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企業采購作業模式則一般分為集中采購和分散采購兩種。以往，由于交通建設工程實施“項目施工管理”制度，企業把施工管理和企業管理職能分離，在各工程項目中組建項目經理部，負責施工過程的管理，同時逐步放寬了對項目部的授權，包括材料采購權，允許項目部分散采購交通建設工程用材料，形成了分散采購管理模式。項目經理部對整個項目負責，為了保證整個項目的盈利，必須壓縮成本，對于名項開支特別是對于采購材料要嚴格管理，防止采購價格高于市場價格，確保整個項目不致出現超支情況。

1材料采購方式

工程物資用主要材料包括鋼材、水泥、砂石等，這些材料用量大，總價高。項目承包方對于主要材料采購方式分為三類，即“甲控”、“甲供”及議價采購。①“甲控”即定點采購，甲方即業主針對工程用材料組織供應商招商，供應商報名后，提供材料樣品交甲方業主進行檢測。合格后，甲方組織相關人員對供應商的生產技術水平、供應能力、墊資能力等進行綜合考察，并確定一批入圍廠商。項目承包方中標后，組織材料采購時必須與入圍廠商進行談判，從而確定材料最終供應商。這種操作方式有力保證了工程用材料質量能達到甲方業主的基本要求，不會出現因材料質量不合格導致的相關損失。②“甲供”即甲方代收代付，項目承包方在工程建設過程中需要采購材料時，可將材料規格、型號、數量交甲方，甲方業主負責從入圍廠商中確定供應商，并向項目承包方組織供貨，材料貨款由甲方直接在工程結算款中給予扣除。如果，采購材料價格與市場價格差高于雙方事先約定的價格差，如5%，則甲方業主必須對項目承包方進行補償。這樣既保護了項目承包方的利益，防止甲方與供應商一起哄抬材料價格，壓縮項目承包方利潤;也使工程用材料完全按照業主的要求來采購，最大限度保證了業主的利益。③議價采購，如果業主在工程招標中沒有對約定對材料按“甲控”、“甲供”進行采購的，則由項目承包方自行選取合格供應商，并商談價格、簽訂合同、組織采購。

2設備及勞務采購方式

大型工程用設備采購一般采用外協方式取得，項目承包方根據工程量和工期，直接租賃設備，設備操作人員由設備所有者提供，項目承包方只負責提供燃料，并定期結算費用。小型設備及勞務由項目經理部負責聯系供應商進行議價采購。到期勞務結算時，先由項目承包方面按照工程進度進行算量，與甲方結算。甲方根據驗收合格工程進度進行結算，項目承包方面根據實際結算收到工程款比例，再與勞務分包施工隊進行結算。

3存在的問題

3．1分散采購管理模式存在許多弊病，但無力改進

交通建設企業因為承包項目分散，而更多的采用分散采購管理模式，能適應不同地區環境變化，材料采購具有相當的彈性，補貨及時，可以提高一線項目部門的積極性，提高其士氣;便于考核各項目部，要求其對整個經營業績負責。但是，各項目部各自為政，容易出現交叉采購、人員費用較大。由于采購權力下放，使采購控制較難，采購過程中容易出現舞弊現象;由于各項目采購數量有限，難以獲得大量采購的價格優惠。由于分散采購管理模式存在許多弊病，交通建設企業也在積極改革，試圖將各項目部門資金進行集中，同時推行集中采購采購管理模式，這樣的好處不言而喻。但是，作為甲方業主對此并不支持，業主希望專款專用，擔心項目資金被企業抽走影響項目進度和工程質量。面對甲方業主的強勢地位，交通建設企業也只能選擇與業主保持一致。

3．2材料采購成本無法得到有效控制

在項目支出中占絕對比重的材料采購，如果實行“甲控”或者“甲供”方式實施，則項目承包方對材料供應商的選擇余地大大縮小，作為業主甲方可以通過入圍廠商來保證采購材料的基本質量，但是前期材料采購的入圍廠商的選擇，并不透明，有可能給材料供應商暗中操作的空間，最終可能選擇的材料并不是質優價廉，成交價格將會在所謂“市場價格”附近徘徊，不利于項目承包方節約采購成本。

3．3材料采購按期結算，對經銷商資金實力要求較高

材料采購數量往往根據采購需求，參考安全庫存，按需采購，按月結算。其中，鋼材因采購期達10天，為保證生產不中斷，一次往往采購兩三個月所需，需要經銷商墊資。

4改進的建議

①交通建設企業可在相對集中的項目部間，建立區域性采購部，負責對價格較高、用量大的材料集中采購和配送，并通過信息手段加強信息實時傳輸及共享，保證材料采購集中、配送及時，價格相對優惠，實現整體采購成本最優，并將節約下來的采購成本在業主甲方、項目部及公司間合理分配，調動各方的積極性。②國家或各省交通廳出臺大型交通建設項目供應商評價辦法及標準，所有達標企業均可作為國家或者省內交通建設項目的入圍廠商或者定點供應商，避免地區或者行業壁壘，也杜絕甲方業主在采購管理上漏洞。③各省交通廳核算材料“市場價格”時，可盡量參考網上交易市場，如“鋼材交易網”批發價格加上合理利潤、物流倉儲費用計算，并動態更新，使材料“市場價格”與實際情況比較接近。④交通建設企業建立并完善分包施工隊及工程機械租賃方檔案，對其報價、承包記錄、資金實力、施工質量、資金實力進行評估分級，優勝劣汰，為后續勞務分包及工程機械租賃的打下良好基礎。

5結束語

伴隨我國城市化進程，交通工程建設在相當長一段時間里還將處于高速發展的時期，政府、行業、交通建設企業共同努力，就可以完成資源節約、成本節約、質量合格的交通工程項目。

作者：劉偉單位：武漢交通職業學院