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市反走私綜合治理工作指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，堅持“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，準確把握當前形勢，有針對性采取反走私綜合治理措施，有效打擊和防范各類走私活動，促進全市經濟更大更好更快發展，維護社會和諧穩定。

一、審時度勢，進一步增強反走私工作的責任感和緊迫感

當前，在國際金融危機的影響下，走私活動也出現新的變化，走私的組織更加嚴密、手段更加狡詐、形式更加多樣，一些企業和個人通過不法手段逃避進出口管制、偷逃關稅、販運走私違法物品等走私違法犯罪活動仍然比較猖獗。作為邊境口岸城市，打擊走私將是一項長期而艱巨的任務，意義更加重大。各地各緝私職能部門一定要增強反走私工作的責任感和緊迫感，從講政治的高度，進一步把思想認識統一到市委、市政府的重大決策和工作部署上來，繼續加強對打私工作的領導，加強對轄區內各進出口情況的調研和分析，掌握總體態勢和動態情況，研究走私的動向、規律和特點，分析新情況，解決新問題，探索新思路，出臺新舉措，始終把握反走私斗爭的主動權，為經濟社會更大更好更快發展創造良好的市場經濟秩序。

二、保持高壓態勢，確保經濟發展決策落到實處

(一)突出重點，嚴厲打擊走私違法犯罪活動

在國家實施擴內需、保穩定、促增長等一系列調控措施下，我市各打私辦和緝私職能部門要認真貫徹落實國務院反走私綜合治理工作要點和全省打私辦主任會議精神，嚴厲打擊沖擊國內市場，破壞市場經濟秩序，危害國家經濟安全和穩定的走私違法犯罪活動。一是嚴厲打擊涉稅商品的走私活動。切實加強對工業生產設備及原材料、汽車、成品油、卷煙、應季應節高檔消費品、人民生活必需的緊俏商品等重點稅源商品的進出境監測，適時組織專項打擊行動，重點打擊通過郵件、配貨站、鐵路運輸等貨運渠道的價格瞞騙走私活動，加工貿易渠道的高報單耗、擅自內銷、少報多進、多報少出、飛料；利用民貿、運輸工具等形式攜帶和夾藏涉稅商品以及偽報、瞞報邊境小額貿易品種、額度等；偽報技術參數騙取減免稅、倒賣減免稅設備等走私活動。二是嚴厲打擊非涉稅物品走私活動。加大對非涉稅物品走私活動的防范力度，嚴防、武器彈藥、假幣、瀕危動植物等非涉稅物品走私活動的發生；規范民間文物交易市場，加大對工藝品出境包裹的檢查、查驗力度，防止文物外流；嚴防淫穢物品和政治性出版物走私，維護我市政治安全和社會穩定。三是嚴厲打擊口岸偷運“水貨”走私活動。有效遏制“水貨”商品對國內品牌和國內市場的沖擊，發揮海關、公安、工商、煙草等緝私職能部門的整體聯動作用和優勢，適時組織打擊走私販私專項行動，進一步凈化市場環境，維護良好的市場秩序。四是嚴厲打擊境外“洗單”“洗錢”、特殊關聯企業走私等高智能走私活動。從法規、政策、技術和工作機制等方面采取綜合措施，切實加大對境外“洗單”“洗錢”、特殊關聯企業走私等高智能走私活動。對專業性、有組織的走私犯罪集團，要加強情報和案件經營，堅持做到“破大案、打團伙、摧網絡”建立和維護良好的經濟發展環境。

(二)各負其責，堅決打擊和防范走私貨物交易行為

各打擊走私職能部門要認真分析走私販私的新情況、新特點，適時開展打擊流通領域走私販私專項行動。要集中時間，集中力量，在全市范圍內開展大規模的打擊走私專項斗爭和聯合行動，相關部門要全面部署、突出重點、點面結合、整體推進。要加強市場監管，加大對重點敏感商品的檢查力度，對走私貨物集散地和營銷場所，要堅決予以取締，切斷走私貨物銷售鏈，確保良好的市場環境。

(三)加強協調，為打私中心工作服務

市打擊走私綜合治理領導小組成員單位要密切配合、協同作戰，海關、公安、邊防、工商、煙草、稅務、金融等單位要進一步完善包括案件移交、信息交流、聯合執法在內的聯系配合制度,做到既各司其職,又加強協作,優勢互補，形成齊抓共管的打擊走私綜合治理工作格局。各級打擊走私綜合治理部門要主動加強與海關、公安、工商等一線緝私執法部門的聯系溝通，積極協調解決打私工作中涉及產業政策、部門管理制度等問題。

三、堅持打防結合，充分發揮綜合治理效能

(一)積極探索，推進守法誠信體系建設

今年，全國打私辦將采用適當方式下發《關于進一步完善反走私領域企業守法誠信體系建設的指導意見》。各地打私辦和緝私職能部門要根據《指導意見》的要求，積極借鑒山東、浙江規范企業進出口行為及深圳市誠信聯盟協會的先進經驗，充分發揮主觀能動性，緊緊抓住本地重點行業、重點企業，銳意進取，開拓創新，努力探索新思路、新模式、新手段，爭取反走私領域企業守法誠信體系建設取得新成果。

(二)齊抓共管，形成反走私工作強大合力

各級打私辦要根據實際情況，明確工作重點，作出具體部署，繼續重點打擊、治理邊境地區的群體性走私活動。政法、公安部門要繼續將打擊走私納入社會治安綜合治理總體規劃之中，認真組織實施。海關要繼續整頓、規范進出口秩序，強化物流監管，便利合法企業和正當貿易。海關緝私部門要進一步發揮職能作用，狠抓走私案件特別是大案要案的查處。工商、煙草、金融、稅務、經貿、外經貿、交通航運、檢疫檢驗、郵政通信、新聞出版、文化等部門都要進一步完善各項綜合治理措施，充分發揮“防”和“管”的職能作用，做好專項行動和大要案件后續工作，切實組織好本部門、本系統的反走私工作任務。

(三)強化宣教，健全反走私綜治預防機制

緝私網即將正式開通運行，這是打私辦系統面向社會公眾對外交流的一個新窗口。各級打私辦要高度重視，支持網站建設，落實專人負責，暢通信息渠道，高效、及時地宣傳本地、本系統反走私綜合治理工作。同時，加強政策法規的宣傳和教育，提高廣大群眾對打擊走私重要意義的認識，引導企業和群眾自覺遵紀守法。通過宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍和執法環境，促進反走私綜合治理預防機制的不斷完善。

四、夯實工作基礎，完善反走私綜合治理長效機制

(一)加強領導，認真貫徹落實打擊走私工作部署

各級打擊走私綜合治理部門要在黨委、政府的統一領導下，動員組織社會各方面力量，堅持打擊走私“不動搖，不松懈，不麻痹”，認真貫徹中央關于打擊走私工作的各項部署和國務院3號文件要求。各地打私辦和緝私職能部門，要不斷強化各級的領導責任,層層落實打擊走私工作責任制,堅持一級抓一級,一級向一級負責。要不斷加強打私機構和隊伍建設,打私工作要有專門領導分管,要有工作班子。要積極組織打私工作人員參加省市業務培訓，強化各項辦公硬件建設。要針對走私活動的新特點，在更大范圍、更深程度上開展反走私綜合治理，努力實現打擊走私法律效果與社會效果、政治效果的統一。

（二）協作配合，充分發揮聯席會議作用

各地打私辦和緝私職能部門要在全國和省市打擊走私綜合治理聯席會議指導下，結合本地反走私工作實際，進一步加強各緝私相關部門的協作配合，整合緝私資源，提高整體合力。要繼續完善信息通報機制和互助協作機制，密切與相關部門的聯系配合，共同研究制定協作措施，積極協調解決反走私工作中的實際問題。

(三)著眼基層，切實強化體系建設

各地打私辦和緝私職能部門要結合實際，采取適當方式，研究出臺指導、規范本地反走私綜合治理工作的基礎性規章。同時，針對工作中出現的新情況、新問題，積極研究制定具體操作規程和辦法，不斷健全反走私法律法規和規章制度體系。始終以提高反走私綜合治理五種能力為主線，大力加強打私辦自身建設，主動適應新形勢的要求，著重從組織協調能力、科學管理能力、政策執行能力的角度，為基層反走私綜合治理工作人員組織開展形式多樣的業務培訓，提高政治理論和綜合業務水平，為反走私綜合治理工作的健康發展奠定堅實基礎。

(四)結合實際，做好目標考核工作

今年，國家把打私工作納入綜治目標考核，近期將正式下發文件實施。省打辦要在年末對各地打私工作和緝私網站信息報送工作進行考核評比，海關、邊防、公安、工商、煙草等緝私職能部門每月至少報送4條以上打私工作信息，其他反走私綜合治理成員單位每月至少報送2條以上。各地打私辦和緝私職能部門要結合實際，積極完成各項目標考核任務。同時，要會同當地海關等有關部門，采取有效措施，認真貫徹落實中央社會治安綜合治理委員會辦公室和海關總署聯合下發的《關于印發反走私綜合治理工作檢查考核標準的通知》，最大程度的發揮這一舉措的效用，真正實現“守土有責”。各級打私辦要將反走私責任制逐級落實，加強對重點地區的監督、檢查，推動反走私綜合治理工作深入開展。