前言：本站為你精心整理了世界海事管理的進展探究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

隨著中國的改革開放，經濟迅速發展的日益深入，國內和國際物流已初步形成一定規模，水上交通作為主要承載物流運輸在經濟建設中的巨大作用日益突出。中國的海事管理機構在國家經濟建設中正發揮越來越重要的作用，并且在管理功能以及特點日益突出。首先，海事管理機構具有突出的經濟性質。主要體現在國家水路運輸，特別是水路運輸提供安全的海事管理機構的經濟服務。海事管理機構通過法律管理船舶、船員、通航管理來確保船員安全、方便、暢通、搜索和救援提供一個良好安全的環境和經濟活動。第二，海事管理機構是具有公共福利性質的。主要是體現在對公眾安全和環保，保障公共利益和水上交通安全監督和防止船舶污染的目的。第三，海事管理機構具有涉外性質。涉外海事管理是指海事管理機構用來管理相對外來因素或有關國家之間的海洋事務管理。具體體現在以下方面：首先，負責船舶的管理和監督，代表自己的國家維護海上安全和防止污染公約，行使船旗國履行代表中國國家認證的國際航行的國家海事管理船舶，義務，同時保障我國籍船舶的權利不受侵犯；第二，代表中國在政府實施維護國家港口權利。第三，代表中國的海事管理機構在的內陸水域、領海以及專屬經濟區海域從事海事管理。海事管理機構也可以代表國家在大陸架和其他沉物打撈、海上援救、勘探和開發，鋪設電纜管道，水上和水下活動，如海洋科學的審查和監督，以維護國家主權和我國的海洋權益。第四，海事管理機構的技術手段。海事管理機構通常有知識和專門技能手段，如船舶運輸危險品的管理，船舶的技術管理、內陸海域環境管理、阻止船舶污染、水上交通安全事故調查和處理實施不僅要有適用并且完整的法律法規，還要有關技術規范參照和想對應的技術標準。第五，要有完整的海事管理機構。海洋管理的職能包括與許多海關、邊境管制、漁業、打撈、水下水上活動等海事管理行為。海事管理行政機構非常廣泛的，并且是一個國家的涉水行政的非常重要組成部分。中國的海事海事管理理論和概念和海事管理實踐的發展不斷更新在不斷進步和完善。近年來，在一些歐洲國家的海事管理機構的研究已取得了巨大的成就，國際海事組織以及其他相應的組織，同時這樣也促進世界各國以及世界海事管理的不斷發展。與此同時，海事管理機構的安全科學理論被得到了廣泛的被應用，使得在科學發展趨勢的海事管理機構更加合理化。因此，了解并且把握世界海事管理的發展方向，具有十分重要的意義。也對提高中國的海事管理機構提供了很大的幫助。

世界海事管理發展趨勢

1．海事管理趨向于國際化、一體化

新的安全和科學的理論得到越來越廣泛的應用在海事管理機構，逐步促進向著更加合理和科學的海事管理機構發展。海事管理機構的最終目標是確保海上生命和財產的安全，保護各國的海洋周邊環境。國際海事組織管理機構是建立20世紀90年代以來的第一個世紀國際公約，基本上是一個產品，如國際海上SOLAS公約、MARPOL公約等。因此，根據這些公約和法律為基礎的海事管理機構往往是被動的。盡管新的技術規范加強，法律要求繼續增加，但仍時有發生海上安全事故和災害。

2．海事管理中的重要科學理論

海事管理機構中的一個非常重要的科學理論的基礎是風險分析，風險評估和最后決策理論，科學化的安全管理水平可以提高海事管理的技術水平，促進改善海事管理的有效性。廣泛應用于海事管理的科學理論的重心是通過科學分析的理論和方法，分析和評估可能存在的風險，選擇合理的風險控制手段和管理技術工具，最后做出合理決策。風險控制不是完全消除風險，而是把風險控制在最低的范圍內防止危險事故或災害發生，安全管理處于活動狀態的轉換。這種科學理論方法已被廣泛使用在制定政策，法律和法規、海事管理設施和人員和其他各個領域的管理采取的措施上。該理論是全面的安全評估國際海事管理公約法規要求，所以必須進行評估，以確定成本和效益，從而確保新的公約和法規的發展，能夠取得積極的利益，不是消極的，有效把海事管理趨于更加合理和科學。

3．海事管理的實施

在污染防治的管理和控制的海事管理現在越來越嚴厲和嚴格，并且立法越來越全面。1989年EoonValdez發生油輪污染事件以后，美國就制定T1990年石油污染法律，該法明確規定污染者重罰，對于民事賠償責任限制的規定。美國在隨后的法律規定，制定污染事故的肇事者的刑事處罰。1999年埃里卡油的油輪污染事件，海上反污染媒體導致整個歐洲各個國家的高度重視，并采取了一系列名“ErikaⅠ"和“ErikaⅡ”的反污染具體措施，包括禁止PSC進入港口，歐洲海事局的成立，油污基金公約的修正案，就是以加強監督控制。2002年“Prestige”油輪污染事件導致一代的歐盟指令2005/35/EC的規定，在海上造成重大污染的肇事者會被監禁和被判處刑事責任的，雖然有些國內外學者認為是反國際法，但該法令將最終在歐盟各國范圍內實施，也充分展示了各個國家的態度和決心，以加強海洋污染防治。

4．海事管理安全體系

海事管理機構的范圍走向的立體，加強全面覆蓋的船舶的安全，確保社會保障和勞動安全的船員。20世紀初以來，國際勞工組開發出了許多的海事勞工安全和保障環保方面的國際公約和建議，但這些國際公約沒有更新，沒有和不同的國家以及其他因素想結合，座椅不能發揮其應有的的條約作用，除了來自美國和其他發達國家，這些公約沒有得到相應有效實施下去。國際勞工組織2006年2月通過年海事勞工公約，該公約規定，各國有義務確保安全海事勞工措施，包括監督、檢查、認證，為公司的義務、權利和船員等。學者都發表了意見，海事勞工公約是國際海事管理的重要支柱。“公約”標志著海上安全管理走向三維的過渡期，從一個簡單的船舶安全管理到包括對船舶安全，船員的勞動安全管理的完整的安全系統。

5．國際海事組織要統一協調

國際海事組織（IMO）以加強國家海洋行政立法的力量，加大執法能力正越來越多得到統一。近年來，隨著全球化趨勢的航運，航運業的競爭也變得越來越更加激烈，方便旗登記國和其他經濟不發達的國家沒有履行對在其領土內登記的船舶符合國際公約的義務，未能有效統一管理，使得這部分低標準船舶混入國際市場，這樣嚴重擾亂了市場的秩序，同時對海上安全的造成了巨大風險。雖然有些國家增加了港口國監督檢查力度，采取各種手段，處罰這部分船舶，但只有要船旗國遵守國際條約，以便從根本上消除造成風險的船舶的危害?？紤]到在世界的海事管理機構的地位和作用，國際海事組織成員由2005年底，共同審議并通過了國際海事組織成員國自愿審查機制的決議（1MOA.24/Res974）的框架和程序。由國際海事組織成員國自愿申請履行IMO根據“公約”的義務和權利，包括立法、監督、體制、實施，和審計的各個方面的報告的過程，審核標準是實施海事組織強制性文件規則，經審核符合成員存在，并通報在該國和國際海事組織秘書長通知，以幫助糾正存在的問題，從而達到完全符合要求，以確保得到有效實施。國際海事組織成員國的強制性文件為確保海上交通運輸安全和防止船舶等污染。審計署的審計機制，最直接的結果之一是世界各國圍繞海事立法，實施，監督和檢查，將逐步趨向的統一協調，IMO的強制性規則和文件將才能是真正有效實施，而的船旗國低標準的數量的造成風險的船舶將被迫離開航運市場。

對我國海事管理的幾點思考

1．加強海事管理中的科學分析

有針對性地引進決策、風險管理機制、聲譽管理機制的實施，完成了海事管理機構的資源以達到最佳的管理，提高海事管理效率的合理分配。海事管理是一門科學技術，提高管理水平和質量，完善合理的科學理論，必須集成到管理，正確引導行為的管理，防止出現監管漏洞，以便有針對性的安全管理和監督管理。例如，原油碼頭生產過程的各個方面的風險分析，評估，分析和研究各種存在的風險，以確定可能的風險，確定風險級別，才能采取不同層次的管理的措施，這也可能包括公司活其它的管理和監督，野外作業的監督，按照工作程序加強操作人員的培訓或采取其他手段，既要防止漏洞管理，也要有突出的管理重點，監管資源的合理利用和實現資源的合理分配，以達到最佳的管理。海事管理是一種政府行政行為，它也是一種經濟性質的活動，同樣也有成本和效益。在中國的海事管理機構沒有太多參與管理成本。因此，在海事管理機構詳盡的盛行，有存在不需要使用的人力和物力資源的很大一部分浪費。與中國目前的海洋管理模式和人員的管理思想有著直接的關系。發達的歐洲國家，由于人員的局限，像我們國家普遍的全面的監控是不可能的，但要保證實現管理的有效性，就必須有重量的調節和自我約束相結合。

2．加強防污染管理立法的完善

要加強促進防止海洋污染管理立法完善，就要加強污染防治管理的力度和強度改善防止污染管理的方法和手段。目前，在歐洲的項目涉及那些可能造成海洋環境的污染基本上是一票否決權，可以看出全社會高度重視環境污染事故發生的程度，因為環境污染可能帶來的能源和政治方面的影響，一些污染事件的發生從最近歐洲聯盟的反污染法例的事件可以看出。中國目前的海洋反污染條例，與像美國這樣的發達國家相比仍有一定距離。對污染肇事者的處罰力度是顯然是不夠的。中國現在還不是國際油污基金公約承認的成員國之一，不能像油污基金公約成員國一樣在重大污染事件時，它從船東方面是很難得到想象的的補償。此外，我們的海洋污染防治工作仍主要集中在自己的港口及近海水域，但按照聯合國海洋法公約的規定的原則，在污染的沿海國家管轄范圍延伸至領海專屬經濟區，甚至在公海。海事管理機構的概念已被捆綁在港口內部，鑒于和國內環境和國際環境和形式，我們是非常必要把我們管理分范圍擴大到公海，甚至更遠。國際反污染立法和實踐提供我們有一個很好的機會和突破。作為一個領導者，以防止污染，提高監管的基礎設施和設備投資，加強對外海的管理權限，合理利用監管手段，加強我們的船和國外的船舶航行安全管理，打破目前的管理限制提出了發展空間將是非常有意義的大海洋環境發展。

3．必須關注船員和勞工的安全管理

以前，我國在船員勞動管理方面的立法，監督和檢查，基本上沒有進行。然而，根據我們在2006年海事勞工大會的政府代表，根據中國的船員勞務輸出條件、新開發的高度靈活的勞工公約，中國未來幾年內加入該公約。該公約規定，締約國必須制定相應的法律，實施檢驗和認證，檢查和實施自己的船和外國船舶的PSC檢查。

結論

隨著世界海洋經濟、海洋管理的發展和以及全球經濟化的進程的推進，海事管理也將趨向國際化、統一化的、新的安全性科學理論研究，并且要要使理論更廣泛的賦予實踐，以促進海事管理機構逐步科學化，合理化。中國的海事管理要集中分析了當前的國際形式，結合中國的海洋現狀，并加強海事管理機構的科學研究和改進和發展海事管理的新思維。（本文作者：徐忠單位：江蘇南通海事局）