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摘要：高等教育事業(yè)發(fā)展得到了廣泛關(guān)注，由于高校擴(kuò)招等因素的影響，國內(nèi)高校掀起了一股基建熱潮，很多高校在基建上也進(jìn)行了較多投入。這一情形下，高校基建財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)壓力不斷增加，一些固有的基建財(cái)務(wù)管理理念、模式和方式方法的實(shí)際有效性也不斷降低，部分高校在基建財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中更是存在著較為顯著的問題，這些問題也嚴(yán)重削弱了財(cái)務(wù)管理的有效性，甚至影響到了基建工程的進(jìn)行。本文將對(duì)當(dāng)前高校基建財(cái)務(wù)管理中存在的顯著問題進(jìn)行逐一分析，并就其如何更好進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：高校；基建；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

現(xiàn)代管理理論中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)核心管理，即便是在高等院校中，財(cái)務(wù)管理的影響也十分顯著，其對(duì)于高校基礎(chǔ)職能履行以及常態(tài)化發(fā)展也具有重要意義。最近幾年時(shí)間里，國內(nèi)高校基本建設(shè)工程數(shù)量不斷增加，基建財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)控制也出現(xiàn)了很大程度變化。但多數(shù)高校基建財(cái)務(wù)管理依然存在著很多顯著問題，且大多數(shù)高校不知道怎樣對(duì)基建財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行有效解決。鑒于此，探尋出新時(shí)期高校更好進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理問題解決的有效策略也十分必要。

一、高校基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)基建財(cái)務(wù)管理存在片面傾向

眾所周知，高校往往匯集了各類人才，在各個(gè)領(lǐng)域都有比較高的專業(yè)能力，但是反觀高校基建財(cái)務(wù)管理，卻沒有達(dá)到相應(yīng)的水準(zhǔn)。其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是高校基建財(cái)務(wù)管理存在加強(qiáng)片面性。比如在基建財(cái)務(wù)管理過程中，存在重預(yù)算，卻忽略對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效控制；重視成本的投入?yún)s忽略了對(duì)成本投入以后的效益產(chǎn)出進(jìn)行有效分析，都是目前比較顯見的問題。而還有一個(gè)重要的片面性傾向就是高校在基建財(cái)務(wù)管理過程中，往往對(duì)市場行情變化、相關(guān)政策變化等沒有進(jìn)行及時(shí)關(guān)注，使得在基建財(cái)務(wù)管理過程中對(duì)可能引起成本上漲、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題的因素難以有效把握和判別，而基建工程在開展過程中，其成本支出很大一部分受到市場行情的影響，缺乏對(duì)外部相關(guān)信息的準(zhǔn)確把握，將直接造成一些不必要的麻煩如超支、基建財(cái)務(wù)管理失控等等。而目前很多高校往往將過多精力集中在了辦學(xué)方面，對(duì)于基建財(cái)務(wù)管理這塊重視還是比較少。

(二)預(yù)算管理水平有待提升

在高校基建財(cái)務(wù)管理中，一個(gè)重要方面就是對(duì)基建財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，對(duì)于預(yù)算管理的水平如何，將直接影響到基建工程是否能夠順利進(jìn)行，以及基建工程的效益目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。但是目前，很多高校在基建預(yù)算管理方面還是有或多或少的欠缺，一個(gè)重要表現(xiàn)就是在預(yù)算編制的過程中，“經(jīng)驗(yàn)主義”還是占據(jù)了上風(fēng)，往往是憑借對(duì)過去的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)的簡單總結(jié)并結(jié)合上年度收支情況便草草確定，中間缺乏必要的和相關(guān)部門的溝通協(xié)作，使得基建預(yù)算在完成以后投入到實(shí)際執(zhí)行流程中，往往會(huì)出現(xiàn)和實(shí)際情況有出入的現(xiàn)象，于是便出現(xiàn)了超支、追加預(yù)算等現(xiàn)象，中間還有可能產(chǎn)生一些資金風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。因此，預(yù)算管理過程中缺乏協(xié)作，過分憑經(jīng)驗(yàn)編制基建預(yù)算，是目前很多學(xué)校在基建管理方面應(yīng)當(dāng)格外重視的問題。

(三)監(jiān)督內(nèi)控能力不足

財(cái)務(wù)內(nèi)控工作是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，尤其是基建工程，很多工程項(xiàng)目不僅投入較大，而且周期較長，如果對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)督內(nèi)控工作不到位，那么不僅會(huì)導(dǎo)致基建工程財(cái)務(wù)資金的流失、浪費(fèi)，甚至還會(huì)在材料采購、施工運(yùn)行等方面產(chǎn)生一些負(fù)面影響，進(jìn)而影響到基建工程的順利進(jìn)行。但是目前在很多高校基建財(cái)務(wù)管理方面，監(jiān)督內(nèi)控不足的情況還比較明顯，比如預(yù)算控制、資金控制、決算控制等，都或多或少存在一定的無序性、不規(guī)范性，給基建財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行帶來了一定負(fù)面影響。

二、高校更好進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理的建議

(一)強(qiáng)化對(duì)基建財(cái)務(wù)管理相關(guān)影響因素的全面把握

首先是高校應(yīng)當(dāng)要更加重視對(duì)高校基建財(cái)務(wù)管理工作的重視，并且不斷從制度、流程等方面引導(dǎo)高校基建財(cái)務(wù)管理工作朝著更加全面性、前瞻性的方向發(fā)展。其次，在制定高校基建財(cái)務(wù)管理方案過程中，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各種影響預(yù)算的不確定因素的研判，為此，首先是要積極和上級(jí)主管部門保持良好的關(guān)系，對(duì)可能出現(xiàn)的政策變動(dòng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化等，要盡可能掌握最前沿的信息，使得財(cái)務(wù)管理中政策風(fēng)險(xiǎn)這一塊能夠得到進(jìn)一步的控制和防范。其次是要通過積極深入市場進(jìn)行調(diào)研走訪，以及關(guān)注資訊、行業(yè)資訊，把握一些建筑施工原材料成本、人工成本可能出現(xiàn)的波動(dòng)變化趨向，從而進(jìn)一步對(duì)市場波動(dòng)所帶來的影響因素準(zhǔn)確把握。第三是要加強(qiáng)和設(shè)計(jì)單位、和建設(shè)單位的溝通，對(duì)施工過程中可能會(huì)遭遇的一些不可控的自然因素進(jìn)行分析論證，并共同商討防范和應(yīng)對(duì)的策略。此外，還要針對(duì)一些不確定、不可控的因素預(yù)留一定的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，使得一旦當(dāng)意外情況發(fā)生，能夠有所準(zhǔn)備。

(二)強(qiáng)化預(yù)算管理過程中的全面協(xié)作

首先是在預(yù)算編制階段，高校基建管理部門應(yīng)當(dāng)要摒棄閉門造車的做法，從工程建設(shè)項(xiàng)目的整體出發(fā)，對(duì)所有工程項(xiàng)目從宏觀角度進(jìn)行全面性把控，對(duì)工程項(xiàng)目資金實(shí)行全預(yù)算管理，合理的調(diào)配資金，保證工程進(jìn)度款、設(shè)備款的及時(shí)支付。要積極和技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、安全部門、后勤部門、計(jì)劃合同部門等進(jìn)行交流研討，并對(duì)編制預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的分析論證，確保預(yù)算編制的結(jié)果能夠契合基建工程項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際需要。其次是在預(yù)算確定以后，應(yīng)當(dāng)要對(duì)預(yù)算按照相關(guān)歸屬進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)各部門、各項(xiàng)目、各關(guān)鍵崗位進(jìn)行分解落實(shí)，使得每一項(xiàng)預(yù)算都能夠具體到相應(yīng)責(zé)任人，提高預(yù)算的精細(xì)化管理程度。同時(shí)要做好持續(xù)的溝通交流，確保在預(yù)算管理周期內(nèi)，能夠?qū)︻A(yù)算管理的效果、相關(guān)信息持續(xù)把握。此外，如果發(fā)生追加預(yù)算的情況，也應(yīng)當(dāng)要積極組織相關(guān)方面開展研究論證工作，在此基礎(chǔ)上做出是否加追的決定。

(三)強(qiáng)化基建管理監(jiān)督，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理

基建財(cái)務(wù)管理在基建項(xiàng)目管理中具有重要的地位，它貫穿于基建項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。首先加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目的預(yù)算編制工作，組織基建工程預(yù)算的編制、匯總、執(zhí)行情況的工作，對(duì)于超預(yù)算項(xiàng)目及時(shí)分析、調(diào)整預(yù)算方案，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)預(yù)算的日常工作。對(duì)于重大變更及時(shí)與審計(jì)人員聯(lián)系，查看現(xiàn)場、收集有關(guān)資料，認(rèn)真做好變更洽商記錄，擬定調(diào)整預(yù)算報(bào)告，及時(shí)按程序報(bào)批預(yù)算。第二、合理安排和使用配套建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制，按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、概預(yù)算使用各項(xiàng)建設(shè)資金，資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，不得挪用，按合同規(guī)定條款、價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，加強(qiáng)工程價(jià)款的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化的控制。第三，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，重大工程實(shí)行建設(shè)工程全過程造價(jià)控制，參與重大設(shè)計(jì)方案，工程變更洽商的論證會(huì)與設(shè)計(jì)人密切配合，提出合理化的建議，使設(shè)計(jì)方案更加合理。把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。

(四)注重專業(yè)化基建財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，高校基建財(cái)務(wù)管理活動(dòng)亦是如此。一般性財(cái)務(wù)管理人員充當(dāng)基建財(cái)務(wù)管理主體本身帶有很大的弊端，高校在基建財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，也要注重對(duì)專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。具體來說，高校可以結(jié)合基建財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，并將基建財(cái)務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)容，技巧，方式方法等作為培訓(xùn)的基本內(nèi)容，使得財(cái)務(wù)管理人員可以對(duì)基建財(cái)務(wù)管理有一個(gè)更為清晰和完整的認(rèn)識(shí)。高校也要鼓勵(lì)基建財(cái)務(wù)管理人員通過自主學(xué)習(xí)的方式，對(duì)自身基建財(cái)務(wù)管理能力進(jìn)行不斷提升，并鼓勵(lì)基建財(cái)務(wù)管理人員將更好新穎的管理理論，方式方法等運(yùn)用到基建財(cái)務(wù)管理活動(dòng)之中，促進(jìn)高校基建財(cái)務(wù)管理水平的持續(xù)性提升。高校基建財(cái)務(wù)管理是重要工作，但是因?yàn)榉N種原因，當(dāng)前高校基建財(cái)務(wù)管理還是存在或多或少的問題，制約了基建工程管理的規(guī)范化和有序化，本文在對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析的同時(shí)也提出了若干對(duì)策，希望可以提供一些有價(jià)值的參考和借鑒。

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作者:王日元 單位:山西大同大學(xué)