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一、高速公路經(jīng)濟管理體制重要性的分析

1.有效保障社會大眾的出行利益。高速公路是一種極為重要的交通承載體，其具有公益性以及開放性特點。從根本上來看，高速公路又是一種公共產(chǎn)品，這便使其同時具有了非競爭性以及排他性特點。從我國高速公路來看，它主要采用的是全封閉式收費機制，這是排他性的集中體現(xiàn)。另一方面，我國高速公路又沒有競爭性，這主要是因為在一定交通量條件下，高速公路消費具有共享性。因此，在我國高速公路是一種十分具有代表性的公共產(chǎn)品，對其加強經(jīng)濟管理，并建立健全高速公路經(jīng)濟管理體制，能夠有效保證人民群眾的出行利益。

2.保障國有資產(chǎn)安全性。在我國高速公路屬于國家所有，所以作為一種國有資產(chǎn)，對其加強經(jīng)濟管理，也就是加強對國有資產(chǎn)的管理。投資的角度來看，無論高速公路的投資主體是誰，管理者、經(jīng)營者是誰，它都必須作為資產(chǎn)歸國家所有。所以，高速公路作為一種國有資產(chǎn)，對其進行經(jīng)濟管理體制的約束與規(guī)范是十分必要的，這對于高速公路的管理與維護，具有十分重要的作用。

3.充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的根本需要。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，只要是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論其經(jīng)濟體制是公有制亦或是非公有制，都必須要實行市場經(jīng)濟體制，這是因為交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨社會經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，同時經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟一體化以及市場自由競爭不斷得到加強，這些都是商品經(jīng)濟以及社會化大生產(chǎn)當(dāng)中的一部分。所以，建立交通運輸市場經(jīng)濟體制是充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的。

二、高速公路經(jīng)濟管理的主要途徑

1.利用法律方式。

1.1立法方面。市場經(jīng)濟具有法制性，西方國家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機制密不可分。從高速公路發(fā)展規(guī)模及速度來看，我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會效益以及經(jīng)濟效益，所以進一步加快我國高速公路建設(shè)以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩(wěn)定發(fā)展，同時也是建立科學(xué)高速公路體制的根本需要。從當(dāng)前形勢來看，應(yīng)在遵循及運用已有法律、政策的同時，更加積極的修訂、制定相關(guān)法律法規(guī)，使人們在高速公路交通活動的權(quán)利及義務(wù)上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現(xiàn)，從而使高速公路的建設(shè)及管理工作實現(xiàn)法制化。

1.2執(zhí)法方面。高速公路在執(zhí)法問題上需要進行管理體制改革，這也是當(dāng)前的一個重點工作。現(xiàn)今，高速公路執(zhí)法主體較多、工作效率低下已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了高速公路的深入發(fā)展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執(zhí)法管理體制，應(yīng)使交通部門以及安全部門的職責(zé)分工得到明確，建立起統(tǒng)一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實行綜合執(zhí)法，充分調(diào)動高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現(xiàn)多頭處罰問題的出現(xiàn)。此外，在提升高速公路執(zhí)法效率，維護安全，降低交通事故問題上，還應(yīng)具有先進的管理設(shè)施以及與之相配套的信息管理系統(tǒng)。

2.利用經(jīng)濟、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經(jīng)濟活動不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，然而它所具有的規(guī)模性、公共性、非營利性不可替代性，以及體現(xiàn)出來的投資大、建設(shè)周期長、資金回收慢、風(fēng)險系數(shù)大特點，卻是一般企業(yè)無法經(jīng)營或不愿進行的。這時就應(yīng)該通過政府加強對市場的宏觀調(diào)控，并承擔(dān)起高速公路責(zé)任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務(wù)，同時賦予特定企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán)，也就是讓一家企業(yè)進行壟斷，由他們經(jīng)營某條高速公路，并負(fù)責(zé)對其進行治理，治理方式則是以特許經(jīng)營為特點。政府規(guī)制高速公路經(jīng)營，一方面體現(xiàn)了高速公路運行發(fā)展的規(guī)律，另一方面也體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟的目標(biāo)。首先，高速公路經(jīng)營主體應(yīng)以特許經(jīng)濟機構(gòu)為主，這是由政府參與并經(jīng)過其授權(quán)，卻不以盈利為目的的特許經(jīng)營方式。其次，由政府與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂的合同需科學(xué)劃分各自權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，并規(guī)定特許經(jīng)營的年限，努力使其成為規(guī)格合理、激勵適當(dāng)?shù)募詈贤?/p>

3.行為方式（高速公路養(yǎng)護管理）。

3.1加大資金投入，全面提升養(yǎng)護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護機械設(shè)備，提高工作效率。

3.2普遍提高養(yǎng)護職工素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護隊伍。可以通過對職工進行教育、培訓(xùn)等方式，使養(yǎng)護人員經(jīng)過學(xué)習(xí)，增加專業(yè)技術(shù)知識及責(zé)任意識，達到高速公路養(yǎng)護對人員的要求。

3.3在日常養(yǎng)護工作中多了解、多總結(jié)，在實際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護狀況，為養(yǎng)護工作提供有力的信息支持。

三、加強高速公路成本控制與管理

1.成本費用預(yù)測及計劃。

1.1成本預(yù)算，編訂施工預(yù)算，做好施工項目的成本管理，應(yīng)具有完善的額定資料，抓好工程施工預(yù)算。工程預(yù)算能夠反映施工企業(yè)成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預(yù)算定額編制計算的，通過公開招標(biāo)的方式確定出工程工程項目中標(biāo)價格。

1.2成本計劃，就是指項目經(jīng)理按照相關(guān)資料，在實際成本發(fā)生前編制出人工費用成本控制計劃、機械設(shè)備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應(yīng)做好每一公路項目的預(yù)測工作，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。

2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時，利用工程成本核算與實際成本對比，為下一階段的成本糾偏提供依據(jù)。與此同時，利用成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)，以及企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報告及相關(guān)資料，使項目通過管理的改善，實現(xiàn)提升技術(shù)、降低成本的目的。

四、結(jié)語

總而言之，伴隨著我國市場經(jīng)濟的切實發(fā)展及不斷完善，交通運輸市場也將實現(xiàn)神容易發(fā)展，而與此同時交通運輸企業(yè)將面臨新形勢下的挑戰(zhàn)。怎樣在實際工作中使經(jīng)濟管理水平得到提升，儼然已經(jīng)成為各級公路部門需要面對及探索的問題。在高速公路管理工作中，能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)濟效益最大化的方式及途徑有很多種，還需相關(guān)工作者在未來的工作中積極總結(jié)、不斷探索，以此尋找到更多、更好的辦法，最終順利實現(xiàn)高速公路營運管理的目標(biāo).

作者：柴運隆單位：甘肅省高速公路管理局