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摘要：城市軌道交通建設(shè)是城市現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，城市軌道交通工程建設(shè)還涉及許多領(lǐng)域，包括路網(wǎng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、土建安裝、機(jī)電運(yùn)營(yíng)設(shè)備等，工程繁瑣，系統(tǒng)復(fù)雜，工程周期長(zhǎng)。因此，為保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，必須實(shí)行嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制度。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制

前言

本文將結(jié)合我國(guó)軌道交通建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)城市軌道交通工程招投標(biāo)前期策劃，準(zhǔn)備工作以及投標(biāo)方式等方面進(jìn)行分析，并提出不同的報(bào)價(jià)策略，從而達(dá)到增加中標(biāo)概率，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，最終獲得企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

一、投標(biāo)前期準(zhǔn)備

1.市場(chǎng)調(diào)研

城市交通軌道市場(chǎng)調(diào)研應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：在建或擬建軌道交通項(xiàng)目情況，勘察設(shè)計(jì)任務(wù)市場(chǎng)容量調(diào)查、企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和不足之處。前期階段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的有效調(diào)研，對(duì)企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)的定位、投標(biāo)取舍具有重要的指導(dǎo)意義。

2.投標(biāo)分析

完成市場(chǎng)調(diào)研之后，對(duì)每次城市交通軌道項(xiàng)目還要進(jìn)行投標(biāo)分析，分析內(nèi)容包括業(yè)主招標(biāo)情況，招標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)階段劃分情況、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、業(yè)主傾向性意見(jiàn)以及企業(yè)參與投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)與不足之處等。投標(biāo)分析能大大提高投標(biāo)項(xiàng)目的針對(duì)性，將有限的企業(yè)資源投入到最有可能中標(biāo)的階段去，充分發(fā)揮企業(yè)資源的最大利用率。

二、城市交通軌道項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法目前國(guó)內(nèi)在公開(kāi)招標(biāo)一般采用以下兩種評(píng)標(biāo)方法：

1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)單位公布招標(biāo)項(xiàng)目的最低標(biāo)價(jià)，各個(gè)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于這個(gè)標(biāo)底價(jià)，高于標(biāo)底價(jià)的則廢除投標(biāo)；以經(jīng)過(guò)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分，高于投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)價(jià)扣去相應(yīng)的分值。這種評(píng)標(biāo)方法最大的特點(diǎn)是能夠最大限度的節(jié)約投入資金。所有參與投標(biāo)的施工企業(yè)和單位，都是通過(guò)嚴(yán)格的預(yù)審候選，都有一定的施工技術(shù)能力，通過(guò)施工企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力以及相互良性競(jìng)爭(zhēng)，可以一定程度上減少招標(biāo)評(píng)委的主觀傾斜性，因而這個(gè)方法也是目前采用較為廣泛的一種評(píng)標(biāo)方法。

2.綜合評(píng)估法

綜合評(píng)估法就是對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最大限度滿足招標(biāo)規(guī)定，綜合最優(yōu)者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。標(biāo)評(píng)委員將根據(jù)招標(biāo)文件中明確規(guī)定的同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化，尤其對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，從而計(jì)算出每一個(gè)投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。這種標(biāo)評(píng)方法既能兼顧價(jià)格，技術(shù)等方面因素，又能客觀反映出招標(biāo)文件的具體要求，有利于全面評(píng)估單位的整體實(shí)力。

三、城市交通軌道工程相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧

投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和方法有很多，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)不同的招標(biāo)項(xiàng)目采取不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

1.針對(duì)最低投標(biāo)價(jià)法

針對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，參與投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合理測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上綜合考慮企業(yè)利潤(rùn)、市場(chǎng)戰(zhàn)略等因素，盡量報(bào)低價(jià)才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中取得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免盲目低于成本價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，低于成本價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)既損害投標(biāo)單位的自身利益，又不利于工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

2.針對(duì)標(biāo)價(jià)綜合評(píng)估法

針對(duì)標(biāo)價(jià)綜合評(píng)估法，首先參投企業(yè)在測(cè)算自身投標(biāo)報(bào)價(jià)的同時(shí)，必須進(jìn)一步分析潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在目標(biāo)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)，初步得出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)會(huì)采取高價(jià)策略還是低價(jià)策略，將此作為本企業(yè)報(bào)價(jià)的一個(gè)初步依據(jù)。例如分析得出企業(yè)自身技術(shù)力量以及業(yè)績(jī)要比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)，那么評(píng)標(biāo)時(shí)可以適當(dāng)為自己加分，報(bào)價(jià)就可以適當(dāng)提高，這樣既能保證中標(biāo)，也能增加中標(biāo)后的預(yù)期利潤(rùn)。

四、城市軌道交通工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通工程建設(shè)本身具有地下工程不確定性的特點(diǎn)，另外工程多處于繁華城市中心地帶，沿線環(huán)境以及地質(zhì)條件復(fù)雜多變，給軌道交通建設(shè)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須重視工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的控制。與其他工程相比，軌道交通工程建設(shè)主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

1.工程建設(shè)周邊環(huán)境復(fù)雜，交通軌道建設(shè)會(huì)跨越多個(gè)不同區(qū)域，不同區(qū)域的車(chē)站、隧道所處的各類(lèi)不良的地質(zhì)條件、水文條件的不斷變化，都在一定程度上增加了交通工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.工程結(jié)構(gòu)自身復(fù)雜：因現(xiàn)代城市發(fā)展需要，軌道交通工程建設(shè)面臨著開(kāi)挖面不斷增大，結(jié)構(gòu)形式日益復(fù)雜、結(jié)構(gòu)埋深越來(lái)越淺的技術(shù)難題。另外在基坑開(kāi)挖階段還有可能受到崩塌、傾斜的破壞，坑底隆起、基坑的整體降水效果以及基坑周邊圍護(hù)防護(hù)設(shè)施等等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.工程建設(shè)施工機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)；施工機(jī)械除了一般建筑工程施工的機(jī)械設(shè)備，還包括軌道交通工程施工專(zhuān)用的機(jī)械設(shè)備，此類(lèi)機(jī)械設(shè)備在施工過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)有：機(jī)械的運(yùn)輸安全、起重機(jī)違反變幅限定、起重量的限位規(guī)定、起重機(jī)吊鉤鎖定器失靈、盾構(gòu)機(jī)的拼裝與切割以及起重機(jī)鋼絲繩編結(jié)不符合規(guī)定等等。

五、城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

城市軌道交通工程可行性研究報(bào)告經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批后，必須對(duì)工程的線路選擇、技術(shù)路線、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，找出工程潛在可能存在的危險(xiǎn)因素以及有害程度等，并進(jìn)一步完善工程可行性研究報(bào)告中的安全對(duì)策與措施。進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)可以為城市軌道交通工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)出示有效科學(xué)根據(jù)，有助于進(jìn)一步提高城市軌道交通工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

2.施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制措施城市軌道交通工程項(xiàng)目過(guò)中對(duì)周邊環(huán)境的要求較為嚴(yán)格，尤其以地質(zhì)條件以及施工環(huán)境其他工程已施工情況的了解掌握為重點(diǎn)。在施工前期階段，對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件充分了解與掌握，真正做到因地施工，努力提高工程質(zhì)量水平。另外對(duì)周?chē)h(huán)境其他已經(jīng)施工的工程進(jìn)行了解與掌握，這就避免了和已經(jīng)竣工工程發(fā)生沖突，破壞先前工程的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]付麗紅.淺談城市軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015(1).

作者：張夢(mèng)婕 單位：中鐵七局集團(tuán)第三工程有限公司