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黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，第42條對“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。從“實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼冶減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”到“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”，再到“深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”，《決定》的一些新提法和新舉措催人興奮、提振人心，給邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校帶來了突破自我、脫胎換骨的發(fā)展機(jī)遇。為此，筆者就邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的實(shí)際，認(rèn)為教育改革要取得實(shí)質(zhì)性成效，就必須破解4個(gè)難點(diǎn)問題。

一、思想觀念問題

1.破解應(yīng)試教育和素質(zhì)教育的認(rèn)識問題。

現(xiàn)在社會沒有正確的教育質(zhì)量觀，普遍認(rèn)為升學(xué)就是質(zhì)量，對一個(gè)學(xué)校的評價(jià)只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是高考怎么樣，對一個(gè)學(xué)生的評價(jià)，就是一考定終身，一把尺子量到底。高考是學(xué)校教育方向的指揮棒，是校長和教師每年工作的主要目標(biāo)。高中學(xué)校校長最擔(dān)心兩個(gè)問題，一是安全問題，就是學(xué)生和教師別出安全問題，二是今年高考過去了，明年的高考又怎么搞。素質(zhì)教育只是報(bào)告上、匯報(bào)中的字眼而已，應(yīng)試教育是我們當(dāng)前教育的主要模式，國家的教改課改得不到社會的理解。

2.破解精英教育和面向全體教育的認(rèn)識問題。

目前各個(gè)學(xué)校都辦的或變相辦的有重點(diǎn)班，農(nóng)村中小學(xué)以能考起多少重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生為辦學(xué)目標(biāo)，高中以高考為目標(biāo)，所以校校有重點(diǎn)班，班班有重點(diǎn)生。優(yōu)秀教師全部集中在重點(diǎn)學(xué)校和學(xué)校的重點(diǎn)班級，這樣勢必會影響整體教育質(zhì)量和提高全民素質(zhì)。

3.破解普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識問題。

社會對職業(yè)教育沒有足夠的認(rèn)識，認(rèn)為只有參加高考才是學(xué)生的唯一出路，所以無論學(xué)生成績?nèi)绾尾睿家敕皆O(shè)法讀普通高中，導(dǎo)致了職業(yè)技術(shù)教育生源不足，普通高級中學(xué)壓力相當(dāng)大，大班額問題很難解決。

二、角色定位問題

當(dāng)前，是黨中央提出的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變年，教育系統(tǒng)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一個(gè)核心的理念就是希望教育局能夠創(chuàng)設(shè)一種制度，讓市縣區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)往下跑，讓校長不再往上跑，變校長跑教育局為局領(lǐng)導(dǎo)跑學(xué)校。這個(gè)制度讓校長們把精力放在教育教學(xué)上，而不是把自己變成社會活動(dòng)家。現(xiàn)在很多校長精力不集中，把自己變成社會活動(dòng)家，這樣的校長不合格。校長的價(jià)值不在于工作業(yè)績被領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)，而是讓家長和社會認(rèn)可。學(xué)校建設(shè)是政府的事，政府要協(xié)調(diào)統(tǒng)一安排，要考慮各個(gè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，校長要管學(xué)校的學(xué)生、管學(xué)校的教師、管學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、管學(xué)校的辦學(xué)特色，成為一個(gè)名符其實(shí)的教育家，而不是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、跑項(xiàng)目爭資金的社會活動(dòng)家。

三、師資建設(shè)問題

1.編制問題。

教師編制和學(xué)校需求差距太大，現(xiàn)在教師還不能夠滿足一般教學(xué)需要。根本談不上素質(zhì)教育的需求，什么勞技教師不僅無法安排，更沒有這方面的專業(yè)教師。沒有用人自主權(quán)。

2.素質(zhì)問題。

老化嚴(yán)重，不能接受新觀點(diǎn)、新技術(shù)、新事物、新教法。現(xiàn)在教師的各種培訓(xùn)不算少了，而是培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的方式有問題。

3.管理問題。

一是現(xiàn)在實(shí)行崗位設(shè)置以后，很多學(xué)校都沒有高級或中級職稱的崗位了，退休空崗很少很少，沒有評得職稱的老師沒有了目標(biāo)，工作沒有積極性。二是實(shí)行績效工作以后，學(xué)校缺乏了調(diào)動(dòng)教師工作積極性的經(jīng)濟(jì)手段，對教師的工作評價(jià)也很難開展，學(xué)校管理難度越來越大。

四、資金投入問題

1.預(yù)算增加幅度和物價(jià)增加幅度差距太大。

每年財(cái)政對學(xué)校預(yù)算雖然有所增加，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和物價(jià)的增長速度相比，現(xiàn)在學(xué)校的各種開支在不斷增加，但是財(cái)政撥款增加卻甚微，學(xué)校一年的財(cái)政撥款還不能支付水電費(fèi)開支。

2.嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理與其他部門對學(xué)校收費(fèi)的反差太大。

對學(xué)校收費(fèi)一年至少有六至七次檢查，學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目要來的錢本來就很不容易，建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)真的是讓學(xué)校苦不堪言。作為公益性建設(shè)的學(xué)校建設(shè)為什么就不能免收一些費(fèi)用呢。

3.城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)與農(nóng)村學(xué)校建設(shè)差距太大。

這幾年來，國家對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入很大，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)里建設(shè)得最好的是學(xué)校，我們很高興。但是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐越來越快，農(nóng)村子弟進(jìn)城入學(xué)越來越多的，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題越來越嚴(yán)重，教師編制不足、學(xué)位嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重老化等等問題越來越嚴(yán)重。當(dāng)前教育教學(xué)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，頑疾逐漸顯露，唯有刮骨療傷，動(dòng)真格，才能破舊弊、除頑疾。三中全會為深化教育綜合改革指明了方向，我們期待一場全面深刻的改革。

作者：彭楚明 單位：湘西自治州第二民族中學(xué)