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一、環(huán)境約束機制下市域綠色經(jīng)濟發(fā)展的具體內(nèi)容
(一)培植綠色企業(yè)
企業(yè)是綠色經(jīng)濟的實現(xiàn)載體,是綠色經(jīng)濟的主要實踐者和受益者。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主要參與者,能否在生產(chǎn)經(jīng)營活動中踐行環(huán)保理念、保護自然環(huán)境將決定著區(qū)域發(fā)展綠色經(jīng)濟的成敗。綠色企業(yè)是指在生產(chǎn)、管理、技術(shù)、制度建設(shè)和企業(yè)文化等各個部門中始終以發(fā)展綠色產(chǎn)能為核心的企業(yè)。建立綠色企業(yè),應(yīng)從改變企業(yè)管理者的觀念入手,提高企業(yè)對綠色經(jīng)濟的認識水平,鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高資源利用率。
(二)開發(fā)綠色商品
綠色商品是指符合綠色經(jīng)濟發(fā)展需求的、在生產(chǎn)和營銷中有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品。綠色商品是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心。在市域內(nèi)發(fā)展綠色產(chǎn)品,應(yīng)當從本區(qū)域內(nèi)的環(huán)保實際出發(fā),把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,使環(huán)境保護有利可圖,比如發(fā)展生態(tài)林業(yè)、混合動力汽車、新能源開發(fā)等,并以其為基礎(chǔ)縱向發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,在區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(三)培養(yǎng)綠色消費方式
培養(yǎng)綠色消費方式是建立綠色企業(yè)和開發(fā)綠色產(chǎn)品的外在條件,只有消費者重視生態(tài)環(huán)境的重要性,自覺地培養(yǎng)綠色消費習(xí)慣,綠色經(jīng)濟才有發(fā)展的動力。綠色消費主要表現(xiàn)為三個方面:第一,消費者傾向于消費綠色環(huán)保的、有利于消費者身心健康的商品或服務(wù);第二,消費者在消費時有意識地減少環(huán)境污染,如合理處置垃圾、循環(huán)利用等;第三,消費者有資源節(jié)約意識,理性消費,如使用節(jié)能燈、開小排量汽車等。綠色消費方式的培養(yǎng)需要在教育上強調(diào)和建立相關(guān)制度加以規(guī)范。
(四)健全綠色制度
找尋環(huán)境污染的制度誘因,完善環(huán)境保護的制度規(guī)范,是創(chuàng)新綠色制度的著眼點。綠色制度是綠色經(jīng)濟發(fā)展的保障,是綠色經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)和實現(xiàn)框架。政府應(yīng)當對區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的實際情況作出準確判斷,確定其發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響,進而制定相關(guān)制度進行激勵和約束,引導(dǎo)企業(yè)和其它經(jīng)濟活動參與者踐行綠色經(jīng)濟。
(五)創(chuàng)新綠色科技
綠色科技是綠色經(jīng)濟向前發(fā)展的引擎,是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、減少資源依賴的技術(shù)支撐。一是綠色科技會給企業(yè)帶來價值。作為綠色科技的開發(fā)者,企業(yè)可以通過技術(shù)降低生產(chǎn)成本或更新產(chǎn)品,技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以使自身獲得收益。二是綠色科技可以為消費者帶來效益,綠色健康的產(chǎn)品可以提升消費者的效用。三是綠色科技有著巨大的社會效益,在自然環(huán)境上的收益可以被整個區(qū)域共享。
二、區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的一般問題
(一)綠色經(jīng)濟意識不強,重形式輕本質(zhì)
一些地方通過建立綠色產(chǎn)業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色經(jīng)濟帶等來發(fā)展綠色經(jīng)濟,但這些綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理方式等與其它企業(yè)無明顯差別,對環(huán)境保護的作用并不顯著。在環(huán)境約束下,一些企業(yè)由于觀念落后,開發(fā)綠色產(chǎn)品意識不強,導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力、技術(shù)創(chuàng)新乏力、產(chǎn)品單一,不能完全發(fā)揮出綠色經(jīng)濟原本該有的效益。
(二)缺乏長久且清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃,導(dǎo)致綠色經(jīng)濟發(fā)展進程不穩(wěn)定
綠色經(jīng)濟的建設(shè)周期較長,不可能在短期內(nèi)完成。一些地方急于改變環(huán)境污染現(xiàn)狀,希望通過集中而緊湊的投資在短期內(nèi)實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,對困難考量不足,因而不能根據(jù)實際制定規(guī)劃。從傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式過渡到綠色經(jīng)濟發(fā)展模式是一個漸進過程,缺乏基于清晰戰(zhàn)略規(guī)劃的長效建設(shè)機制將使得綠色經(jīng)濟發(fā)展進程不可控,也會降低地方政府投入資金的效率。
(三)只注重城鎮(zhèn),忽略了對城鄉(xiāng)綠色經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌
一些地方在發(fā)展綠色經(jīng)濟時只重視對城鎮(zhèn)的投入和對工業(yè)的改造和引導(dǎo),卻忽視了農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要性和緊迫性。在相關(guān)制度和環(huán)保標準的制定上也只重工業(yè)不重農(nóng)業(yè),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管工作不到位。另外,一些政府將原本已經(jīng)無法存活的、對自然環(huán)境破壞嚴重的工業(yè)企業(yè)遷往農(nóng)村,這類企業(yè)原本在效益上已經(jīng)不具有存在價值,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并無大的益處,落后的生產(chǎn)技術(shù)加重了農(nóng)村的環(huán)境污染問題。市域內(nèi)大部分的山林、草地、水源等自然資源都集中在農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境的惡化將使得市域環(huán)境的承載力愈加脆弱,加重了環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束。
(四)綠色經(jīng)濟發(fā)展重點不突出,未能形成區(qū)域優(yōu)勢
綠色經(jīng)濟發(fā)展除了注重對環(huán)境保護,還應(yīng)該能夠創(chuàng)造出比傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式更多的價值,但一些地方建設(shè)的綠色經(jīng)濟或是產(chǎn)能較低、形成不了規(guī)模,或是效益較低、產(chǎn)品不具有差異化。市域內(nèi)各個區(qū)域建設(shè)比較重復(fù),市域之間建設(shè)相似度較高,這既加重了企業(yè)之間的競爭壓力,又導(dǎo)致資源的巨大浪費。一些地方在發(fā)展綠色經(jīng)濟時會同時扶持多個項目,進而導(dǎo)致有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖侩y以得到有力的支持。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不能對綠色經(jīng)濟發(fā)展提供便捷的服務(wù)
綠色經(jīng)濟發(fā)展需要與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施提供支撐,企業(yè)不會投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而只能由政府提供。一些地方雖然制定了綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,但未能建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套或設(shè)施建設(shè)不全面,減緩了綠色經(jīng)濟的發(fā)展進程和產(chǎn)出能力。
三、環(huán)境約束機制下市域綠色經(jīng)濟發(fā)展的可行戰(zhàn)略選擇
(一)從環(huán)境約束的具體實際出發(fā),制定本地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃
地方在制定本地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當充分考量本地區(qū)資源分布狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,根據(jù)資源稟賦、環(huán)境承載力、經(jīng)濟發(fā)展水平清晰地對發(fā)展目標、發(fā)展途徑以及風(fēng)險應(yīng)對策略作出規(guī)劃,以使規(guī)劃可操作、可監(jiān)督、可持續(xù)。
(二)增加區(qū)域內(nèi)人力資本投資,加速綠色科技創(chuàng)新
發(fā)展綠色經(jīng)濟,改變以往忽視生態(tài)效益的發(fā)展模式,就必須拋棄資源驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),發(fā)展科技驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),積極實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在資源供給和消費已經(jīng)達到區(qū)域和環(huán)境約束邊界時,地方經(jīng)濟將很難發(fā)展。增加市域內(nèi)人力資本投資,有利于創(chuàng)新綠色科技,提升資源效率和保護生態(tài)環(huán)境。對人力資本的投資主要有兩種途徑,其一為通過相關(guān)制度安排和福利保障,吸引市域外人才進入市域內(nèi)工作,這是快速增加本區(qū)域人力資本的方式;其二為培養(yǎng)市域內(nèi)人才,這是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)人力資本增值的根本方式。
(三)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在物質(zhì)上保障綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
沒有基礎(chǔ)設(shè)施上的保障,綠色經(jīng)濟將是無源之水、無本之木。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、垃圾處理、水源保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與綠色經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏同步。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,確定綠色經(jīng)濟的發(fā)展重點
在加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的同時,發(fā)展貫徹城鄉(xiāng)的完整綠色產(chǎn)業(yè)鏈,根據(jù)本地區(qū)的實際確定優(yōu)先發(fā)展方向,做到資源的高效利用。
作者:靳微微單位:廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟師
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