學習型機關文化建設
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所謂學習考核制度，就是在一個規定的時間段內，對每一個參學干部的學習成果進行定期考察，考核的內容主要是集中輔導和個人自學內容的實際掌握情況，考核的方式以靈活實用為原則。比較有效的考核方式有兩個:一是寫出有份量的調研報告、政論文章或心得體會;二是由黨組織確定若干個專題，由參學者自選后在一定范圍內作一場報告或演講，以檢驗其學習的成果。每個參學者半年內應當或寫出高質量的文章，或作一場高水平的報告及演講，然后由黨組織選擇若干水平較高的干部組成考核班子，對每一個被考核對象作出負責任的考核結論，并把這個結論作為對干部參加學習的終極考核意見，記入干部的學習檔案，以備查詢。建立健全機關學習考評制度。建立考評制度的意義在于促進機關干部學習由“逼學”向“導學”方面轉變，通過對黨員干部學習進行考評，定期用科學的量化方式對黨員干部進行學習時間、學習內容、學習效果等方面的評價，在黨員干部中樹立好學、會學、善學的先進典型，使這些典型成為引領機關學習風尚的標兵，使尚有差距的黨員干部學有目標，趕有方向。考評機制的建立必須具有針對性和可操作性，“誰來評、評什么”是建立考評機制的關鍵所在。
筆者以為，考評的內容應當至少包括三點:一是學習時間保證得如何，一年、一季、一月、一周應當有個基本的標準，但不宜以每天的學習時間來作量化考評，最好以一周或一月為基本時間段來考評黨員干部學習的時間。二是學習內容是否做到了“干什么學什么，缺什么補什么”，是否認真學習了組織規定的學習內容，同時更應考核其是否學習了自身非常需要而規定內容里又有所忽略的內容，如果能夠自覺地學習這些更加重要更加需要的內容，在考評方面應適當考慮加分。三是學習的成效應當具有明確的可衡量的量化指標，譬如用所學理論在武裝頭腦指導工作方面是否有進步，用所學知識開展工作是否有創新。由誰來評判是個不容忽略的問題，筆者以為評判者至少可以做到三合一:一是黨員干部自己對自己的評價，通過自評，發現自己學了一年沒有什么收獲一定會感到慚愧，進而從此發奮;發現自己通過一年的學習收獲頗豐，則會由此引發其對學習的興趣和熱情。二是所在黨組織對黨員干部的評價，如果能夠把可量化的都量化，不能量化的做評議，則能夠對黨員干部做出較為客觀的評價。三是所在單位黨員干部的互評，通過互評可以評出先進典型和學習榜樣，可以評出后進個人存在的差距。而考評結果應當作為對黨員干部年終考核的參考資料。建立健全機關學習考晉制度。機關學習文化的建設，極依賴于正面的導向作用。如果把學習與個人德行、能力、業績并列為黨員干部晉升的重要考晉指標，也就是說把學習與干部的晉級提拔聯系起來，甚至把學習的態度和成效作為提拔干部的重要依據，且把這種創新思維化為執行的制度，那么可以想像，黨員干部學習的熱情必將極大提高，學習的成效也將更加明顯。建立考晉制度的要義是把對黨員干部學習考勤、考核、考評的結果用于對干部的使用參考，以對學習型機關的建設起重要推動作用。
二、打造學習型機關的機制文化
打造學習型機關的逼學機制文化。通過規范的集中輔導安排對學習時間進行嚴格管理，保證機關黨員干部最基本的集中學習時間不被占用;通過對讀書筆記和自學心得體會及各類論文的檢查評比，確保黨員干部必須在一定時間內(通常可以一個月或一季度為考核時間)有足夠時間用于自學。由此就形成了學習型機關的逼學機制，這一機制的形成，極有利于黨員干部在完成“要我學”的過程中逐步產生對學習的興趣愛好，在學習中嘗到甜頭后，由“要我學”變成“我要學”的文化氛圍。打造學習型機關的樂學機制文化。機關少數同志不愛學習、不愿學習的原因可能有很多，但主要原因中必有一條是因為學習本身沒有體現出它應有的快樂，沒有讓人嘗到學習的甜頭。因此，打造學習型機關的樂學機制文化就顯得特別重要，特別緊迫。筆者以為，打造學習型機關的樂學文化可以從以下幾個方面著手:一是創新菜單式學習，由機關基層黨組織推薦書目，提供給機關黨員干部自由選擇，同時也可由黨員干部向黨組織推薦優秀書目、講座光碟、影視作品等，個人推薦的書目如果被多數學習者認可，就應當對推薦者給予適當表彰和獎勵。創新菜單式學習的目的是為了引發學習者的讀書熱情，同時也能激發團隊學習的熱情。二是創新學習方式，可以采用先規定必讀書目，然后組織學習者以研討會、演講會、辯論會等形式作進一步的深化。也可以不規定書目，但規定題目或參考范圍，允許學習者在規定的時間內做好準備，然后舉行報告會或演講會，請學習者集體評議或請專家進行評審，對優秀者進行表彰和獎勵。三是創新學習內容，譬如集體收看優秀的影視作品，寓教于欣賞活動之中，為了深化學習內容，鞏固學習成效，還可在欣賞影視作品之后舉辦一系列研討、演講、辯論等活動。這些創新的目的都是為了增加讀書學習的趣味性，增強其吸引力，把“苦學”變為“樂學”，把“學而苦累”變為“學而有趣”。打造學習型機關的獎懲機制文化。當機關學習氛圍還不夠濃烈的時候，應注重“懲”的效用，強化“逼學”機制;當機關學習風氣已經形成的時候，應注重“獎”的效用，通過獎勵，特別是能夠讓人心動的獎勵，引發學習熱潮的形成，激發黨員干部的學習熱情。用“獎”去引導大家熱愛學習，自覺學習，快樂學習;用“懲”去推動大家嘗試學習，認真學習，刻苦學習。建立健全符合本單位實際的學習型機關的獎懲機制文化，以全面推進學習型機關的建設。
三、營造學習型機關的導向文化
營造學習型機關學德關聯的導向文化。即通過建立健全一套完備的“以學看志”、“以學觀品”、“以學察德”的以學評人的制度和機制，以學習態度、學習能力、學習成果評價黨員干部的制度和機制，以此營造學習型機關學德關聯的導向文化。事實上，一個黨員干部不愛學習、不會學習就不可能成為一名優秀的黨員干部，不學習就會連黨的路線方針政策都弄不清楚，科學理論的武裝就不能到位，又怎么能夠評價他是優秀分子呢?如果一個黨員干部熱愛學習、善于學習，那么至少他的理論武裝會更到位一些，他的工作態度會更認真一些，他的工作能力會更超群一些，他的工作作風會更踏實一些，他的工作成績會更突出一些。因此，以學習作為評價評判一個黨員干部優劣的尺度之一，應當是合乎邏輯，也符合實際的。營造學習型機關學獎關聯的導向文化。過去我們一向比較崇尚把辛勤工作、任勞任怨的同志評選為各類先進人物，這個無可厚非，但從創建馬克思主義學習型政黨的角度看，在新的歷史條件下，應當更注重把那些熱愛學習、善于學習的同志評為先進人物，使之成為大家學習的榜樣，只有這樣，才能形成一種導向，即學習是評選先進的更重要的評價尺度，如是，則學習的風氣就極易形成，學習的氛圍就一定會更加濃厚。這樣思考的邏輯軌跡是:學習好———思想好———能力好———工作好———作風好———業績好，以此為評價標準自然就會變得更加科學、真實、可信、服眾。只要樹立起學習能夠評先，學習能夠得獎的風氣，由此就可營造成學習型機關學獎關聯的導向文化。營造學習型機關學用關聯的導向文化。為了促進黨員干部的自覺學習，營造學習型機關學用關聯的導向文化是十分必要的，把黨員干部的學習與對其任用結合起來，把學習態度、學習成效作為考察任用干部的重要依據，勢必會極大地調動廣大黨員干部學習的自覺性主動性，勢必會極大地提升黨員干部的學習能力，擴展黨員干部的學習成果。譬如，干部正規化教育培訓規定每五年必須輪訓一次，如果沒有達標，則不予提拔，這項規定促使干部積極參加各種各類培訓，已經顯現出很好的成效。如果把干部平時的學習態度、學習能力、學習成果也作為干部任用的重要尺度，則一定可以極大地促進機關學習風氣的形成，極易提高干部讀書學習的熱情。
四、建造學習型機關的精神文化
在建立起學習型機關的制度文化、機制文化和導向文化之后，從機關文化建設層面來看，更進一步的是建造學習型機關的精神文化。建造學習型機關好學的精神文化。通過引導、鼓勵機關黨員干部學習，使之逐步認識到好學是上進的前提，好學是提升個人綜合素養的重要途徑，好學是應對更加復雜繁重的工作任務的必要手段，那么，好學的精神文化就會逐步形成并得到認可。建造學習型機關好學的精神文化，要特別注重做到幾個結合:一是把學習與工作結合起來，這就是要求各級黨組織要引導黨員干部干什么學什么，缺什么補什么。二是把學習與營造機關先進文化結合起來，譬如現在已經開展的廉政文化進機關活動等，就可以與機關干部的學習緊密結合起來。三是把學習與機關創先爭優活動結合起來，用學習推動創先爭優，用創先爭優促進學習的深入。建造學習型機關樂學的精神文化。
通過激發黨員干部的學習熱情，逐步建造起學習型機關樂學的精神文化。要通過創新學習內容以提高機關黨員干部的學習熱情，譬如普及一些國學的知識，傳播一些歷史文化方面的知識就很受大家的歡迎。要通過創新學習形式以激發機關黨員干部的學習熱情，譬如組織演講會、辯論會、研討會、賽詩會，組織黨員干部到農村、企業基層調研等，用這些機關黨員干部喜聞樂見的形式來激發學習研究的熱情。要通過正確的引導激發出大家自愿學習、自覺學習的熱情，從而形成學習型機關樂學的精神文化。建造學習型機關勤學的精神文化。要大力倡導機關黨員干部惜時如金、勤奮學習的精神。一是要樹立勤奮學習的典型引導廣大黨員干部確立勤奮學習有益的思想觀念，通過讓勤奮學習的典型在政治進步、社會評價、工作交流中真正“得利”，才能使其起到引導示范的作用。二是要通過有針對性的有效宣傳，使廣大黨員干部感受到勤奮學習對心靈慰藉的快樂體驗，以期使黨員干部在心靈深處形成和確立勤奮學習的心理需求。三是要通過個體和群體學習的良性競爭和互動，促進廣大黨員干部把勤奮學習作為一種習慣。建造學習型機關善學的精神文化。可以從以下三個方面著手:一是把學習成果的轉化列入干部年終考評的內容，使學習成效成為檢驗干部素養的重要標準，以此促進黨員干部改進學習方式，提高學習效率，擴大學習成果。二是通過經常性的學習交流，為廣大黨員干部改進學習方法，提高學習效率提供借鑒平臺。三是通過樹立善學的典型來激勵和促進廣大黨員干部不斷提高學習能力，豐富學習成果，善于學以致用。
作者：汪連天單位：中共湖北省委省直機關工作委員會黨校
