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1重形式不重實效

目前，各高校的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)項目主要是旁聽審判、法治調(diào)查、法律診所、模擬法庭、專業(yè)辯論、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計等，可以說實務(wù)中可能接觸到的法律工作均納入實踐教學(xué)中。從法律實務(wù)到法學(xué)研究，顧及到了方方面面，所開科目不能說不全，但無論是學(xué)生還是老師，多數(shù)認為許多實踐課程的設(shè)置沒有達到預(yù)期的教學(xué)效果，不少學(xué)生還認為純粹是加重負擔(dān)、浪費時間，在該課程(或活動)中沒有什么收獲。究其原因主要有:缺乏科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)體系、沒有老師全程跟蹤指導(dǎo)、缺乏科學(xué)合理的考核辦法和評判標準。因此，導(dǎo)致在實踐教學(xué)中存在下列問題:一些項目只有一小部分人參加，不能做到全部學(xué)生參與，沒有參加的學(xué)生不關(guān)心，如模擬法庭、法律診所、專業(yè)辯論等項目;一些項目由于無法考量而流于形式，如法治調(diào)查、專業(yè)實習(xí);一些項目由于難度較大而難以把關(guān)，老師如果嚴格要求，可能會導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生考核不合格，使得考評無法進行，如畢業(yè)論文的嚴重抄襲，等。

不少高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的評價方法主要是撰寫總結(jié)、心得體會或?qū)嵺`報告等書面材料，學(xué)生返校后交回，由老師大致看看后打個分數(shù)，甚至看都沒人看，只要有材料就有成績。忽視了實踐過程中運用能力、操作能力、協(xié)同能力、執(zhí)行能力、道德操守、認知能力等的綜合評價，這樣的評價方式重實踐結(jié)果而輕實踐過程，重實踐的書面形式而輕實踐的實際表現(xiàn)，容易造成實踐教學(xué)走過場，達不到讓學(xué)生通過實踐教學(xué)增長見識、鍛煉能力、提高職業(yè)素養(yǎng)的目的，也是不科學(xué)、不客觀的。同時，在對學(xué)生的實踐教學(xué)的評價上，許多高校往往以教師的意見或參加活動的種類或次數(shù)為依據(jù)，評價方式單一，缺乏規(guī)范性和多樣性［1］。這種評價方式與評價標準造成了實踐教學(xué)評價信度較低，難以達到以評促學(xué)、以評促教的目的。因此，如何建立一個科學(xué)的客觀合理的實踐教學(xué)評價體系值得關(guān)注。

2．構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)評價機制的基本原則

法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)評價是一個多層次的評價問題，涉及范圍廣、內(nèi)容多，影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，既有學(xué)校的內(nèi)部因素，又有社會的外部因素［2］;既有客觀上的因素(如環(huán)境因素)，又有主觀上的因素(如組織管理因素)。這些因素決定了構(gòu)建實踐教學(xué)評價機制應(yīng)遵循以下原則。

2．1評價體系的客觀性評價指標體系應(yīng)該是可測的、具體的、可操作的。在評價指標體系建立的過程中，要全面考量實踐教學(xué)質(zhì)量保障活動的各種因素，將其作為評價指標的組成部分，并根據(jù)各個因素的重要程度賦予相應(yīng)的權(quán)重，盡可能做到考慮因素全面，評價指標設(shè)置合理、客觀。整個評價體系要有利于調(diào)動師生參與實踐教學(xué)的自主性、能動性和創(chuàng)造性，要客觀反映實踐教學(xué)實際情況。

2．2建章立制的規(guī)范性進行法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)評價要建立一套切實可行的規(guī)章制度，依法管理，使評價工作規(guī)范化、標準化、制度化，克服無序性和主觀隨意性，實行有效控制，保證實踐教學(xué)工作像理論教學(xué)工作一樣有序進行，從而不斷提高實踐教學(xué)質(zhì)量。

2．3評價方法的可操作性法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價的重要工作是找出能反映實踐能力變化的基本要素，根據(jù)其對實踐教學(xué)質(zhì)量的影響程度加以管理和控制，以保證實踐教學(xué)目的的實現(xiàn)。目前，國內(nèi)法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)評價的方法基本上是學(xué)生自我評價(寫心得體會、寫實習(xí)匯報)和教師評價(看實踐報告給成績)。而在實際操作過程中影響實踐成效的因素很多，過于簡單的評價方法，雖然操作便利，但不能真實反映實踐教學(xué)的質(zhì)量。因此，制定一套便于操作、涵蓋全面、能夠反映各類實踐課程特點的評價方法是實踐教學(xué)課程所必需的。

3．法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)評價體系的構(gòu)建

3．1評價主體法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)評價主體應(yīng)當(dāng)由指導(dǎo)教師(包括校內(nèi)指導(dǎo)教師和實務(wù)部門指導(dǎo)教師)、學(xué)生、和教學(xué)監(jiān)督小組組成，應(yīng)明確各自的職責(zé)。(1)指導(dǎo)教師既是評價實踐教學(xué)的主體，也是被評價的對象。指導(dǎo)教師的職責(zé)包括:編寫實踐教學(xué)教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、實施建議;提醒學(xué)生實踐注意事項;辦理與實務(wù)部門的交接手續(xù);跟蹤了解學(xué)生的實踐情況;解答學(xué)生在實踐中遇到的專業(yè)問題;對學(xué)生的實踐表現(xiàn)進行評價。(2)學(xué)生既是被評價的對象，也是自我評價的主體，還是評價他人的主體。學(xué)生的主要職責(zé)是:服從學(xué)校和相關(guān)實務(wù)部門的安排，按要求從事專業(yè)實踐，完成學(xué)校和相關(guān)實務(wù)部門布置的工作;對自己的專業(yè)實踐進行評價;對其他學(xué)生的專業(yè)實踐進行互評;對指導(dǎo)教師的工作進行評價。(3)實踐教學(xué)專業(yè)指導(dǎo)小組應(yīng)由同行專家組成，其主要職責(zé)是確定專業(yè)實踐課程、制定專業(yè)實踐計劃、建立實踐基地、協(xié)調(diào)對內(nèi)對外關(guān)系，對指導(dǎo)教師和學(xué)生的專業(yè)實踐活動提出合理化建議并進行指導(dǎo)。(4)教學(xué)監(jiān)督小組的主要職責(zé)是督促專業(yè)實踐教學(xué)的開展，對專業(yè)實踐教學(xué)進行檢查、督導(dǎo);對專業(yè)實踐教學(xué)的各項指標完成情況進行考評，并獎優(yōu)罰劣。

3．2評價指標實踐教學(xué)的科目很多，對實踐教學(xué)的評價應(yīng)包括多個方面，要多方位、多層次地予以考慮。實踐教學(xué)的評價指標應(yīng)包括以下五個方面。(1)實踐教學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)。包括:實踐基地建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、實驗室建設(shè)、資料室建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。(2)實踐教學(xué)保障措施。保證有充足的實踐經(jīng)費;制定科學(xué)嚴謹?shù)慕虒W(xué)大綱;加強與實踐基地的聯(lián)絡(luò)與交流;加強對實踐教學(xué)過程的指導(dǎo);不斷改善實踐教學(xué)環(huán)境。建立科學(xué)的管理體制，對實踐教學(xué)進行監(jiān)督管理，使實踐教學(xué)管理工作規(guī)范化、透明化、制度化;對相關(guān)文件資料進行歸檔;嚴格遵守各項規(guī)章制度。(3)實踐教學(xué)的實施。不僅要重視對實踐結(jié)果進行評價，更要重視對實踐教學(xué)的過程進行評價。實踐教學(xué)課程的安排應(yīng)當(dāng)符合法學(xué)專業(yè)教學(xué)規(guī)律;實踐教學(xué)進程的安排應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，應(yīng)該有利于引導(dǎo)學(xué)生消化和拓展所學(xué)知識，有利于培養(yǎng)學(xué)生運用知識、運用法律、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、靈活應(yīng)變的能力。在實踐教學(xué)進程中，指導(dǎo)教師應(yīng)時常對學(xué)生進行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提醒和解決;學(xué)生應(yīng)按階段匯報實踐進程中的問題和收獲。(4)實踐教學(xué)效果。對實踐教學(xué)效果進行評價，主要考查專業(yè)實踐教學(xué)是否有助于學(xué)生對法學(xué)專業(yè)的了解、是否提高了學(xué)生對本專業(yè)的學(xué)習(xí)積極性、是否鍛煉了學(xué)生應(yīng)用知識的能力、是否增強了學(xué)生分析問題和解決問題的應(yīng)變能力、是否培養(yǎng)了學(xué)生細心觀察分析的習(xí)慣。同時，也檢驗理論教學(xué)的效果，幫助教師不斷完善教學(xué)內(nèi)容、改進教學(xué)方法、提高教學(xué)水平。(5)實踐教學(xué)考核。實踐教學(xué)的考核不同于理論教學(xué)，不能簡單地以最終考試結(jié)果衡量，而應(yīng)該突出對運用能力、分析問題和解決問題的能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)溝通能力、總結(jié)歸納能力等綜合性能力的考評。要減少僅憑一份匯報、一份總結(jié)而定成績的主觀判斷占比，增強對整個實踐過程考量的客觀表現(xiàn)占比(如出勤、態(tài)度、操作能力、與人相處的能力、學(xué)習(xí)能力等)。

3．3評價方法實踐教學(xué)的評價方法直接影響評價目標的實現(xiàn)和評價工作的效果，良好的評價方法能夠客觀反映實踐教學(xué)的效果，公正地考量學(xué)生的各種能力和教師的教學(xué)能力。反之，則無法反映實踐教學(xué)的真實情況，也無法給學(xué)生和教師進行客觀評價，可能會影響實踐教學(xué)的順利進行。評價可遵循以下原則:自評與他評相結(jié)合，評學(xué)與評教相結(jié)合，過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，懲罰性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合，依此避免單一評價所導(dǎo)致的不全面、不客觀，以促進實踐教學(xué)評價體系的不斷完善。在具體操作上可采取下列方法來進行。(1)學(xué)生自評。學(xué)生作為實踐教學(xué)活動的直接參與主體，既了解實踐教學(xué)活動的整個過程和具體情況，又切身感受到自身能力和綜合素質(zhì)在實踐中是否獲得提升，是實踐教學(xué)考核最直接的評價主體。操作上，可以由學(xué)生填寫有關(guān)表格進行自我量化來評價，也可以讓學(xué)生通過寫總結(jié)、寫收獲來進行自我評價。(2)學(xué)生互評。各專業(yè)班級或?qū)I(yè)小組學(xué)生，對本班或本小組成員的專業(yè)實踐表現(xiàn)進行互評，并給出成績，最后的平均成績是該學(xué)生的互評成績。此種評價方法便于班組成員的相互督促、相互學(xué)習(xí)。(3)指導(dǎo)教師評學(xué)生。由于實踐指導(dǎo)教師深入實踐教學(xué)第一線，作為組織者、指導(dǎo)者和學(xué)生直接接觸，最了解學(xué)生在實踐活動中的表現(xiàn)，是實踐教學(xué)考核最主要的評價主體。實踐指導(dǎo)教師對學(xué)生的實踐過程、實踐效果進行評價，考核學(xué)生是否遵守實踐課紀律、實踐態(tài)度是否認真、實踐報告和總結(jié)是否按時提交及寫作質(zhì)量，并給出成績。(4)實踐基地評學(xué)生。作為實踐活動的提供單位和接待單位，是學(xué)生實踐活動的第一線，熟知實踐活動的要求和操作規(guī)程，最了解學(xué)生在實踐活動中的表現(xiàn)，在對學(xué)生的實踐活動進行考核時最具發(fā)言權(quán)。(5)專業(yè)指導(dǎo)小組評指導(dǎo)教師。評價教師在實踐教學(xué)安排、教學(xué)思路、教學(xué)方法等方面的設(shè)計及實施情況，重點考核實踐指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織能力、管理水平等，考核教師對實踐教學(xué)的準備與落實情況。包括:教師是否制定有切實可行的實踐教學(xué)大綱和實踐教學(xué)計劃、是否有詳細的實踐教學(xué)活動方案、是否對學(xué)生提出了明確要求、是否對學(xué)生進行了耐心細致的指導(dǎo)、是否對學(xué)生進行了客觀認真的考核、是否盡職盡責(zé)等。(6)教學(xué)督導(dǎo)小組對各實踐教學(xué)科目進行綜合評價。教學(xué)督導(dǎo)小組通過教學(xué)文件資料檢查、材料調(diào)閱、現(xiàn)場抽查、教師座談會、學(xué)生座談會等多種形式，對專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)準備情況、實施情況和教學(xué)效果等情況進行綜合評價，找出優(yōu)點和不足，分析影響實踐教學(xué)質(zhì)量的問題所在，提出整改意見。

3．4監(jiān)督管理(1)建立專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量的反饋系統(tǒng)。反饋是指一個系統(tǒng)輸出的信息又返回輸入到本系統(tǒng)內(nèi)，以進一步完善本系統(tǒng)。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量的提高是一個漸進的過程，它需要建立一個科學(xué)的實踐教學(xué)質(zhì)量反饋系統(tǒng)，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，加強管理，不斷進行探索改革，才能達到應(yīng)有效果。實踐教學(xué)質(zhì)量的反饋包括實踐教學(xué)過程的反饋和實踐教學(xué)結(jié)果的反饋。對實踐教學(xué)過程應(yīng)實行全程監(jiān)控督導(dǎo)，可采取日常督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決實踐教學(xué)中存在的不足［3］。對實踐教學(xué)結(jié)果的反饋，可通過問卷調(diào)查、學(xué)生座談、教師座談、接收單位座談、檢查分析實踐報告和實踐匯報，研究實踐教學(xué)中存在的問題，并提出解決問題的方案。(2)完善實踐教學(xué)監(jiān)控和評價管理機制。健全的組織機構(gòu)、嚴格的管理制度和科學(xué)的評價考核機制，是保證實踐教學(xué)質(zhì)量不可或缺的要素，為此，必須建立一套完整的監(jiān)控和評價管理機制。一是成立專門的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)，負責(zé)審定實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作計劃與實施方案，制定實踐教學(xué)效果評價制度，指導(dǎo)、檢查實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，研究解決實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實施過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，制定實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作獎懲辦法［4］［5］，實施規(guī)范化、科學(xué)化的管理。二是建立學(xué)生聯(lián)絡(luò)員制度，由各班或各小組認真負責(zé)的學(xué)生代表組成。收集學(xué)生實踐教學(xué)情況的各種信息并及時反饋給學(xué)校相關(guān)部門，使學(xué)校能夠全面了解實踐教學(xué)情況，及時采取修正措施。應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)是一個綜合工程，而實踐教學(xué)的靈活運用是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才不可或缺的手段。對實踐教學(xué)進行評價是調(diào)動師生參與實踐教學(xué)的積極性、督促師生重視實踐教學(xué)的重要保證，是知識轉(zhuǎn)化為能力的催化劑。建立一套科學(xué)合理的實踐教學(xué)評價機制對于提高實踐教學(xué)水平、改進實踐教學(xué)方法、保證實踐教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

作者：李躍利邵東華單位：河北工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報編輯部