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一、主流思路的困境

近些年來，在中國廣大的土地上火熱的進行著農村土地流轉活動。這些活動蓬勃發展的事態增添了中國各級農業部門的自豪感。農村土地流轉與規模經營所呈現出來的大好形勢，使得前些年陷入困境的農業生產，似乎瞬間重獲生命力，彰顯無人能敵的強勁。但是在這背后潛藏著危機，國家其實在推動這些活動之時耗費了巨大的人力、物力以及財力，使得農業、農村、農民并沒有表面看起來的繁榮與幸福。為此，中共十七屆三種全會也發出了警告：“農民增收、農業增效、農村繁榮的局面并沒有得到順利的形成。農村發展仍然是滯后的，最需要扶持；農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農民增收仍然困難，最需要加快?！?a href="http://m.sdfengxin.cn/lunwen/jjgl/nongyejingjilunwen/201510/792228.html" target="_blank">三農問題由來已久，卻在今天依然暴露出其存在的巨大問題，靜下心來，認真思考一番，政府的決策不能不說不重視，地方不能不說不努力，然而，直到今天，農村繁榮、農業增效、農民增收的問題也依然存在。最終，經過專家學者以及農業各部門的反復探討，確定了“小農經濟”的生產方式是最根本的原因。家庭承包責任制：土地人均“私有”，家庭分散經營，限制了機械化的高效耕作作用，生產效率大打折扣，土地私化不準買賣，束縛住大量的人力資源，即使再如何精耕細作，也難以挽回整體經濟的效益。現階段，很多農業專家學者以及一些地方政府官員持有這樣的觀點：遵循“依法、有償、自愿”的原則，保證土地流轉權，讓農民主動拿出手中的土地交給當地的種養大戶或者一些龍頭企業，最終形成規模經營，這樣會避免很多諸如農業科學技術推廣難、投入成本過高、生產效率低等問題，最終可以加快實現農業現代化的步伐。由于受到這種價值取向的不斷洗禮，農村土地流轉和規模經營展現出了大干一場的精神勁頭，并且獲得了主流輿論的肯定，被譽為農業現代化的必由之路。很多政府官員及專家學者對于農業現代化的定義及特征并沒有真正的理解，甚至存在一定的誤解。其中就有不少官員在一些正式的場合生搬硬套農業現代化的定義。將其定義為用先進農業技術去改造傳統的落后農業，進而提高農業勞動生產率的過程。它大體包括農業機械化，即用現代的耕作機械代替手工農具，投入先進機器設備，節約勞動力；技術現代化，通過采用化學與生物技術，改善與增加農作物品種，提高單產水平；管理現代化，即把在工業部門中把實踐證明的成熟的管理辦法、經驗引進農業，進而形成生產、加工、銷售的一體化，最終實現產業化經營。根據以上描述，農業現代化是高科技、前沿化的代名詞，真是一個人見人愛的“好東西”。實現農業現代化，那么困擾中國多少年的三農問題必將有效的解決，必將把農民從水深火熱中解救出來。

二、“工業化”模式與“生態化模式”的平衡

但是，實現農業現代化如果真的那么容易，中國也就早已擺脫了三農問題的困擾。事實上，從整個中國來看，甚至是在那些經濟發展已經相當迅速的地區，都未能實現這樣標準定義的“農業現代化”。由此可見，這個所有人都在標榜的農業現代化所承載的內涵以及由它引出的客觀標磚，就目前來說，還遠遠達不到它的條件。甚至在歷經很長的一個階段之后，也依然是一個難以達到的程度。究其原因就在于它是在模仿西方的發展模式，而不符合實際的中國這個從封建社會走來的，小農經濟占據了相當長歷史的國情。農業發展量高低的是與當地的耕地、土壤、淡水、氣候等自然資源條件是有很大的關系密切相關的。世界上各個區域由于緯度、海拔等等因素的影響，造成了形態各異的特點。各個區域的農業現代化發展進程，必然要在統一的標準上增加自身的特色，因時因地制宜，才會收到最好的效果。就目前來看，能做到集中土地、大量投入資本、定期完善基礎設施與公共服務設施、進行企業式管理的國家少之又少。美國是世界上最早實現農業機械化最早的國家，也是農業現代化程度最高的國家。這與其土地廣闊、平原眾多，非常適合機械化耕作的地理特征是密切相關的。盡管美國的農業現代化取得了舉世矚目的成就。但美國也為農業現代化付出了巨大的代價。過去由于大量施用化肥、農藥，以及濫墾耕地，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。在經濟高速發展的時候，出現這樣的生態環境問題讓美國人陷入了深深的思考。如果繼續盲目追求經濟發展而忽視環境，最終將造成難以挽回的惡果。顯然這種工業化的模式對于中國來說是不合適的，絕不能照搬。事實上，除美國這個高度發展的國家以外，韓國、日本、中國臺灣等地區，就現代農業來說也發展程度也很高。這些國家和地區有一個共同的特點就是人多地少，人均更低少得可憐。受這個客觀條件的制約，他們在發展現代農業時沒有照搬美國那種“土地大集中、裝備高科技、資本大投入、企業式管理”的工業化模式，而是加大對于生物科技和小型的機械的投資力度，并從始至終關注農業生產從產前準備到中期再到生產之后的每一步，用完善的社會化服務體系去保障農業生產的持續健康進行，提倡在農村以家庭為單位進行精耕細作，因此保證了較高的土地產出率，最終提高了農民的經濟收入，同時這對于平衡農民與城鎮居民的收入也做出了貢獻。其實這對于很多東亞國家來說是符合本國實際情況與客觀規律的，十分值得借鑒，而不能總把目光放在不切實際的美國工業化模式上。對于東亞國家盲目學習美國的工業化模式會帶來沉痛教訓，菲律賓以親身經歷證實了這一點。當時，菲律賓的很多歸國人士處處發表言論，說菲律賓的農業必須借鑒美國模式，運用資本的力量來改變小農生產，才能真正實現現代化。于是國家便出臺了很多政策，支持農民進行土地流轉，放心大膽地讓本國資本家以及跨國企業壟斷菲律賓的農業生產。經過這一番折騰，農民失去了土地就變成了所謂的“農業工人”。這批農業工人確實對城市的建設和發展做出了貢獻。于是，從20世紀30年代開始，菲律賓經歷持續三十年之多的經濟高速發展階段，也因此被很多東亞國家視為解決三農問題的“榜樣”。然而好景不長，生搬硬套來的發展模式最終暴露了其脆弱的一面。隨著科學技術的發展，勞動被資本所取代，農業工人漸漸下崗。失去土地的農民不得不涌入城市去尋找養家糊口的共作，而各大城市沒有足夠的空間去接納他們，最終導致了嚴重的失業問題。于是，菲律賓人便流落在全世界，由此出現了聞名世界的“菲傭”。菲律賓從那以后經濟一落千丈，社會問題頻發，至今整個國家仍呈現出了衰敗的景象，其原因是與“三農”問題解決不徹底分不開的。

三、警鐘常鳴

菲律賓照搬美國農業發展的工業化模式著實帶來了不可挽回的局面，為東亞各國敲響了警鐘。倘若中國有朝一日GDP趕超美國，獨占鰲頭，有資本、有能力實現資本的大投入，裝備的高科技了，也依然不能去照搬美國的模式。中國人口眾多，“吃飯”是一個天大的事，而在美國看來卻是小菜一碟。美國特重視對土地資源以及對生態環境的保護，為防止農藥等對于土地的污染，有很多地區頒布法令，有計劃的對土地進行“休耕”以涵養地力。美國人少地多，因此可以采取大規模、機械化的方式進行農業生產。中國地大物博，但是人口龐大，人均土地資源占有量相當少。并且農村土地相對分散，耕地不連片，無法很好的進行機械操作、技術大規模推廣以及品種改良等等工作，規模生產與規模經營始終是一個大難題。且不說中國農村地形多種多樣，地質條件復雜，導致難以推廣美國式的大規模、機械化的生產模式；就算客觀土地條件允許中國推廣美式農業現代化，用企業化的大生產吞沒家庭式小生產，那千千萬萬個農民就相當于失業，失去了養家糊口的能力。而政府卻不能解決他們的就業問題。勢必會造成社會動蕩，人心不穩。以前在農村，幾乎家家戶戶都養豬。養豬可以說是各個家庭走上致富道路不錯的選擇，墻上的標語也說明了這一點“要想富，多養豬”。而現在的農村，很少看見豬圈了。因為政府在近些年加大資金的支持力度興辦了規模化的養豬場，每個大型養豬場，都會獲得國家上百萬元的補助。農民不得不被迫舍棄他們曾賴以生存的豬圈，含淚接受這一殘酷的事實。家庭承包經營的小生產方式依然是當前中國重要的就業領域。很多農民都是在碎片化的一塊塊承包責任土地上進辛勤的耕種，以此獲得較高的土地產出率，來維系一家人的正常生活。事實上，中國在農業方面的耕地產出率比美國高出很多，并且政治、經濟以及社會效益也遠遠超過了美國。所以，不能拋棄中國延續了幾千年的小農生產方式，盡管它給人原始、落后的感覺，但正是這種模式是符合中國的國情，有效的減小了現社會的就業壓力，為工業化、城市化進程提供了物質基礎，解決了15億中國人的吃飯問題，對國家的穩定與繁榮起著不容忽視的作用。然而，依舊有很多人對這一獨特的農業形式采漠視的態度，他們積極奔走在宣傳美國式的農業現代化，蠱惑人心，致使有一些部門輕信其言論，依然在為照搬美國模式而做出人力、物力方面的支持。于是，在中國一直有這樣的邏輯：要想實現中國農業現代化發展，必經農村土地流轉和規模經營之路。由于受此言論的影響，土地流轉以及規模經營運動在全國上下如火如荼的進行，而對于國家規定的“適度規模經營”和農民自愿、依法和有償的主體性三原則視而不見。當前正在全國一些地方進行農村土地“確權頒證”的工作，是不是在為今后規模經營做準備？如果真是如此，恐怕最后會落得難以挽回的局面。按理論來說，農業生產的經濟效有可能會迅速提升的前提是土地經營面積達到一定規模，因為規模經營能夠在降低生產成本的同時提高農業生產效率。但經長久的實踐證明，大多數情況下，規模經營都不能降低生產成本，提高生產效率。這是因為農業和工業本來就不是同一個范疇，因為工業品的生產過程是在工廠里的，對白天還是黑夜，對季節都沒有特定的要求，且這些因素絲毫不會影響到工業生產。而農業由于其自身的特性，可以說是“靠天收”，洪澇、干旱對其有相當大的影響。如果不因時因地制宜，忙碌一年到頭可能一無所獲。這就要求我們要遵循農業生產的客觀規律，在合適的時候做適宜的事，才能最終實現增收的目的。只重視土地流轉，而忽視穩定承包關系和以家庭經營為基礎是錯誤的。國家在迫使農民離開自己賴以生存的土地時，必須確保其離開土地后生活水平不能下降，甚至要保證其生活水平有所提高。農業現代化想要搞好，最首要的任務是認清國情。不能盲目照搬別國經驗，不能大用資本，剝奪農民的土地經營權。并且，我們必須明白穩定農民的土地經營權并不是要維持傳統的小農經濟，而是要借此來發展農民的合作經濟組織，同時建立完善的社會化服務體系，把家家戶戶的問題集中起來妥善的解決。要樹立這樣的意識，穩定和完善農村基本經營制度對于穩定現有土地承包關系起到相當大的作用，要賦予農民更加充分且有保障的土地承包經營權甚至是土地所有權。在發展的過程中忽視中國國情，撇開農業領域的本質特征，尤其是把中國千千萬萬農民的身家性命放置于尚不完善的城鎮化之上，照搬西方的農業現代化，用工業的方式謀劃農業的發展，用科學技術更好的武裝農業，用現代物質條件去改造農業，企圖傳統農業快速轉變為現代農業，這種不切實際的發展戰略最終將會導致社會的一再動蕩，經濟的停滯不前。

作者：曲會朋 單位：吉林省長春社會科學院農村發展研究所