農村貧困致貧原因與職業教育策略
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［摘要］解決貧困問題是世界各國所面臨的重大社會問題，國家“十三五”規劃綱要指出要通過教育培訓等措施，創新扶貧方式，推進精準扶貧。本文通過對農村致貧原因進行分析，從教育扶貧視角展開職業教育幫扶，樹立“扶貧先扶志”的理念，通過職業教育手段進行幫扶，實現“造血”扶貧方式，因地制宜，因材施教，培養技術技能型人才，使農村實現脫貧致富，確保實現全面建設小康社會的偉大目標。
［關鍵詞］農村貧困致因；精準扶貧；教育扶貧
我國經濟高速發展的同時，社會貧富差距也在不斷擴大，農村貧困問題是我國實現全面建設小康社會最大的”短板”。按照國家”十三五”規劃重要部署，2020年是全面建成小康社會目標實現之年（如圖一）。要求確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。在《湖南省教育扶貧規劃》報告就明確提出，我省到2020年，要使教育體系更加完善，教育培訓就業銜接更加緊密，讓有職業技能培訓需求的勞動者都能得到職業技能培訓。因此，要通過“精準扶貧”找到農村貧困的要因，以農村教育幫扶和政策幫扶為精準脫貧基礎，實現農村職業教育幫扶脫貧，并基于湖南省職業教育與成人教育學會規劃立項課題——在“教育扶貧”中實現農村職業教育精準扶貧的方式改進問題研究為基礎，進行深入研究，提出對策。
1農村貧困的主觀原因
社會要實現共同富裕，首要任務就是要解決農村貧困問題。只有解決農村脫貧致富問題，才能決勝實現建設小康社會。然而，在扶貧、脫貧攻堅的實施過程中，卻出現了貧困戶“等、靠、要”，扶貧人員“送，了難”的怪現象。
1.1貧困戶對政府過于依賴
在進入農村調研和參與扶貧工作了解到目前農村貧困戶中有大部分人員知識結構單一、文化素質低，思想保守，安于現狀，不思進取，還有個別村民存在賭博、貪酒、好吃懶做等惡習，從內心就想借助扶貧政策依靠政府不勞而獲，產生對政府“等、靠、要”的依賴思想，同時也催生了這些人以當選“貧困戶”為榮，人人爭當“貧困戶”的消極思想，這些村民“人窮志短”，從內心深處就不想脫貧致富，有些貧困戶還對扶貧人員采取道德綁架、考評綁架等手段來要挾扶貧干部給予資助，從而加大農村脫貧攻堅的實施難度。
1.2基層扶貧形式化
部分基層扶貧工作人員在扶貧過程中，對脫貧攻堅精神認識不到位，形成“送，了難”的應付思想，他們認為扶貧重心就是給貧困戶送錢、送物，只要把錢、物資送到，解決了他們的溫飽問題就可以了，被動地完成脫貧任務，但是沒有意識到這種短時間的脫貧，并不是可持續化的真正脫貧。
1.3扶貧政策落實不到位
基層扶貧部門對脫貧攻堅政策吃得不透、執行不到位，缺乏監督管理，導致在精準識別，政策幫扶，精準推進，精準退出等工作缺乏針對性，整體脫貧攻堅工作效率不高，影響脫貧攻堅政策落實。
2農村貧困的客觀原因
導致農村貧困的原因除了貧困戶、扶貧人員及扶貧政策的落實等主觀原因外，還存在諸多致貧的客觀原因。
2.1當地生存環境限制致貧
大部分貧困地區的農村都受地域限制，當地自然條件惡劣，資源匱乏，生存環境差，農業生產缺少現代化，還屬于傳統農業耕作水平，抵御自然災害的能力低，農業生產幾乎是靠天吃飯，遇到大風、大雨、洪澇、干旱等天災就要面臨顆粒無收，尤其在我國西部地區，土地沙化嚴重，能用于種植的土地面積很少，再加上常年缺水少雨，即使有種植農作物，也飽受了惡劣的自然條件影響，所以天然的惡劣環境和自然災害是農村致貧的重要因素。
2.2農村基礎配套設施薄弱致貧
農村基礎設施薄弱尤其是在道路交通、水利、供電、通信等幾個方面表現突出，交通閉塞導致物資無法運轉，正常供電無法得到保障，通信設施配套差，發展信息閉塞，水利設施防洪、抗旱能力差，湖泊、河流水利用率極低，導致雨天洪澇，晴天干旱，農業灌溉基本都是靠雨水。
2.3缺乏有效的生產力致貧
隨著經濟的不斷發展，農村大部分有效生產力都到城市發展，農村里留下的都是年老體衰者或年少的留守兒童；有一部分貧困戶家中，存在殘疾人、患病、年老體弱或喪失勞動能力的成員，很多是因病致貧，這無形中就增大了家庭支出，導致家庭難以脫貧。
2.4農村生育觀念落后致貧
在我國農村超生情況普遍，還存在重男輕女的封建思想，越是貧困家庭超生問題越突出，部分家庭超生人數超過3個，正常生活中家庭人口多，消費多，孩子多，家庭開支更多；其次國家對于計劃外超生的，政府計劃生育行政部門將征收社會撫養費，這對貧困家庭而言，直接加重家庭貧困程度。
2.5農村教育失衡致貧
農村教育失衡致貧是影響農村長期致貧的重要因素，長期以來貧困農村的教育經費投入偏低，農村師資力量和基礎設施薄弱，甚至有些地區還存在代課教師和一個學校就一個教師的現象；教育經費投入少，農村師資匱乏，教育體系不完善，導致義務教育教學質量下降，適齡兒童受教育的機會減少，許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口；由于大部分農村務工人員文化水平低，無其他技能，只能從事體力勞作，賺取血汗錢，面對家庭的開支也是杯水車薪，只能夠解決家庭基本溫飽問題。只有全面提高農村人口文化素質和生產技能，政府的扶貧工作才能從”輸血式”工程轉變為”造血式”工程。
3農村教育幫扶策略
“扶貧先扶智”，只有思想活了，生活才能更上一層樓。在農村進行“扶志與扶智”，首先就必須在農村普及教育，讓廣大農民群眾接受教育，提高文化水平和思想覺悟。其次通過教育幫扶手段，解決貧困戶人為主觀的致貧原因，扭轉”等、靠、要”依賴思想，提高貧困戶自身脫貧攻堅的內生動力，積積極主動配合扶貧工作。在扶貧政策實施過程中，教育扶貧保障是底線，一是要實現所有建檔立卡戶家庭適齡兒童在校讀書，政府提供受教育機會，宣傳接受讀書教育的重要性。二是政府對義務教育年齡段內的學生減免相關費用，發放教育助學金、對技校學生發放雨露計劃助學金或直接提供免費職校就讀機會。三是在農閑時段進行勞動力實用技能和勞動力再就業幫扶培訓，政府開辦扶貧班組織農村既有勞動力進行電焊工、家政服務、廚師、泥水瓦匠、蔬菜種植等實用技術培訓，提升農村勞動力的綜合素養、增強就業能力。
開展農村職業教育，實施農村教育扶貧工程（如圖二），從農村職業教育精準扶貧的實施方式向度出發。一是政府、職業院校要深入農村，通過宣傳欄、分發招生簡章等方式，大力宣傳職業教育的先進性、重要性，讓“兩后生”和家長轉變思想，讓學生和家長從思想上認可職業教育并接受職業教育；二是政府牽線搭橋聯系企業，企業也可向政府提出用人需求，政府結合收集的用工信息，一方面聯系相關專業的職業院校，一方面摸底農村適齡人員的就業意向，校企共同制定特殊的人才培養方案，對農村適齡人員按就業方向進行職業技能培訓，可根據用工時限，采用訂單培養、遠程教育培養、短期技術培養等不同的培養模式，發揮職業教育的優勢幫助再就業，擺脫貧困；三是需要政府、社會、企業共同幫助職業教育，為學校提供各種資金，為在校學生提供職業教育助學補助、助學免息貸款幫扶、訂單班就業扶貧，通過政府企業的幫扶，職業院校可以以減免學費、貧困資助的形式減輕貧困學生的經濟壓力，發揮職業技能培訓的優勢，鼓勵適齡人員接受技能培訓學習，幫扶再就業，才能從根本上擺脫貧困，達到國家實現小康的目標。
5結語
自2013年以來，在“精準扶貧”的戰略指導下，我國農村脫貧攻堅工作產生實效，連年實現千萬減貧任務，貧困發生率減少到1.7%。在全面決勝脫貧攻堅關鍵時刻，教育扶貧是徹底穩定脫貧的重要推手。農村職業教育幫扶是提高農村教育扶貧工作實效的前提，被賦予了新的時代使命。培育出一批高技術技能人才，拔掉窮根，恢復農村貧困地區的”造血功能”。切實引導貧困地區群眾從自身出發，真正將脫貧攻堅重任扛在自己肩上，實現農村家庭脫貧致富，進而實現鄉村振興。
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作者:王萌萌 單位:湖南高速鐵路職業技術學院
