公路經濟效益制約因素及解決措施論文
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公路經濟效益是公路經濟中一個特別重要的概念，一般來講，公路在建設完畢后或改建時，其所具有的經濟效益有兩個方面：
1.公路改建或施工完畢的系統內部的經濟效益就是指公路養護和管理等活動對公路系統的內部管理進行強化，經濟實力的一般體現在部門員工的工作和生產條件的改善、創新和應用新型工藝技術、提高員工的福利待遇，以及對各種活動的熱情。
2.公路系統整體的社會經濟效益指公路系統能夠運用的社會經濟的服務能力。詳細來講，公路系統能夠為人們提供一個完善、安全、順暢和安逸的交通環境，這種現象能夠使人們的行駛費用得到最大程度的降低，還降低了交通系統的肇事幾率，為行人及整個社會提供了一個安全且舒適的交通環境，加快了國民經濟的發展。
二、公路經濟效益的制約因素
制約公路經濟效益的因素有很多，現以最重要的三個方面進行闡述：
1.公路管理制度不健全完善的制度是公路高效運營的保證，但是我國在這方面的建設還不夠完善，缺少健全的公路管理制度。公路管理制度不規范，還會體現在人員管理上，公路運營單位人員素質水平不高，運營效率得不到根本性的提高。公路運營單位的人員超編現象，是因為計劃經濟情況和國企管理規范造成的。從另一方面來講，我國公路運營市場沒有得到全面開發，市場競爭不大，運營單位沒有給予足夠關注，缺少競爭力，造成公路運營單位的運營效率不高。而這一系列情況，與落后的管理模式分不開。
2.相關部門員工沒有全面的思想認識公路的管理制度會受到傳統計劃經濟模式影響，而前者的大量的條例也會對員工的思想起到制約的作用，很多員工沒有徹底脫離傳統思想，無法逃脫傳統觀念帶來的影響，這種現象導致這些員工對市場經濟形成錯誤認識，不利于未來公路建設的發展，而后影響公路經濟效益。一些員工在觀念存在等、靠、要等負面思想，這種情況導致公路各部門和相關員工沒有充分發揮自身的主觀能動性，員工的創新和積極性沒有施展的空間。
3.公路建設和養護成本較高公路經濟效益最主要的制約因素就是公路建設和維護資金不足，公路建設屬于一項大型工程，需要大量投資，所以政府部門一般以銀行和地方借貸的方式籌集資金。公路建成后，大量運營收入都要用來償還貸款，并用于公路后期的維護工作。這種現象導致公路承擔了巨大了資金壓力，對公路的經濟效益造成影響。
三、改善公路經濟效益的措施
1.建立完善的運營管理制度我國公路建設情況，會受到經濟條件的影響，并包括多種維護資金形式，制約了公路經濟效益的增長。運營單位應盡快建立完善公路運營管理制度，嚴格管理公路建設、維護、施工等各個方面，明確自身職責和義務，確保交通運輸事業能夠穩步發展。還要建立一個有效體系，對人員進行管理，規范工作人員的行為，是公路能夠實現市場化規范運營，提升經濟效益。
2.提高運營單位人員服務意識，加強公路建設力度公路發展目前面對的問題是解決制約公路經濟效益增長的因素。公路建設能夠體現國家經濟，并在國民經濟中占據重要位置。提供運營單位人員的服務意識是一種十分快捷的手段，能從根源處改善的公路建設。相關單位可以先在單位內部設立培訓崗位和學習榜樣，員工可以通過這些方法明確自身職責，并在培訓和學習的過程中，是服務水平得到提高。相關單位應提升公路運營單位管理水平，重點關注公路運營能力，對內部員工的自我學習情況保持積極態度，并給與適當鼓勵。在這個過程中，運營單位可以參考國外的先進管理經驗，并結合我國公路實際情況進行妥善運用，分析公路的盈利情況，并進行積極探索，使公路經濟效益能夠得到不斷提高。通過給予積極進取的員工一些精神或物質獎勵，使員工的積極性得到激發，由此提高服務質量。
3.合理管理和維護公路一般情況下，省財政廳相關部門負責公路建設和維護等費用，還包括公路運營等方面。但是這種情況，會導致公路離不開政府的投資和支持，在管理制度等方面無法將省單位和地方單位的積極性調動起來，沒有明確相關單位的職責規范。運營部門應建立科學合理的管理制度，使公路系統內部的經濟性得到充分調動，從人才、設備和資金等方面保證公路處于良好的狀態，以科學管理為基礎，不斷完善公路養護的技術手段，積極運用新技術和新材料，在一定程度改善了資源浪費情況，節約了資金。
四、結束語
通過對公路經濟制約因素和解決措施的分析，得出公路系統的內部經濟效益與公路的建設、維護等很多活動密切相關，所以公路經濟效益會受到很多因素制約。運營人員可以通過建立完善的運營管理制度、提高運營單位人員服務意識、合理管理和維護公路等三種措施，了解公路經濟對公路發展有著重要意義，解決制約公路經濟效益增長的因素，能夠推動公路更快發展，使公路效益得到大幅提高。
作者：柳春萍單位：江西省宜春市公路管理局
