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一、中國開展職業(yè)教育的必要性

從2005以來，無論是在全國職業(yè)教育工作會議上，還是最近才召開的政府工作會議上，職業(yè)教育問題一直都是國家、社會和公眾所關注的熱點問題。究其原因有以下幾點：

1.發(fā)展職業(yè)教育是提高農村勞動力素質的關鍵

目前,我國現(xiàn)行農村勞動力素質仍然處于較低水平，農民的文化素質仍然以初中以下為主體,專業(yè)技術人員數(shù)量少,思想道德素質方面也存在很多問題。由于農民素質低下，制約了農業(yè)科學技術的推廣，影響了農業(yè)的商品化發(fā)展和市場化、一體化進程，也制約了農村富余勞動力的轉移，進而影響了農民生活質量的低下。而通過職業(yè)教育可以增加農村勞動力轉移的機會和增強轉移后的職業(yè)穩(wěn)定性，影響轉移后的勞動收入，并能決定農村勞動力轉移的方向和距離。

2.發(fā)展職業(yè)教育能滿足社會對技能人才的需求

雖然近幾年職業(yè)教育的招生人數(shù)、在校生人數(shù)、高中階段教育中的普及比例等均有了一定的提高，但社會對職業(yè)教育的偏見、職業(yè)教育發(fā)展體制和機制不規(guī)范等，仍制約著職業(yè)教育的發(fā)展。因此，總理在政府工作報告中指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，要深化職業(yè)教育管理、辦學、投入等體制改革。

從更深的層面來說，發(fā)展職業(yè)教育回應的是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、經濟體制結構轉型以及經濟全球化發(fā)展趨勢對技能人才的需求，即大力發(fā)展職業(yè)教育，關注的是教育對社會發(fā)展的重要職能：培養(yǎng)人才，應對發(fā)展和挑戰(zhàn)。

3.發(fā)展職業(yè)教育能在一定程度上提高我國人力資源的有效利用率

雖然我國的人口眾多，按理說我國的人力資源應該是非常豐富的，但是一般我們在談論人力資源是否豐富時，需要從量和質兩個方面來考慮。因此，從某些層面來說，我國的人力資源是極其缺乏的，主要體現(xiàn)在缺少具有特殊技能和高知識水平的人才與現(xiàn)存的某些崗位相匹配。自國家恢復高考，學校擴招以來，很多畢業(yè)生都面臨著就業(yè)壓力問題。在企業(yè)內部的員工也面臨著失業(yè)的威脅。這是因為他們所擁有的知識并不能適應所在工作崗位的需要。無論是從個人還是企業(yè)本身來說，發(fā)展職業(yè)教育都是非常重要的，職業(yè)教育可以拓寬就業(yè)渠道、緩解個人的就業(yè)壓力和提高企業(yè)的效率，從而可以提升自己的競爭力。

二、中國職業(yè)教育政策的價值取向

職業(yè)教育是促進就業(yè)和經濟發(fā)展、提高國家競爭力的重要途徑。為此中國職業(yè)教育政策在價值選擇上要做到以下幾點：

首先，職業(yè)培訓與職業(yè)學校教育并重。根據(jù)中國的實際情況，應在經濟變革期間，重視在職人員的崗位培訓與下崗人員、轉業(yè)人員、農村勞動者、新增勞動者的就業(yè)培訓，這也是促進經濟可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。因此教育部提出：堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重，實行靈活的辦學模式和學習制度。

其次，職業(yè)教育要適應、服務于社會發(fā)展。建立適應社會主義市場經濟的體制，以市場需求和勞動力就業(yè)緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。并強調職業(yè)教育要“為經濟結構的調整和技術進步服務，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務，為農業(yè)、農村和農民服務，為推進西部開發(fā)服務”。

第三，尋求政府干預與市場介入的適度平衡。筆者認為，職業(yè)教育是國家教育體系中的重要組成部分，與普通教育相比它需要更多的設備、場地和職業(yè)技術人員，在經濟不發(fā)達的國家如果沒有政府的大量投入，僅靠市場運作來實現(xiàn)職業(yè)教育促進就業(yè)和經濟發(fā)展，提高國家競爭力是不現(xiàn)實的。因此國家需對相關政策做出如下調整：市級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進地方行政區(qū)內職業(yè)教育與其他各類教育的協(xié)調發(fā)展。同時，強調依靠企業(yè)、行業(yè)舉辦職業(yè)教育；鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展；鼓勵分辦學校引入民辦機制。政策調整的目的是在政府干預與市場介入之間尋求適度的平衡，既發(fā)揮市場對職業(yè)教育資源的配置作用，又要強調政府對職業(yè)教育的主導作用。

第四，建立適應市場變化的職業(yè)教育體系。為了職業(yè)教育更好的適應市場需求，一方面，政府在職業(yè)教育體系的構建過程中，十分重視辦學形式的開放、靈活和多樣。另一方面，強調職業(yè)學校與企業(yè)的密切合作。企業(yè)要和職業(yè)學校加強合作，實行多種形式的聯(lián)合辦學，開展“訂單”培訓，并積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場地和設備，也可在職業(yè)學校建立研究開發(fā)機構和試驗中心。有條件的大型企業(yè)也可以單獨舉辦或與高等學校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術學院。三、中國職業(yè)教育目前存在的問題及對問題的思考

當前職業(yè)教育中存在的主要問題：（1）隨著國家各級院校的擴招，大部分學生都能夠進入大學學習，使職業(yè)教育的招生人數(shù)不斷減少；（2）較高的學費投入，使得家庭經濟困難的學生望而卻步；（3）職業(yè)教育的“缺陷”，導致畢業(yè)的學生難以就業(yè)。多數(shù)職業(yè)教育單位缺乏必要的實習設備和教師，專業(yè)技能教育課程設置不合理，學生理論不能與實際相結合，導致實際操作能力差；（4）勞動力輸出就業(yè)渠道少，而學生本身缺乏一定的經驗，使得他們很難找到合適的工作，因此產生念職業(yè)學校也無用的想法。

相對于上述問題有如下的對策：（1）轉變職業(yè)教育觀念，改革現(xiàn)有的職業(yè)教育體制，從學生的前途出發(fā)，搞好職業(yè)教育教學工作，培養(yǎng)出具有較強社會適應能力的職業(yè)技術學生。（2）要深化教學內容、教學方法改革，注重提高學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。要積極推進學生到企業(yè)等用人單位實習，努力形成以學校為主體，企業(yè)和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式；要積極推進校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)的積極性；完善管理辦法，為推進工學結合、頂崗實習提供強有力的制度保障。（3）加強教師隊伍建設，重視職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和培訓，深化以職業(yè)院校的人事分配制度改革為重點的學校管理體制改革，充分調動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。（4）積極地鼓勵有辦學條件和能力的單位、團體、企業(yè)和個人興辦職業(yè)技術學校，使職業(yè)教育向民營化、市場化和企業(yè)化方向發(fā)展。（5）發(fā)展繼續(xù)教育，推進學習型社會建設，從教育體制上搭建起基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的立交橋，為人們的就業(yè)成才和終身學習提供更多的選擇，為實現(xiàn)“人人有知識、個個有技能”、“學有所教”的目標創(chuàng)造更好的條件。（6）建立中等職業(yè)教育助學貸款與建立個人信用制度。把中等職業(yè)教育作為整個教育發(fā)展的一個戰(zhàn)略突破口，要求繼續(xù)鞏固和擴大中等職業(yè)教育的招生規(guī)模。

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[摘要]職業(yè)教育是促進就業(yè)和經濟發(fā)展、提高國家競爭力的重要途徑。本文主要從國家開展職業(yè)教育的必要性、當前國家關于職業(yè)教育政策的價值取向和目前職業(yè)教育存在的問題及其解決的相關對策三個方面來談了對職業(yè)教育問題的認識。

[關鍵詞]職業(yè)教育價值取向人力資源