公路機關文化建設情況與思考
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1.1鋪開面小，未形成濃厚的學習風氣機關文化建設只在制度建設和政治思想教育層面上開展，由政工文秘部門組織開展。許多機關忙于事務，對理論學習不夠重視，沒有形成學習型機關的風氣，導致機關人員觀念更新慢，墨守成規。多數機關人員只重視學歷培訓，不重視崗位培訓，只參加會議學習，不進行自覺學習。
1.2投入有限，實質性活動少基層公路部門普遍存在文化建設資金投入不足，文化建設場所和設施匾乏，硬件建設薄弱，活動經費較少，文體活動開展較少等問題。主要原因有以下幾個點:從客觀上看，由于投人有限，大部分縣局存在經費緊張、辦公條件較差的情況，影響了機關文化建設的開展。從主觀上看，有的單位不注重文化建設，認為搞機關文化建設是“軟指標”，不是“硬任務”，可搞可不搞，會增加基層工作負擔，只有加強公路養建工作才是實實在在的，有的甚至認為當前公路養護任務重，沒有時間抓文化建設。這種把機關文化和公路工作隔離甚至對立起來的片面認識也影響了機關文化的投人力度。
1.3缺乏規劃的系統性，長效機制尚不完善個別基層單位沒有就如何創建本單位的文化品牌進行深人思考，缺乏整體的、長期的、全面的規劃，往往是急功近利，或者依領導的興趣而定，依上級的重視程度而行，如果領導感興趣或者上級重視，就臨時應付搞一陣，否則放松甚至不管不問，時緊時松、時快時慢、時重時輕，缺乏必要的連貫性。
2加強公路機關文化建設的重要性和必要性
2.1加強機關文化建設是貫徹落實十七屆六中全會精神的必然要求黨的十七屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義的發展方向。必須把社會主義核心價值體系融人國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現在精神文化產品創作、生產、傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨、全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量、基本的道德規范。只有加強基層公路機關文化建設，才能從根本上全面提高公路系統廣大干部職工的文明素質，形成核心的價值體系，提升公路文化軟實力，為公路事業提供強有力的保證。
2.2加強機關文化建設是公路隊伍建設的迫切需要當前，社會的快速發展特別是推出燃油費改稅和逐步取消二級公路收費站政策后，公路職工產生了一系列思想沖擊，少數職工不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，愛崗不敬業，只講待遇不比奉獻。只有堅持先進的文化導向，通過先進公路文化的導向、約束、凝聚作用，引導公路職工形成積極健康的人生觀、世界觀，才能把全體干部職工凝聚為一體，從而成為公路系統取之不盡、用之不竭的力量源泉及奮發向上的精神動力。
2.3加強機關文化建設是提高公路機關干部素質的有效途徑世界信息技術突飛猛進、科技進步日新月異、知識經濟迅速發展，對公路機關工作人員的知識、水平、能力提出了更高要求。只有加強機關文化建設，營造濃厚的學習氛圍，才能激勵機關工作人員在實踐中不斷提高思考問題的能力、創新的能力、解決復雜問題的能力和做好本職工作的能力，努力實現干部隊伍整體素質的新提高和新跨越。
2.4加強機關文化建設是完善公路管理制度的內在要求從某種意義上說，公路文化也是一種管理模式，而管理工作歸根到底要靠制度建設去實現。文化則是制度的更高境界，是一種內在的、主動性的軟約束。只有用先進文化、制度文化去覆蓋全局、貫穿全程、引領全部，才能從根本上將干部的思想和行動統一到公路事業持續、協調發展上去，統一到和諧公路建設上去。
3加強基層公路機關文化建設的幾點思考
3.1科學規劃，增強公路機關文化建設的系統性機關文化建設是一項系統工程，不能照抄照搬、盲目推進，必須在科學理論的指導下，結合自身實際，科學制定建設規劃和實施方案，有組織地整體推進。基層公路部門應當從公路事業發展全局的戰略高度，對本機關的文化建設提出中長期規劃和年度計劃。首先，要加強對機關文化建設理論的學習和研究，進一步深刻理解機關文化建設的意義、內涵、特征、功能，掌握開展機關文化建設的內容、有效途徑和方法，在此基礎上，謀劃機關文化建設工作，既要制定中長期規劃，又要有短期安排，并運用目標考核、動態管理、激勵推動等管理措施，實現機關文化建設的統一布置、統一領導、統一管理、統一考核，將機關文化建設工作納人規范、持久、正常的發展軌道。特別是在制定公路工作“十二五”規劃時，將機關文化建設發展工作納人其中，把“軟任務”變成“硬指標”，提高公路機關文化建設的剛性要求，真正把加強機關文化建設擺在應有位置，抓緊抓好。
3.2加強組織領導，提高全員參與意識一要發揮組織領導的核心作用。各級領導要從關系行業生存、完善業內管理、促進行業進步的高度，充分認識機關文化建設的重大意義，引領公路文化風尚，最大限度地發揮導向凝聚功能和整合創新功能，全面提升行業綜合素質和核心競爭力，使公路事業在強勁而深厚的文化動力中得到跨越式發展。二要發揮黨政工團組織優勢。黨政工團組織要分工負責，形成互動、聯動責任機制，把機關文化建設真正作為各自的重要任務，與其他工作同規劃、同部署、同檢查、同考核。三要搭建平臺，保障全員參與。機關文化是全體干部職工價值觀和行為準則的集中體現，是共同意志的提煉與升華。這決定了搞好機關文化建設必須動員全體干部職工的積極參與，使機關干部人人成為機關文化的創建者、實踐者。要實現這一目標，必須為機關干部職工創建參與的平臺，發動全體干部職工共同參與，樹立人人是文化創新主體、人人是文化建設主人、人人是機關形象代表的理念，激發蘊藏在干部群眾中的文化智慧，為機關文化建設增光添彩，使機關干部職工在機關文化建設的實踐中實現思想的再統一、素質的再提高。
3.3充分發揮輿論宣傳的先導作用，營造濃厚的機關文化氛圍加大宣傳普及的力度，把行業價值觀、文化理念、行業精神等內容，運用多種形式、多種渠道，廣為宣傳，耳濡目染，做到人人皆知。要做好行業價值觀的認同和共享的教育工作，使文化水平、知識素養、思想覺悟、道德水平處于不同層次的公路員工都能理解、認可、接受、實踐行業的文化內涵，實現全體員工對本行業文化價值共識、信念共守的升華，作為自己行為準則來實踐，真正達到上下同步的效果。要加強文明辦公場所建設，創建統一規范、文明有序的辦公場景。結合自工作實際，制定機關內各部門的機關文化，以張貼畫、宣傳欄等形式宣傳機關文化，要求每名機關干部選定自己最喜歡的格言警句并制作成標志牌，擺放到辦公桌上，營造機關文化建設的良好氛圍。
3.4豐富公路行業機關文化建設的內容和形式機關文化建設必須貼近群眾、貼近生活、貼近實際。因此，要在機關文化建設的內容和形式上有所創新。一是在內容上力求體現通俗性，不僅要把機關文化內容融人公路文化的優秀傳統中，而且要結合實際，立足現狀，在公路養護的實踐中，及時總結提煉本機關先進典型及身邊優秀共產黨員的先進事跡，發揮先進典型和榜樣的示范作用，大力倡導“愛崗敬業、路暢我榮”的鋪路石精神，營造良好的機關文化氛圍。二是在形式上力求體現生動性。公路機關文化建設必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。要以提高公路管理者業務素質為重點，針對管理人員著力開展適合本行業特點的文化活動，進一步提高他們的學習興趣，推進公路文化進機關。通過開展主題突出、內容活潑健康的運動會、歌詠比賽、演講比賽等極富感染力的文體活動，陶冶情操，提升品位，振奮精神，凝聚力量，提高職工的文化綜合素質和身心健康，達到“春風化雨、潤物無聲”的效果，不斷提升干部職工的精神境界，推動機關文明建設深入開展。三是在載體上力求體現融合性。機關文化建設要樹立“大宣教”觀念，形成“大宣教”格局，要充分利用一切有效載體為機關文化建設服務，拓展機關文化建設領域，增強機關文化的滲透力。
3.5抓亮點，樹品牌，發揮機關品牌的示范帶動作用不同區域有不同的文化特色。長期以來，基層單位的文化建設通常都模仿上級單位的做法，雖然上級的模式對基層各單位具有較好的示范和引導作用，為基層機關文化建設提供較好的樣板，但如果全盤照搬，盲目吸收，一味地求大求全，就會使機關文化建設流于形式，沒有發揮出機關文化的潛在功能。因此，基層機關單位的文化建設必須立足實際，結合基層工作，既要善于借鑒上級機關、本行業、本部門在文化建設上的成功做法，又要在此基礎上突出自己的特色，開展“優秀科室”“黨員示范崗”“青年文明號”等品牌創建活動，打造各自的品牌，形成一局一品或一局多品的局面，為機關品牌的培育延伸創造良好的條件和氛圍，帶動整個機關文化建設水平的提高。
3.6規范機關文化建設制度，形成長效機制機關文化建設是一項系統性工作，涉及面廣，需要有效的機制來保證。加強機關文化建設決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續開展機關文化教育活動的長效機制，使機關文化建設立足當前、著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決機關文化建設深層次的問題，不斷鞏固和擴大機關文化建設成效。一是強化目標管理，要將機關文化建設與公路養建管等工作一起統籌安排，形成一套完整的目標管理體系，實行同部署、同檢查、同考核。二是增強責任意識。相關職能部門要切實履行工作職責，保證工作的主動性及工作效果。三是強化責任追究。在機關文化建設中，部門是基礎，領導是關鍵，監督是保證，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。同時，還建立責任追究制度，為機關文化建設提供有力保障。四是要完善基層公路機關文化建設的必要硬件設施。機關文化建設牽涉的內容和項目十分廣泛，既需要大量的硬件建設投人，又需要大量的軟件建設投人，否則難以達到應有的效果。因此，必須加大對機關文化建設的資金投人，建立公路行業機關文化建設資金保障機制，確保公路基層單位機關文化建設的順利推進。
作者：韋濤單位：馬山公路管理局
