入地掌握黨的農村政策，了解黨對農村基層組織和黨員的要求，增強黨的基層組織的凝聚力、戰斗力。

（二）促進職業教育、社區教育協調發展，培養實用型勞動者沈陽在建設國家中心城市的規劃中，提出了“文化強市”的目標，要形成與中心城市相協調、設施先進、信息網絡化的文化服務體系。遠程教育利用資源共享優勢和深入的網絡優勢，推動高等教育大眾化的同時，面向社區積極拓展“全員、全程、全面”的社區教育實踐，使現代遠程教育與社區教育資源得到整合，終身教育實踐的能力得到提升。在辦學方向、培養目標上，現代遠程教育與職業教育具有很大的相似性，都是培養地方經濟和社會發展需要，面向基層生產、建設、管理、服務第一線的“下得去”、“留得住”、“用得上”的應用型人才，因此，現代遠程教育的開放性、普惠性是職業教育的有力補充。目前，沈陽市的產業比例還不夠協調，粗放型的經濟增長方式還沒有根本轉變。遠程高等教育可發揮先導作用，積極調整規模和專業結構，使專業設置與經濟發展相配套，比如，圍繞沈陽是國家裝備制造業中心，建立新型特色專業；圍繞沈陽市區域、城鄉發展不均衡的現狀，改善傳統專業；圍繞發展農村、建設社區，發展技能型實用型專業。

（三）促進經濟快速發展，增強市場經濟的適應能力遠程教育作為世貿組織《服務貿易總協定》中教育開放的四個領域之一，對人才的培養、優化教育產業結構及促進經濟發展起到積極作用。首先，遠程教育可以提高國民素質，優化教育市場產業結構。現代人的特點是流動性強，生活節奏快，培訓的內容針對性強，學習的方法靈活多樣。普通學校教育的定時、定點及長期性，再加上師資、設備水平和學校所在區域的限制，難以滿足需要；而遠程教育因其覆蓋全面、風格多樣、形式靈活、配置合理的特點，非常受學習者特別是成人繼續教育學習者的歡迎；其次，遠程教育作為—個新興產業遠程教育，具有巨大的市場潛力，據統計，我國有75％以上的在職人員都在進行不同程度形式的繼續學習，50％以上的企業管理者有專業學習的要求，年人均用于遠程教育的消費約達200元，遠程教育學習的移動性和社會性使其市場，已成為—個新的經濟增長點。同時，現代遠程教育的開放性和交互性，極大促進了人才間的交流、溝通，培養了人才的經濟思維，并以市場為引導合理配置人才，對促進經濟發展有重要貢獻。

增加扶持力度，提升遠程教育社會服務功能

遠程教育較傳統教育而言是一個集事業、產業和專業于一體的新領域，具有教育的一般屬性，對社會公共利益實現發揮著重要的作用，因此政府及社會各界應發揮宏觀調控和引導作用加大扶持力度，不斷提升其服務社會的能力。

（一）適當增加經費投入

1.采用專項補貼。對遠程教育機構要給以靈活的政策和專項補貼，促進教育發展，服務當地經濟。沈陽市“一村一名大學生計劃”由沈陽市委組織部黨員遠程教育辦公室與沈陽電大聯合落實，開辦“沈陽市農村黨員干部現代遠程教育管理員大專班”。沈陽市委組織部協調市財政給予學費專項撥款，沈陽電大也給予一定政策優惠，并且在課程安排上從實際出發，免試了外語。幾年來，共招生農村行政管理專業學生800余人，為農村培養了大批黨政人才。

2.采用教育憑單。對需要接受教育的特殊人群可以教育憑單的形式進行資助。為進一步提高殘疾人的文化水平和受教育程度，進而提高殘疾人的整體素質和就業能力，沈陽市殘聯和沈陽電大聯合創建了沈陽廣播電視大學殘疾人教育學院，沈陽電大對殘疾人學生實行學費優惠，補助經費從殘疾人就業保障金中列支，此舉充分調動了殘疾人的學習積極性，產生了很好的社會影響，中央和省市新聞單位予以了宣傳報道。

3.采用政府購買。要鼓勵開發優質的遠程教育資源，對部分資源可以采取政府購買的方式使其轉化為公共產品，實現社會優質學習資源共享。如市民應掌握的各種突發事件的應急處理辦法、公民的基本素質教育等。現代遠程技術的時尚性、娛樂性、多樣性、穿透性，是廣大社會成員樂于接受、易于接受的一種喜聞樂見的教育形式，它會逐步改變教育的精英化、貴族化，從而實現教育的大眾化、普及化，推動學習型社會建設，逐步實現社會成員終身學習的愿望。

（二）實施監督與調控

1.要進行規范性管理。建立完善遠程教育考核評估體系，成立專門機構對遠程教育的辦學模式及教學質量進行監督。要制定出臺相應的措施積極引導遠程教育機構在落后地區開展，培育合理有序的競爭環境，避免各遠程教育機構之間的無序競爭。優化整合各類優質資源，積極開發推廣統一的教學平臺。

2.要采取市場方式運作。完全由政府生產和提供的公共物品，可能會導致“效率低下”和“品質低劣”。因而，在政府提供公共物品不變的前提下，可將市場機制引入公共物品的生產、經營等環節，通過市場調節，促進提高教育產品的效率和質量。

3.要發揮現有資源優勢。在信息技術時代，作為成人教育的主要組成部分，傳統的函授教育、廣播電視教育已轉變為現代化的遠程開放教育。幾十年在這個系統中形成的天網、地網、人網強大的三網合一的立體化教育模式和深遠的社會影響力，應予以發揚光大和充分利用，并在此基礎上開拓創新，為遠程教育注入新的時代內涵及現代技術，使城市在繼承傳統的基礎上繼續保持特色的同時不斷提升的品質和地位。

總之，以廣播電視、網絡技術等現代科技手段為主要載體的現代遠程教育，在政府宏觀調控和正確引導下，充分發揮其教育職能及特有優勢，通過多層次多角度培養大批應用型與創新型人才，將更好地促進人才成長及科技進步，不斷為經濟建設社會發展服務，從而有力地推動沈陽實現建設國家中心城市的宏偉目標。

作者：曾麗艷單位：沈陽廣播電視大學