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走私犯罪刑法

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走私犯罪刑法

一、中國現階段走私犯罪活動概述

(一)走私犯罪活動的涉及范圍廣泛

走私犯罪活動近年來十分猖獗,不管是從涉案的人員、地域還是種類來看,涉及的范圍都十分廣泛。從涉案人員上看,不僅一些國有企業、集體企業、私營企業、個體工商戶和公民參和走私活動,甚至一些國家機關、稅務、海關、外貿等部門的工作人員也接受賄賂,支持、縱容和包庇走私活動。許多單位和個人相互勾結共同進行走私販私活動。少數地方政府的一些部門及其領導人參和或者支持走私活動。從走私的地域來看,已經遠遠超出了沿海經濟發達地區,波及到內地甚至一些經濟發展相對落后的地方;從走私的物品種類來看,幾乎囊括了生產資料、生活資料、文化用品、文物、等各個種類。

(二)走私犯罪活動呈上升趨向,重特大案件數量上升,危害嚴重

不論是從走私案件的數量、大案要案數量,還是涉案金額來看,近20年來,我國走私犯罪活動基本上是日趨嚴重。走私違法犯罪基本上是經濟犯罪案件(除走私外),而衡量此類案件,走私數額的多少是判定其社會危害性的一個客觀標準。近年來,我國查處的一些走私案件動輒上億,甚至上百億。

(三)走私犯罪活動的手段更加狡猾,花樣不斷翻新

當前,走私犯罪活動的手段日趨現代化、智能化。20世紀80年代初,走私活動主要是通過海上偷運來進行。20世紀90年代以來,走私活動充分利用了空中和陸地交通工具的發展,"海、陸、空"相結合,形成了"立體走私"的態勢。同時,犯罪分子利用我國深化改革開放之機,打著興辦合資、合營、獨資企業的旗子,以各種手段偽裝、掩蓋走私活動。有的以進口保稅、轉口物資為由進行走私,有的偽造批文、清單進行走私,有的采用現代化手段隱藏走私品進行走私,還經常賄買海關等有關部門的工作人員掩護走私活動。

(四)走私活動向國際化、集團化、暴力化方向發展

在走私犯罪活動中,共同犯罪甚至是犯罪集團相當突出,在一些案值高的走私案件中,往往是多個單位、個人相勾結,共同實施犯罪行為。他們組織嚴密,分工明確。尤其是在沿海地區的海上走私案中,不但走私船只噸位大、投入成本多,私貨價值高,而且大多是由走私集團精心策劃、內外勾結,還經常武裝押運。其中較常見的是國內走私集團和境外走私集團勾結,由境外走私集團派遣走私"母船"駛至靠近我國領海的公海,境內走私分子到公海上接駁走私"母船"進行走私交易。

同時,走私分子相互間形成了一整套極為隱蔽的聯絡方法,加上擁有先進的現代化工具,使其犯罪能量增大又不輕易暴露。即使被緝私人員發現,也不易抓獲他們。

二、新時期我國走私犯罪活動的特征分析

通過對近年來我國司法機關查處的各類走私案件,我們可以看出,新時期走私犯罪呈現出以下一些特征摘要:

(一)國家禁止進出口物品的走私犯罪活動仍然存在

根據我國法律規定,武器、彈藥、核材料、、假幣、珍貴文物、珍貴動物、珍稀植物、淫穢物品等屬于禁止進出口的物品。而走私這些物品,往往比走私普通貨物、物品的利潤更高。而獲取巨額利益正是走私犯罪最直接的動因。在此條件下,走私分子為謀取暴利而繼續走私上述物品就顯而易見。

(二)盡管加入WTO以后關稅將大幅度減讓,但是關稅及進出口環節稅依然存在,這也使以偷逃稅款為主要目的的普通貨物、物品走私活動相應的存在。我們必須看到,走私最根本的驅動力是通過偷逃國家稅款來牟取暴利,因此,只要有關稅及進出口環節稅存在,就必然會有商品的國內外差價存在,走私就肯定會存在。

(三)國外在一些高新技術產品方面對我國實行貿易禁運政策,也必然導致此類產品的走私活動不會消失。我國本土高科技產業的能力和西方發達國家相比還存在較大差距,尤其IT行業剛剛起步,非常需要國外的先進技術,但是以美國為首的一些西方國家卻通過立法禁止向中國出口此類產品和技術。這也使得此類走私活動利潤相當豐厚。尤其是此類高新技術產品本身又往往體積小,份量輕,攜帶藏匿方便,非常便于走私。

(四)實施《海關估價協議》后,我國海關將由原來的依據"參考價格"進行審價轉變為以"成交價格"作為估價定義,即,我國海關對進出口商品估價將按照"實際成交價格",而不再使用現今的"最低限價"的做法。這客觀上為價格隱瞞提供了便利條件,因此,采取價格隱瞞手法進行的走私現象會日漸增多。

(五)我國加入WTO以后,國外投資及企業進入我國的領域和方式將進一步擴大。由于在科技開發、經營管理、資金基礎、產品質量等方面存在不可否認的差距,這對我國企業,尤其是缺乏競爭力的落后中小企業將是嚴重考驗,而這也有可能促使少數企業搞歪門邪道,進行走私違法活動,以謀求生存空間。

(六)國(境)外商人走私可能增多。隨著市場對外開放的擴大,外籍企業、人員以及港、澳、臺企業、人員的涌入,其參和、組織走私犯罪活動也將增多。

正是基于以上一些因素,我們不難看出加入WTO以后,中國的走私犯罪活動仍然將在一定范圍內長期存在。并且在犯罪手段上會趨向于高智商、更隱蔽和充分利用高科技。象我們前面提到的高科技產品走私新問題,由于其具有價格高、體積小,易攜帶的特征,隨身攜帶走私是十分輕易的。再比如現在十分流行的"電子商務新問題",隨著網絡的進一步普及,其將成為一種越來越重要的商品交易形式,而這同時也不可避免的為一些特定種類的走私活動提供便利。

三、預防和懲治走私犯罪的策略思索

走私犯罪對國家經濟的危害是十分嚴重的,作為公安機關應該如何更好保障國家利益,為祖國的經濟建設保駕護航,值得我們深思。私以為,我們公安機關必須要最大限度的發揮職能功能,采取主動積極辦法應對,趨利避害,遏制負面影響,確保社會的持續平穩發展。

(一)全國各地公安機關應注重提高廣大民警素質,適應新時期打擊走私犯罪的要求。

隨著我國社會經濟的不斷發展,整個公安工作都會發生一些明顯的變化,尤其是在查處走私案件和其他涉外案件中,這也就對公安民警的素質提出了更高的要求。具體表現為摘要:

第一、要具備為中外企業發展提供符合國際水準服務的能力。這就要求全體公安民警在管理工作中必須向國際通行規則靠攏,從服務意識、管理理念、工作水平等方面為經濟發展創造一個良好的社會投資環境。

第二、要注重培養一支專業隊伍。從1999年開始,全國各地已經陸續建立了打擊走私犯罪活動的專業公安隊伍--緝私警察,對于他們和其他相關的公安機關民警,要進行金融、稅務、外貿、外語、WTO等方面知識的系統培訓,以期建立一支既熟悉公安業務知識,又把握現代經濟知識內涵的專業隊伍,著力提高對走私案件和其他涉外案件的處置能力,以不斷適應新形式的發展,使公安隊伍為經濟建設服務的專業水平更上一個新臺階。

(二)加大對境內外犯罪,非凡是走私犯罪的預防和打擊力度。

第一、必須加強對因走私引起的不穩定因素的情報信息的收集、探究工作。要以受走私沖擊最大的經濟領域和行業為重點,廣辟情報渠道,積極搜集預警性的情報信息,主動當好黨委政府的參謀,將各類走私犯罪活動制止在萌芽狀態。

第二、要繼續貫徹嚴打方針,對于出現的各類走私案件,應根據其特征,采取多種打擊手段,重點對境內外勾結的走私活動予以"穩、狠、準"的打擊,絕不使其抬頭蔓延。同時提高對掩蔽性較強的罪案的發現能力,加大對在逃案犯的緝捕歸案力度。

第三、加強國內公安機關和其他部門之間的合作。在國內公安機關之間、公安機關內部各警種之間要經常聯系,互通信息,真正做到協作的規范化、制度化、經常化。公安機關和其他單位之間也要加強聯系,積極爭取邊檢、外辦、臺辦、外貿、平安、檢察、法院的配合支持,對易受走私犯罪侵害的領域、行業、部位切實做到"有防有控",把握工作的主動性。

第四、要加強和境外警方的合作和交流,建立情報信息互通渠道,要通過各種方式了解和借鑒有關國家地區在打擊走私犯罪活動方面的成功經驗和做法,并逐步積累情報資料為現實的斗爭服務。

第五、積極開展探究,增強對利用互聯網絡進行走私犯罪活動的防范能力。隨著計算機的普及和互聯網絡的廣泛應用,利用計算機進行犯罪將是人類在21世紀的一種主要犯罪形式。公安機關對利用計算機進行走私和其他更多的犯罪活動如何進行預防和打擊,也將是21世紀所面臨的一個嚴重考驗,對此,我們絕不能掉以輕心。

總之,打擊和預防新形勢下可能出現和高漲的走私犯罪活動是公安機關和其他司法機關應盡職責。但是要從根本上遏制這樣一種犯罪,僅僅依靠某一個部門的某一些人是不夠的,我們必須要運用法律、經濟、行政和社會等方面的手段,動員全社會的力量,對走私犯罪進行綜合治理。同時積極采取辦法,提高國內企業的競爭能力,縮短商品價格差異,縮小科技水平發展距離。也只有這樣才可能最終解決我們所面臨的走私犯罪新問題。

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