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作者：鄭飛解添明單位：上海大學(xué)法學(xué)院江蘇司法警官高等職業(yè)學(xué)校

二者在主觀方面也存在著一定的差異：危險駕駛僅要求行為人認識到自己的行為是醉酒駕駛的行為或者在道路上追逐競駛行為；而通過駕駛機動車沖向密集人群這種以危險方法危害公共安全罪的實行模式則要求行為人不僅對行為性質(zhì)有所認識，更要求行為人在主觀上存在著希望或者放任這種意志因素。綜上所述，危險駕駛罪在客觀成立標(biāo)準(zhǔn)上要求行為人實施了醉酒駕駛機動車的行為，主觀上對自己的行為性質(zhì)有所認識，雖然可以造成一定的危害結(jié)果，但尚未達到交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪中所要求的“嚴重后果”或者危險狀態(tài)。在這個意義上可以說，危險駕駛罪對結(jié)果存在著一定的寬容度，輕微結(jié)果可以吸納在形式犯的規(guī)定中。但當(dāng)行為人對危險結(jié)果有所認識，并持希望或者放任的態(tài)度時，就可以構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪；對“嚴重后果”沒有較好地履行結(jié)果預(yù)見義務(wù)和結(jié)果避免義務(wù)時，可構(gòu)成交通肇事罪。

危險駕駛罪的效果與本質(zhì)

對于危險駕駛罪，在設(shè)立之初理論界就存在較大爭議。無論如何，危險駕駛罪入刑至今，已收到了良好的社會效果和法律效果。（一）立法的社會效果已經(jīng)初步達到據(jù)公安機關(guān)統(tǒng)計，2009年1月至8月，共發(fā)生交通事故3206起，造成1302人死亡，其中，酒后駕車肇事2162起，造成893人死亡；醉酒駕車肇事1044起，造成409人死亡［1］。根據(jù)公安部網(wǎng)站的信息，僅2010年上半年全國一共發(fā)生道路交通事故99282起，造成27270人死亡，116982人受傷，直接財產(chǎn)損失4．1億元，其中酒后駕駛發(fā)生的交通事故3262起，造成了重大的人身傷亡與財產(chǎn)損失［2］。《刑法修正案（八）》一經(jīng)實施，就嚴厲查處了一批醉酒駕車的行為人，由此收到了良好的社會效果。根據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，2011年5月1日至5月15日，全國共查處醉酒駕駛2038起，較去年同期下降35％；日均查處136起，較去年全年日均查處數(shù)下降43％。全國因醉酒駕駛發(fā)生交通事故死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降37．8％和11．1％。北京市自2011年5月1日至5月15日共查處酒后駕駛505起，較去年同期下降82．2％；浙江共查處酒后駕駛1100起，較去年同期下降77．2％；山西共查處酒后駕駛205起，較去年同期下降26．8％；上海共查處酒后駕駛665起，較去年同期下降55．8％［3］。當(dāng)然上述統(tǒng)計數(shù)字只限于被查獲的情況，具有一定的片面性，然而通過上述數(shù)字的比較仍然可以看出，刑法中設(shè)立危險駕駛罪已經(jīng)從根本上遏制了絕大多數(shù)人飲酒后駕駛機動車的念頭和欲望，從而達到了保護公共安全的立法目的。（二）嚴密了酒后駕車的責(zé)任體系我國刑法中的危險駕駛行為由追逐競駛與醉酒駕車兩種行為構(gòu)成。飲酒后駕車的行為根據(jù)其程度不同，可以分為飲酒后駕車和醉酒駕車兩種。前者的行政責(zé)任規(guī)定在《道路交通安全法》中，而后者的責(zé)任規(guī)定在《刑法》第133條，需要追究刑事責(zé)任。2011年4月22日修訂、2011年5月1日起施行的《道路交通安全法》第91條規(guī)定：“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣6個月機動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。醉酒駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證。飲酒后駕駛營運機動車的，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷機動車駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證。醉酒駕駛營運機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。”可見，《道路交通安全法》所規(guī)定的醉酒駕車行為的責(zé)任是通過空白規(guī)范的方式，以刑法作為追究的根本標(biāo)準(zhǔn)。醉酒駕駛機動車應(yīng)該且僅能追究刑事責(zé)任，完善了醉酒駕車行為的責(zé)任體系。從這個意義上來講，醉酒駕車的行為人不需要區(qū)分其情節(jié)是否嚴重，一律應(yīng)以“危險駕駛罪”來追究其刑事責(zé)任。（三）形式犯的立法價值逐漸顯露危險駕駛罪在客觀方面表現(xiàn)為兩種具體的行為：一種是醉酒駕車的行為，一種是追逐競駛、情節(jié)嚴重的行為。對于后者是情節(jié)犯的性質(zhì)，學(xué)界沒有爭議。相反，對于醉酒駕車構(gòu)成的危險駕駛罪的性質(zhì)，學(xué)者們存在著不同的爭論，較具影響的大致有以下兩種觀點：危險犯說和行為犯說，二者之間最主要的區(qū)別并不在于既遂標(biāo)準(zhǔn)的不同，而在于成罪的機理不同，雖各有用詞不當(dāng)之處，但其中含義亦可理解。危險犯說的觀點可以進一步劃分為具體危險標(biāo)準(zhǔn)說與危險擇一標(biāo)準(zhǔn)說。如有的學(xué)者認為，立法的規(guī)定是基于對公共利益的保護，而危險駕駛行為所危及的公共安全就更涉及公共利益的保護問題。因此，可以考慮將嚴重危害公共安全的醉酒駕駛、吸毒后駕駛、嚴重超速行駛違規(guī)（如闖紅燈）等行為規(guī)定為危險犯［4］。其中，嚴重危及公共安全的判斷標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)生惡性交通事故的可能性，只有具備了發(fā)生危險的概率，才能認定該類犯罪的存在。這種觀點可以稱為具體危險說。還有學(xué)者認為，根據(jù)危險犯的相關(guān)理論，危險駕駛行為，既可能是抽象的危險犯，也可能是具體的危險犯［5］。我們不妨稱這種學(xué)說為危險擇一說。行為犯的觀點也可以分為形式犯說與情節(jié)犯說。持形式犯說的學(xué)者認為，“醉駕”并無所謂嚴重與否，因為其作為行為犯已經(jīng)有明確的入罪標(biāo)準(zhǔn)。持情節(jié)犯說觀點的學(xué)者認為，在結(jié)果犯的情況下，行為對合法權(quán)益侵害的程度主要取決于行為造成的危害結(jié)果，而在行為犯的情況下，由于沒有造成危害結(jié)果，因而行為犯對合法權(quán)益的侵害主要取決于行為本身的實施程度。而行為犯的充分實施需要一個過程，其過程進行程度是指行為從著手進行到現(xiàn)實侵害合法權(quán)益有一個發(fā)展過程，其中有量上的分析，因而情節(jié)是否嚴重是衡量該罪成立的標(biāo)志。通觀以上兩類四種觀點，只有純粹行為犯也即成立形式犯的觀點是可取的。雖然對于行為犯是否在刑法中存在國內(nèi)有少量學(xué)者持不贊同的看法，認為刑法所規(guī)定的犯罪只有結(jié)果犯，沒有行為犯［6］346。但這種觀點是不能成立的，這可以通過犯罪客體的觀點得以論證。當(dāng)某種犯罪行為所侵犯的客體是不可衡量或者沒有衡量必要時，刑法將該類犯罪設(shè)定為行為犯。只有某種犯罪行為直接侵犯了物質(zhì)性客體且具有衡量必要時，刑法才把結(jié)果作為考查犯罪成立或者完成的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立為結(jié)果犯。持前述觀點的學(xué)者顯然混淆了刑事立法中所堅持的社會危害性標(biāo)準(zhǔn)和司法中所應(yīng)堅持的犯罪構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，是刑事法治必須為實質(zhì)法治的一種錯誤傾向。危險駕駛罪所造成的危險與以危險方法危害公共安全罪中所要求的危險固然可以通過抽象危險與具體危險來進行區(qū)分，但對于抽象危險的司法界定仍然是無據(jù)可循，理論中也無存在的必要性。因此，對醉酒駕駛機動車的行為入罪認定只需考查是否滿足了行為的構(gòu)成要件，而不需要以造成實際損害的結(jié)果來衡量。反觀刑法的規(guī)定，醉酒駕駛機動車只需要存在著駕駛?cè)藛T的醉酒狀態(tài)和駕駛機動車的行為，就應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的刑事責(zé)任，不需要考查其行為是否已經(jīng)對公共安全造成了危害或者行為人主觀上的惡性在客觀上通過情節(jié)得以體現(xiàn)。從這個意義來講，不法的意義并不限于行為給法益造成某種實際損害結(jié)果的無價值，同時也決定于具體構(gòu)成要件的行為的目的性、主觀意圖和其他特征等，也就是行為本身的無價值［7］73。

對危險駕駛罪的立法展望

危險駕駛罪入刑以來引發(fā)了廣泛的爭議，為了限制該條的適用，平息各方面的紛爭，最高人民法院副院長張軍在全國審判工作會議上指出，各級法院要正確把握危險駕駛罪的構(gòu)成條件，2011年5月1日后，各地公安機關(guān)已陸續(xù)查獲了一批醉酒駕駛犯罪嫌疑人，很快將起訴到人民法院。而各地法院具體追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)慎重穩(wěn)妥，不應(yīng)僅從文意理解《刑法修正案（八）》的規(guī)定，認為只要達到醉酒標(biāo)準(zhǔn)駕駛機動車的，就一律構(gòu)成刑事犯罪，要與修改后的《道路交通安全法》相銜接。2011年9月14日，公安部下發(fā)了《關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，要從嚴掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)檢驗駕駛?cè)搜壕凭窟_到醉酒駕駛機動車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查；醉駕人為逃避法律責(zé)任，在呼氣酒精檢測后逃脫的可以呼氣酒精含量為立案依據(jù)；醉駕者被抓后再次飲酒，經(jīng)檢測血液超標(biāo)一樣立案。雖然各個司法機關(guān)都在做出相應(yīng)的解釋或者立案標(biāo)準(zhǔn)的界定，但這本身并不足以彌補成文法抽象所帶來的空隙。目前，對于危險駕駛罪中的“追逐競駛、情節(jié)惡劣”中的情節(jié)惡劣沒有做出相應(yīng)的司法解釋。期待在今后的司法解釋中，對“情節(jié)惡劣”進行如下的解釋：（1）曾因超速駕駛受到兩次以上行政處罰，或者受刑事處罰后又超速行駛的；（2）超過道路限速一倍以上的；（3）多人超速競駛的；（4）多次追逐競駛未經(jīng)處理的；（5）因追逐競駛致人身傷亡或者財產(chǎn)損失后果，但尚未達到構(gòu)成嚴重犯罪標(biāo)準(zhǔn)的；（6）其他情節(jié)嚴重的情況。根據(jù)《刑法修正案（八）》的規(guī)定，危險駕駛行為的種類僅限于醉酒駕駛與追逐競駛兩類行為，雖然對公共安全的保護已經(jīng)邁出了重要一步，但仍有保護手段不足之嫌。根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在道路上可能對公共安全造成威脅的行為還有以下種類：（1）吸食后駕駛機動車輛的；（2）無駕駛資格駕駛機動車輛的；（3）明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的；（4）明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的；（5）嚴重超載駕駛的。既然《刑法修正案（八）》已經(jīng)把醉酒駕駛行為作為形式犯、把追逐競駛行為作為情節(jié)犯規(guī)定在刑法中，與其行為相適應(yīng)的吸毒后駕車、明知安全裝置不全等的車輛而駕駛的行為可以規(guī)定為形式犯，無駕駛資格駕車、超載駕駛可以作為情節(jié)犯，規(guī)定在未來的刑事立法中。根據(jù)現(xiàn)行刑法的相應(yīng)規(guī)定，對于多次因危險駕駛罪而被處刑罰的人，無法按累犯從重處罰。《刑法》第65條規(guī)定：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。但是過失犯罪和不滿18周歲的人犯罪的除外。”而根據(jù)113條的規(guī)定，危險駕駛罪一罪最高只能判處6個月拘役，因此，對于因危險駕駛而受到刑罰處罰的人再次危險駕駛時，無法根據(jù)累犯這一法定情節(jié)從重處罰。當(dāng)然，為了適應(yīng)反復(fù)多次實施危險駕駛的人的刑罰要求，也沒有必要徹底改變刑法中關(guān)于一般累犯的構(gòu)成要件，可以采取用特別再犯進行相應(yīng)替代即可達到上述效果。