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在1998年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)兩次大的沖擊下，自治州經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯露，石油天然氣工業(yè)首當(dāng)其沖，產(chǎn)量分別下降15萬噸和91.69萬噸，導(dǎo)致當(dāng)年自治州生產(chǎn)總值增速分別下降17.8和5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)工業(yè)下滑促成了全州上下抓住機(jī)遇求發(fā)展的意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。但科技創(chuàng)新環(huán)境還不理想，表現(xiàn)在:鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策尚不完善、缺乏有效激勵(lì)創(chuàng)新的人才政策、缺乏對(duì)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、缺乏對(duì)源頭創(chuàng)新的有力投入支撐、全民的科技創(chuàng)新意識(shí)尤其是企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等。因此當(dāng)前急需通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新解決創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)問題，特別是營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策法規(guī)環(huán)境，營(yíng)造支持科技創(chuàng)新的區(qū)域文化環(huán)境，營(yíng)造支持科技創(chuàng)新的區(qū)域科技合作環(huán)境，營(yíng)造支持科技創(chuàng)新的科技投入環(huán)境等。

一、科技創(chuàng)新體制和機(jī)制還存在著不適應(yīng)性

巴州雖然資源豐富，有煤、石棉、石油、天然氣等資源，但由于體制機(jī)制的影響，科技潛力難以發(fā)揮出來，科技競(jìng)爭(zhēng)力等重要指標(biāo)在全疆不突出，更沒法跟全國(guó)比。科技與經(jīng)濟(jì)與全國(guó)更存在著脫節(jié)。全州高校以及科研院所少（科技人才一般在高校或科研院所較多），這些人才跟企業(yè)聯(lián)系少，產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作機(jī)制沒有形成，科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科技潛力得不到發(fā)揮。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)

“十二五”期間，巴州工業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快。但當(dāng)前巴州工業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有形成白己的核心創(chuàng)新力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)問題仍有待解決。表現(xiàn)其一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平不高，大部分重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)來源于國(guó)外。其二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率只有27.7%。其三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈短，絕大多數(shù)作為低端產(chǎn)品流向區(qū)外。因此全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前急需通過加快自主創(chuàng)新，盡快使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)問題。

三、促進(jìn)巴州工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)加快發(fā)展的對(duì)策

使巴州工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主戰(zhàn)略，通過大力實(shí)施自主創(chuàng)新，確保巴州“十二五”期間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)巴州未來實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

（一）建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系國(guó)企振興要求科研機(jī)構(gòu)同高校合作，引進(jìn)核心單元技術(shù)進(jìn)行重大創(chuàng)新，取得技術(shù)突破，不僅能占有著全疆的市場(chǎng)份額，還可以占領(lǐng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的份額。可見產(chǎn)學(xué)研結(jié)合積極吸引國(guó)內(nèi)外高校和科研單位的力量，以多種形式參與企業(yè)的科技開發(fā)對(duì)企業(yè)的成功發(fā)展是多么的重要。因此，要大力促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，通過推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，建立三方合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、互促互進(jìn)的高新技術(shù)開發(fā)機(jī)制。加快培育和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，調(diào)動(dòng)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入和參與新產(chǎn)品開發(fā)的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。發(fā)揮高校智力密集和智力源頭作用，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制，在建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中發(fā)揮基礎(chǔ)和支撐作用，形成完善的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化的科研成果轉(zhuǎn)化體系。

（二）堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐科技創(chuàng)新是工業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，積極培育更多的高新技術(shù)企業(yè)，努力提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)良好的持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)制約自身發(fā)展的問題進(jìn)行分析論證，通過政府間及非政府組織、以及企業(yè)間聯(lián)合研究，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力及核心竟?fàn)幜Α?/p>

（三）改變企業(yè)以技術(shù)引進(jìn)為主的創(chuàng)新模式，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位“十一五”期間，巴州工業(yè)基地企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作取得很大成績(jī)，自治州以累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)607億元，年均增長(zhǎng)17%的增速帶動(dòng)了生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。但總體上企業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，尚處在以技術(shù)引進(jìn)為主的發(fā)展階段。因此巴州當(dāng)前急需通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育企業(yè)學(xué)習(xí)能力，改變企業(yè)以技術(shù)引進(jìn)為主的創(chuàng)新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的核心主體地位。

（四）實(shí)現(xiàn)在西部率先走新型工業(yè)化道路從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，以工業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是決定一國(guó)發(fā)展后勁的決定性因素。工業(yè)化是破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。從國(guó)內(nèi)看，消費(fèi)需求不足，要素成本上升，工業(yè)壓力加大。相對(duì)于全疆其它城市，巴州走新型工業(yè)化道路具有更明顯的比較優(yōu)勢(shì)。歷史積累起來的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段，也需要巴州走新型工業(yè)化道路。與全國(guó)相比，巴州的工業(yè)發(fā)展還有一定的差距，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全州經(jīng)濟(jì)以石油、石化工業(yè)為主導(dǎo)的格局還沒改變；通過工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史任務(wù)沒有改變；以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)沒有改變。

（五）實(shí)施人才工程，提升企業(yè)產(chǎn)品研制、開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新能力全州充分發(fā)揮現(xiàn)有人才，一方面成立了專家顧問團(tuán)，利用專家大力推動(dòng)巴州科技的發(fā)展，召集專家顧問，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展形式，并結(jié)合巴州本地特點(diǎn)，提出來建設(shè)性的意見。對(duì)一些新項(xiàng)目，經(jīng)過專家顧問團(tuán)的充分論證，即保證了項(xiàng)目的科學(xué)性又使政府決策進(jìn)入了合理化、民主化的軌道。另一方面，全州聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟槠髽I(yè)技術(shù)顧問，邀請(qǐng)他們進(jìn)行企業(yè)相關(guān)活動(dòng)的同時(shí)，也為一些企業(yè)提供技術(shù)幫助，推動(dòng)共同推動(dòng)巴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(六)建立和完善科技開發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè)的科技開發(fā)提供組織保障科技機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心和支撐,是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地,只有加強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)機(jī)構(gòu),才能為企業(yè)的科技開發(fā)提供有力的組織機(jī)構(gòu)保障。要發(fā)展壯大原有的科研機(jī)構(gòu),重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持新生的研發(fā)機(jī)構(gòu),給予這些企業(yè)機(jī)構(gòu)一定的傾斜性優(yōu)惠政策和資金支持,使機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步發(fā)展;要通過政策引導(dǎo),提高企業(yè)研發(fā)能力,培育一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)群體;要提高產(chǎn)品的科技含量,認(rèn)真調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,創(chuàng)出品牌,使企業(yè)能夠常勝不衰。

作者：劉旭紅單位：新疆巴州科學(xué)技術(shù)局