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摘要：隨著國內工業、服務業等產業生產成本逐步上升、國際國內生產技術的方式不斷進步、投資收益率逐年下降、我國國際貿易出口優勢逐漸消失，“新常態”現象逐漸影響我國經濟。“新常態”經濟有以下幾個主要特性：經濟的增長速度降低；“滯脹”現象出現并影響經濟發展；就業率提高，就業壓力減小；消費對拉動國民經濟發展發揮的作用越來越大；產業結構的逐步優化和升級，勞動密集型產業逐漸轉向資金、知識密集型產業；自主創新越來越成為經濟發展的需要，由此自主研發力度加強。在當今“新常態”的經濟情況下，要從實事出發，結合具體實際情況，合理制定經濟增長目標，加快從重速到重質的模式轉變。加快產業結構的優化升級，大力推動社會萬眾創新，鼓勵各產業、行業的自主創新。建立健全社會保障制度，穩定國民就業率。

關鍵詞：新常態；宏觀調控；政策

一、引言

根據在APEC北京會議上的系統論述，我國的經濟發展已經進入一種“新常態”，進入了一個區別于過去三十多年的高速增長不同的新階段。作為我國經濟發展的一個階段性轉變，這種“新常態”是一個長期的、波動性的過程。“新常態”具有以下三個主要特點：經濟增長率小幅度下降；產業結構的逐漸調整、不斷優化與升級；國民經濟發展由生產要素拉動和投資拉動逐漸向創新力量拉動轉變。新時期經濟宏觀調控政策的制定，既要符合經濟“新常態”客觀事實的要求，又要對“新常態”的經濟發展趨勢有領導作用。

二、我國“新常態”經濟的主要特征

近年來，我國經濟極大地受全球金融危機、主權債務危機的影響。隨著金融危機與債務危機的出現與深化，我國經濟逐漸步入一種“新常態”。從現今經濟的狀況與未來發展趨勢來看，我國經濟“新常態”將表現出以下特征：

1.經濟增長速度緩慢下降，脫離高速的發展速度，最終將以中高速穩定增長。這一特點可以說是“新常態”經濟最顯著的特點。站在供給角度來說，隨著生產成本的逐步上升以及技術進步速度的放緩，我國經濟將會逐步出現供給緊縮；而站在需求角度來說，投資收益逐步減少，投資增長速度受到遏制，此外，隨著出口優勢的逐漸消失，出口貿易也將受到抑制。在此基礎上，我國經濟將逐步出現需求緊縮。綜上所述，我國經濟遲早將會面臨供給與需求雙方的緊縮困境，經濟增長率下滑將成為必然。2

.成本通貨膨脹的出現，使得通貨膨脹的結構性特征顯著化。經濟效益逐步增長，生產成本也將持續上漲，由此導致供給通貨膨脹。隨著成本通貨膨脹出現和深化，一旦不能保持較高的技術進步創新，就會出現“滯脹”現象。

3.科技創新對經濟增長的推動作用愈加明顯。隨著經濟結構的優化升級，生產發展將會逐漸淘汰落后的生產力，先進生產力將逐漸受到重視，新興經濟增長點出現。“后發優勢”逐漸消失，自主創新越來越成為技術進步的依靠。由于我國的科學技術水平日趨走向世界前列，“后發優勢”越來越小。要想取得更多的技術進步，創新就成為了第一要素。我國應該加大自主研發投資力度，鼓勵萬眾創新，推動技術進步，從而推動經濟的發展。

4.消費在國民經濟發展中的占比提高。消費在拉動國民經濟發展上的作用體現得越來越深刻，由于投資和出口增長速度的不斷下降，投資、出口、消費三駕馬車中，消費的占比將迅速上升。

5.產業結構的轉換。由于國內勞動力成本不再低廉、資金投資愈見密集、科技水平不斷進步、高等教育人才不斷增加，勞動密集型產業逐漸衰落，資金密集型和知識密集型產業發展迅速，成為新的經濟增長點。產業結構的調整必然發生，產業升級也迫在眉睫。

三、經濟“新常態”下宏觀政策的新模式

2016年，我國經濟發展壓力較上一年進一步加大。根據中央經濟工作會議的指示，“新常態”經濟狀況下宏觀政策的制定，“關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡”。怎樣在穩定經濟增長率與促進改革開放、調整優化產業結構之間保持平衡，是基于新常態經濟下宏觀經濟政策制定的核心問題。

1.適當調整經濟增長目標，發展重心由速度轉變到質量上來。在進入新的經濟發展階段的情況下，阻礙經濟持續增長的情形增多，重視數量、重視速度的粗放型發展方式難以繼續延續，經濟增長放緩是在所難免的，想要繼續維持以往的高速度經濟增長率是不現實的。繼續制定高增長目標，反而容易造成各地方政府進行盲目投資來提高GDP增長率，浪費資源。適當下調經濟增長目標，對經濟模式的速度——質量轉變有利無害。對實現“新常態”經濟下質量優先、速度次要的優質穩定發展創造良好條件。同時也為產業結構優化升級、增強經濟發展潛力創造良好條件。

2.放寬貨幣政策。在“新常態”條件下，應該采取寬松的貨幣政策。自金融危機至今，我國一直采取著穩健的貨幣政策，在“新常態”經濟條件下，應放寬貨幣政策：在降低銀行存款利率、降低銀行存款準備金率的同時；還應加速創新型貨幣政策工具的實施。通過對貨幣市場流動性的調節，使銀行風險降低。另一方面，可以減少外匯的持有數量，放松貨幣市場，減少企業融資成本，為企業減負，推動企業進一步發展。

3.堅持和深化改革開放。堅持和深化經濟改革，能夠充分保證市場在資源配置中決定性作用的發揮，有助于實現既定的宏觀調控目標，保證經濟平穩運行。加速國企以及壟斷行業體制改革，提高國企經營效率。

4.繼續產業結構優化升級。首先，應對傳統農業進行結構調整，完善農業基礎設施，為現代第二、三產業的發展夯實基礎，開發農業功能潛力，提升農業產品附加價值。其次，大力支持第三產業的發展，深入了解服務層次、拓展銷售服務渠道、豐富服務形式，增加對第三產業的資金投入，對交通、通訊、金融、旅游、醫療、教育等服務行業發展水平進行扶助，盡力滿足市場需求，滿足服務數量和質量上的需求。再次，大力推動高新產業的發展，大力發展綠色環保經濟，使能源能夠充分利用，減少環境污染。最終實現在整個生產、流通和消費的環節中達到循環經濟。最后，將不同地區的區位優勢發揮出來，因地制宜地制定各地區的經濟發展策略。

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作者：盧叆霖 單位：西南科技大學