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關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策和措施

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固基層組織政權(quán)的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，永仁縣通過(guò)財(cái)政扶持、政策引導(dǎo)及改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度實(shí)行集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督等辦法和措施，加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持發(fā)展力度，樹(shù)立了一批諸如：小漢壩榨房隊(duì)、中和村委會(huì)、龍頭山社區(qū)等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型。帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，鞏固了基層組織政權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨發(fā)展不平衡，“空殼”現(xiàn)象嚴(yán)重發(fā)展后勁不足，集體積累少；管理體制不順，隊(duì)伍不穩(wěn)定；財(cái)政扶持力度小，難以形成規(guī)模等制約因素。通過(guò)對(duì)近年來(lái)永仁縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，分析資源、區(qū)位、基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，淺析發(fā)展對(duì)策與措施。

1村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

永仁縣位于滇中楚雄州北部，轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)60個(gè)村民委員會(huì)和3個(gè)社區(qū)687個(gè)村民小組2004年末，全縣實(shí)有農(nóng)業(yè)人口9.22萬(wàn)人，農(nóng)戶2.3萬(wàn)戶，年末實(shí)有耕地面積14萬(wàn)畝。有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織63個(gè)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)協(xié)會(huì)）29個(gè)，其中：種植業(yè)19個(gè)；畜牧業(yè)6個(gè)；農(nóng)機(jī)1個(gè)；其他3個(gè)。村級(jí)集體資產(chǎn)總額5153萬(wàn)元其中：固定資產(chǎn)4145萬(wàn)元；在建工程227萬(wàn)元；貨幣資金31萬(wàn)元；短期投資441萬(wàn)元；應(yīng)收款項(xiàng)39萬(wàn)元。村級(jí)負(fù)債總額381萬(wàn)元，其中：短期借款54萬(wàn)元；應(yīng)付款項(xiàng)97萬(wàn)元；長(zhǎng)期借款213萬(wàn)元長(zhǎng)期應(yīng)付款17萬(wàn)元。鄉(xiāng)村集體資本金4768萬(wàn)元2004年末，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入155萬(wàn)元，比2002年增加91萬(wàn)元，增長(zhǎng)154.1萬(wàn)元。其中：農(nóng)業(yè)稅附加返還收入40萬(wàn)元；財(cái)政補(bǔ)助收入15萬(wàn)元；其他收入100萬(wàn)元。總支出151萬(wàn)元，比2002年增加98萬(wàn)元，增長(zhǎng)184.9%。其中：管理費(fèi)40萬(wàn)元；其他支出111萬(wàn)元。

2永仁縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件

2.1資源優(yōu)勢(shì)全縣國(guó)土面積2189平方公里山區(qū)面積占總面積的97%,海拔高差在925米2884米之間，呈立體氣候。一是土地資源豐富，有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。永仁縣的農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地、輪耕地和二荒地3畝左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)和全省的平均水平。特別是實(shí)施異地扶貧搬遷以后，新墾土地2000多畝，使現(xiàn)有的1260戶搬遷戶增加了土地面積。對(duì)于在縣內(nèi)搬遷的農(nóng)戶，村組可以按照法律規(guī)定收回原駐地承包土地，實(shí)行集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)或發(fā)包經(jīng)營(yíng)。二是水利資源豐富。全縣村組集體所有的大小水庫(kù)有1016件，可通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行集體承包經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓，也可以集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。三是林業(yè)資源豐富。全縣有林地面積134.7萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)36.2%，活立木蓄積量達(dá)711.4萬(wàn)立方米。已發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)林果13萬(wàn)畝，其中：板栗和核桃已達(dá)10萬(wàn)畝。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可利用所屬的“三荒”發(fā)展林果業(yè)。四是生物資源豐富。境內(nèi)有松茸、牛肝菌、香菇等名貴食用菌，有茯苓半角、黃芩、龍芽蔥木、苦良姜等中藥材，有利于村級(jí)集體發(fā)展協(xié)會(huì)，實(shí)行購(gòu)銷服務(wù)，增加集體收入。五是建材原料豐富。通過(guò)調(diào)查了解很多村委會(huì)有豐富的石材，有可燒磚、瓦的土質(zhì)。如：維的村委會(huì)有幾十萬(wàn)立方的石材可開(kāi)采，大壩村委會(huì)有可燒磚、瓦的土質(zhì)。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村道路建設(shè)投資力度的加大，對(duì)石材等原料需求增大；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民改擴(kuò)建房增多，對(duì)建材原料需求也增大。這些都是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好“門路”

2.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)永仁縣位于彝州邊陲，與工業(yè)城市攀枝花僅一山之隔，距攀枝花市中心只有87公里，隨著武永高速公路的開(kāi)工，永仁與攀枝花的交通更為便利。與其他城市相比，攀枝花是永仁最理想的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可以充分利用已建立的蔬菜、畜產(chǎn)品等營(yíng)銷協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦實(shí)體型的村級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品供、銷服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到農(nóng)民增收與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)雙贏的良好效果。攀枝花重工業(yè)的飛速發(fā)展也為永仁縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極好的機(jī)遇。同時(shí)，永仁縣境內(nèi)有108國(guó)道和省道南永線穿境而過(guò)，距國(guó)家級(jí)商品蔬菜基地元謀縣僅有60公里，永仁縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可以充分利用有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，由村級(jí)組織實(shí)行適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，為攀枝花、元謀等地提供商品糧。

2.3基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)首先，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全縣63個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）集體資產(chǎn)總額達(dá)5153萬(wàn)元，其中:銀行存款、現(xiàn)金等貨幣資金有31萬(wàn)元，平均每村集體資產(chǎn)總額達(dá)80萬(wàn)元，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。其次，取得了一些典型的成功經(jīng)驗(yàn)。2004年，中和村委會(huì)在促農(nóng)增收工作中，積極爭(zhēng)取州、縣扶持，投資5萬(wàn)元購(gòu)買35畝荒山，種植5450棵龍芽蔥木和400棵核桃。預(yù)計(jì)到2010年后，基地400棵核桃將全部掛果，每棵產(chǎn)量按5-10公斤計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量2-4噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5-5.5萬(wàn)元，村委會(huì)每年可收益至少3萬(wàn)元。苴卻社區(qū)利用社區(qū)建設(shè)機(jī)遇，購(gòu)買原縣食品廠庫(kù)房，實(shí)行房屋出租與承包，每年收入近萬(wàn)元。小漢壩社區(qū)榨房隊(duì)充分利用好征用集體土地補(bǔ)償費(fèi)資金，創(chuàng)辦了以服務(wù)業(yè)為主的實(shí)體型經(jīng)濟(jì)組織—“福海園”年承包收入達(dá)6000余元。再次，加大農(nóng)業(yè)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供保障措施。永仁縣積極推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“村賬鄉(xiāng)管”等新的農(nóng)業(yè)科技管理辦法和措施，在維的、蓮池鄉(xiāng)試點(diǎn)取得了成功為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)化管理打下良好基礎(chǔ)。

3制約因素

3.1發(fā)展不平衡，"空殼"現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣63個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）有集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入的只有20余個(gè)，僅占總數(shù)的30%。山區(qū)、半山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)比較落后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，甚至有很多村委會(huì)出現(xiàn)赤字現(xiàn)象。出現(xiàn)了“無(wú)錢辦事”導(dǎo)致“無(wú)力辦事”“辦事難”和“難辦事”現(xiàn)象，因無(wú)錢而無(wú)法實(shí)行村級(jí)干部管理的有效激勵(lì)機(jī)制，影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的發(fā)揮。

3.2集體經(jīng)濟(jì)積累少，發(fā)展后勁不足2004年末，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入僅為155萬(wàn)元，平均每村收入只有2.46萬(wàn)元，而且部分是農(nóng)業(yè)稅附加返還，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累少，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)基本無(wú)自收收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)將更加困難，按照當(dāng)前村組干部設(shè)置情況計(jì)算，全縣有三職干部189人，每年應(yīng)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)80.14萬(wàn)元；計(jì)生、衛(wèi)生、獸醫(yī)、護(hù)林兼治安四大員274人，每年應(yīng)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)48.02萬(wàn)元；村民小組干部893人，每年應(yīng)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)19.37萬(wàn)元；村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)平均每村每年3000元，每年應(yīng)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)18.9萬(wàn)元；年均供養(yǎng)五保戶285人，每年應(yīng)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)5.82萬(wàn)元。綜合上述項(xiàng)，每年維持村組運(yùn)轉(zhuǎn)共需開(kāi)支經(jīng)費(fèi)172.47萬(wàn)元。目前，雖然靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但是集體經(jīng)濟(jì)積累少，發(fā)展后勁不足，若不加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，今后將難以維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3管理體制不順，隊(duì)伍不穩(wěn)定一是村級(jí)組織無(wú)法人資格，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到制約。雖然《村民委員會(huì)組織法》賦予村級(jí)組織強(qiáng)有力的自治權(quán)力，但是村級(jí)負(fù)責(zé)人沒(méi)有法律意義上的法人資格，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到制約，且在需要資金時(shí)無(wú)法在金融部門申請(qǐng)貸款扶持。二是管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)復(fù)雜的工程，各級(jí)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)均賦予了農(nóng)經(jīng)部門這項(xiàng)管理職能，但農(nóng)經(jīng)部門又是均為行使行政職能的事業(yè)性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。目前，全縣農(nóng)經(jīng)管理人員少，文化程度和專業(yè)水平不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作設(shè)施條件未能跟上形勢(shì)的需要影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4財(cái)政扶持力度小，難以形成規(guī)模。許多村委會(huì)都有一定的資源優(yōu)勢(shì)，只要有一定的資金扶持就能創(chuàng)辦一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是，近年來(lái)各級(jí)都缺少對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在各級(jí)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持少之又少，村級(jí)的固定資產(chǎn)又基本上都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)所有，在金融信貸方面，隨著體制改革的深入，村級(jí)無(wú)法人資格、無(wú)質(zhì)押資產(chǎn)而無(wú)法貸款。如:維的鄉(xiāng)維的村委會(huì)有豐富的石材資源，面臨武永高速路的開(kāi)工和鄉(xiāng)村道路建設(shè)的機(jī)遇，市場(chǎng)前景廣闊，但由于缺乏啟動(dòng)資金而無(wú)法付諸實(shí)現(xiàn)。

3.5村級(jí)不良債務(wù)大，集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，已成為制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)固的一大障礙。目前，全縣村級(jí)債務(wù)有743萬(wàn)元，每村負(fù)債額高達(dá)18.58萬(wàn)元，農(nóng)民人均集體負(fù)債額達(dá)8元面對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的不斷深入，村級(jí)靠收提留搞集資攤派取得收入的年景一去不復(fù)返，大部分村委會(huì)除了上級(jí)補(bǔ)助收入，經(jīng)營(yíng)收入微乎其微，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都困難更不用說(shuō)有錢還債。這種收支矛盾和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。要尋找切實(shí)可行的化解方案，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一條捷徑。

4對(duì)策措施和建議

4.1完善制度，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度整合各部門資源，加大對(duì)村級(jí)的扶持力度，積極引導(dǎo)集體興辦二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)協(xié)會(huì)）的管理，將專業(yè)協(xié)會(huì)辦成實(shí)體型的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，將其融入到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中來(lái)，群策群力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把把解決“空殼”村問(wèn)題列入重要議事日程，樹(shù)立“發(fā)展一個(gè)帶動(dòng)一方”的思想，切實(shí)為基層辦實(shí)事，并力求取得實(shí)效。二是結(jié)合實(shí)際，健全完善扶持的政策措施。要通過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查研究工作，全面了解掌握基層的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的扶持辦法和措施。如:對(duì)年收入在萬(wàn)元以下的實(shí)力較弱的，可通過(guò)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；對(duì)年收入萬(wàn)元以上的，通過(guò)貼息貸款扶持發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦有一定發(fā)展前景的村辦企業(yè)。村委會(huì)也可充分利用資源優(yōu)勢(shì)，以土地等無(wú)形資產(chǎn)入股積極招商引資，創(chuàng)辦實(shí)體型經(jīng)濟(jì)組織。三是加大財(cái)政扶持力度。要?jiǎng)?chuàng)造條件，抓住時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取省、州列項(xiàng)扶持。同時(shí)也要把該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，整合縣鄉(xiāng)財(cái)力，分批分期重點(diǎn)扶持，樹(shù)立典型，帶動(dòng)全縣發(fā)展。

4.2健全機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要抓發(fā)展，而且更要抓好管理，以確保其健康發(fā)展一是規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》，建立健全民主理財(cái)組織，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到村務(wù)公開(kāi)與集體經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合；財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)相結(jié)合。二是搞好農(nóng)村審計(jì)，推動(dòng)規(guī)范化管理。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)部門的工作職責(zé)，采取有力措施搞好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，結(jié)合村務(wù)公開(kāi)搞好農(nóng)村審計(jì)，推動(dòng)規(guī)范化管理。三是推行“村帳鄉(xiāng)管”工作。總結(jié)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)完善各項(xiàng)制度和管理措施，在全縣逐步推行“村帳鄉(xiāng)管”工作，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理水平，積極維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4.3正確引導(dǎo)，積極創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，村級(jí)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要是農(nóng)業(yè)稅附加及中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，在取消農(nóng)業(yè)稅以后，村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)將更加困難，若不解決好過(guò)渡期經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，將削弱農(nóng)村基層組織政權(quán)，甚至引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶持力度，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。省、州黨委、政府比較重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與發(fā)展工作，2004年頒布的《云南省農(nóng)村工作守則》將保護(hù)和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決“空殼”村問(wèn)題列為一項(xiàng)工作內(nèi)容。州委、州政府也在2004年的促農(nóng)增收工作中，列專項(xiàng)資金扶持解決“空殼”村問(wèn)題。所以，要抓住機(jī)遇，探索、總結(jié)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，帶動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

4.4深化農(nóng)村改革，探索體制創(chuàng)新切實(shí)調(diào)整加強(qiáng)村級(jí)組織的職能，管好用活集體資產(chǎn)為社員家庭生產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。要大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和體制創(chuàng)新，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度改革，要注重探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。通過(guò)改革，健全集體資產(chǎn)所有者主體，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、充滿生機(jī)和活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體制。一是實(shí)行股份合作。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行部分集體資產(chǎn)量化，按股分配集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。二是發(fā)展股份制村辦型企業(yè)。采取全體社員群眾集資入股方式或者集資入股與集體配股相結(jié)合的方式新設(shè)立村辦股份合作制企業(yè)。三是實(shí)行土地股份合作制。在明確社員土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為土地股權(quán)。四是改建股份制企業(yè)。按照《公司法》的規(guī)定，將原有實(shí)力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改建為股份有限公司或者有限責(zé)任公司，確立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。五是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與其他社會(huì)法人或者個(gè)人共同投資組建跨地區(qū)、跨所有制的新型經(jīng)濟(jì)組