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摘要:高職院校內部審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分，要始終聚焦兩會的重點和熱點，以黨中央和國務院重大決策部署的貫徹落實情況作為第一審計要務，積極探索審計業務創新，改革審計模式，突出審計重點，以高質量的內部審計工作助力實現“十四五”規劃目標和黨對學校工作的全面領導。

關鍵詞:高職院校;內部審計;高質量發展

一、高職院校內部審計存在的問題

(一)領導重視不夠，內部審計獨立性不夠，定位不準《江蘇省內部審計工作規定》要求:“高職院校應當根據工作需要，合理配備內部審計人員。內部審計人員應當具備從事審計工作所需要的專業能力，不得參與可能影響獨立、客觀履行審計職責的工作，在實施審計時，與被審計對象或者審計事項有利害關系的，應當回避?！钡趯嶋H工作中，學校領導對內部審計重視不夠，使內部審計缺乏應有的獨立性。有些高職院校的審計處與其他部門合署辦公，如與紀委合署辦公等。審計工作的內容五花八門，涉及招生監督、招標評標、實驗室驗收、合同審核等，這與相關政策要求不符。

(二)內部審計人員專業化程度不高，處境尷尬，晉升困難內部審計人員應該具備較強的專業能力，必須為人正直、光明磊落。但在實際工作中，領導認為審計工作就是監督和上傳下達，致使一些審計崗位淪為非專業人員的“養老”之地。高職院校內部審計人員地位低下，處境尷尬，要審計與自己平級的部門和同事，經常找領導“麻煩”，對他們的工作“指指點點”，難免不招人待見。此外，內部審計人員晉升困難。高級審計師資格實行考試與評審相結合的評定辦法，凡申請高級審計師資格的人員，必須參加全國統一組織的考試并在同一次考試中取得雙科合格成績，還必須有5次以上擔任大中型審計項目主審或者主持省級以上科研項目等工作經歷，而高職院校內部審計人員很難達到這個條件。

(三)內部審計工作手段落后，效率不高當前，高職院校內部審計的信息化建設工作相對滯后，一些高校審計的信息化還停留在數據采集、加工應用等方面。一些高職院校雖然在財務、人事、教務、資產、科研、招投標等方面建立了信息系統，相關審批流程、數據錄入、存儲和傳輸、文件歸檔等都通過信息系統處理并實現過程留痕，但這些信息系統往往由不同公司開發，不能實現信息數據的互通共享和各功能模塊的無縫對接，數據之間無法相互轉換，資源整合度不高。實際上多數高職院校并未建立內部審計信息系統，無法從大數據平臺獲取數據，工作效率有待提高。

二、實現高職院校內部審計高質量發展的重要舉措

(一)國家層面1．提高政治站位，加強黨的領導審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，內部審計是促進企事業單位經濟決策科學化、內部管理規范化、風險防控常態化的重要保障和必要手段。高職院校必須重視內部審計的功能，提高內部審計人員的地位。內部審計人員必須深入學習新時代中國特色社會主義思想、“十四五”規劃和5年遠景目標綱要，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握“經濟體檢”的職責定位，充分發揮內部審計“治已病、防未病”的作用。2．健全工作機構，建設高素質專業化審計隊伍面對日益復雜的審計環境，高職院校要按照拓展審計監督廣度和深度、提高審計能力的要求，聘請具有多學科專業背景的審計人員，更好地開展內部審計工作。學校要充分調研，完善內部審計人員考評制度和專業技術崗位評聘制度，保證內部審計人員享有相應的交流、任職、晉升、薪酬等待遇。3．優化組織管理，促進內部審計提質增效高職院校要按照提高審計監督效能的要求，根據學校發展規劃、管理現狀、潛在風險等情況，科學合理地制訂內部審計工作計劃和審計策略;注重內部審計制度建設，保證審計業務規范運行;規范內部審計工作流程，保障內部審計標準化建設;健全內部審計整改措施，加強內部審計結果應用，實現高質量發展。4．拓展審計領域，推進內部審計全面覆蓋按照對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋的要求，堅持黨政同責、同責同審，在一定周期內對依法屬于本單位內部審計監督范圍的所有管理、分配和使用公共資金、國有資產、國有資源的部門及所屬單位，以及單位內管干部履行經濟責任情況進行全面審計，實現審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。5．強化整改落實，有效運用審計結果壓實審計整改責任，被審計單位的主要負責人為審計整改工作第一責任人。完善整改跟蹤機制，各地、各職業院校要建立審計發現問題整改臺賬，對整改工作進行檢查。強化審計結果應用，完善“紀監巡審”聯動機制，做到信息共享、結果公用、重要事項共同實施、整改問責共同落實。6．加大信息共享力度，推進科技強審按照上級要求，高校內部審計部門要逐步開展信息系統審計實踐，加大數據集中和信息共享力度。高校要結合自身實際情況，探索信息系統審計方式，實現審計從單純查錯防弊向完善治理、防范風險轉變，從事后審計向事前、事中審計轉變，實現審計端口前移和審計全覆蓋。提升審計信息系統整合、分析數據的能力，建立結構模型進行趨勢分析、穿行測試，找到異常數據自動預警;實現數據庫之間的綜合對比和關聯分析，揭示隱蔽性、傾向性問題，發揮風險防控作用。

(二)高校層面1．聚焦重點熱點問題，加大內部審計力度聚焦重大政策落實，提升高職院校發展質量。內部審計要圍繞新發展格局，確定年度審計重點，制訂年度審計計劃，開展財政撥款重點建設項目、職業技能競賽經費等專項審計，規范資金的使用、管理和權力的運行，促進各項政策落地生根。按照強化責任、突出重點、厲行節約的原則，科學統籌安排支出，提高資金使用的安全性和有效性，為高職院校高質量發展提供支撐。聚焦重點領域防范，促進高職院校健康發展。對高職院校職務犯罪高發的基建、采購等領域，開展不定期的專項審計、“三公經費”審計。與紀檢部門合作，“紀監巡審”聯動，深入各職能部門了解情況，發揮審計的監督職能。審計部門應通過審計發現苗頭性問題、內控薄弱環節、制度缺陷，并向相關部門提出整改建議，防堵漏洞，強化監督，促進各部門工作有序、高效開展。聚焦權力規范運行，推動內管干部擔當作為。高職院校內部審計部門應堅持以促進內管干部履職盡責、廉潔用權、擔當作為、干凈干事為目標，有計劃地開展內管干部經濟責任審計。堅持任中審計與離任審計相結合，黨政同審，實行審計全覆蓋，根據自身實際情況制訂計劃，對所有內管干部確保每幾年至少輪審一次，并提出審計整改建議，同時加強應用審計結果。加強問題整改落實情況的監督檢查，及時研究審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題，提出科學合理的審計建議，并將其作為采取相關措施、完善有關制度的重要參考。聚焦全面預算績效管理，推動資金使用提質增效。根據上級要求，高職院校要構建全方位預算績效管理格局，將各級收支預算全面納入績效管理，以績效目標為導向，實施部門和單位預算績效管理、政策和項目預算績效管理。硬化制度約束，建立全過程預算績效管理鏈條，做好績效運行監控。審計部門應開展部門和單位預算績效執行情況審計，健全績效評價結果反饋制度和績效問題整改責任制，加強應用績效評價結果。聚焦保障和改善民生，推進精準扶貧落實到位。積極落實黨中央“六穩”“六?！辈渴鹨螅珳史鲐?，通過開展高校學生資助政策專項審計，優化學生資助工作機制和國家獎助學金等名額和資金分配機制，確保及時、足額發放各類資助資金。2．增強內部審計服務意識，開展部門間的交流合作對經濟活動進行內部控制評價，推動財務內控建設。高職院校應成立經濟活動內部控制評價小組(審計處)，負責制訂評價實施方案等工作;組織專業技術人員或委托第三方社會中介機構對經濟活動內部控制體系運行情況進行獨立、客觀的審查和評價;以《內部控制管理手冊》中的相關要求和流程為依據，開展經濟活動內部控制評價，防范風險，堵塞管理漏洞，實現經濟活動內部控制目標。開展“紀監巡審”聯動，推動巡察整改落到實處。與紀檢巡察合作，形成監督合力，構建“紀監巡審”常態化工作機制。審計處應將所有經濟責任審計結果和專項審計報告抄送本校紀委，為紀委提供問題線索;紀委應在審前調查階段，在不涉密的情況下為審計提供相關單位、個人涉嫌經濟領域違紀問題的線索和干部廉政檔案等資料。在紀委開展校內巡察工作時，審計部門應根據工作需要開展相關財務收支審計、預算績效執行情況審計等專項審計。審計處和紀委應通力合作，資源共享，以便節省投入、找準案件突破口、提高監督效能。審計整改是審計發揮監督職能的重要一環，整改結果直接關系到審計實施的效果。然而，審計整改方案的落實需要整改對象的支持和配合。如果紀檢部門參與審計整改過程，整改對象會更加重視。為國有資產管理部門提供服務，摸清學校家底。開展固定資產專項審計，理清固定資產購進、折舊、使用、調撥、報廢、清理等情況。重點審查固定資產管理部門的內部控制制度是否健全、固定資產的實際運營及保存情況是否正常、固定資產的計價方法是否恰當和被審計單位對固定資產的所有權限等，確保為國有資產管理部門提供可靠的支撐，提高固定資產的使用效率。

三、結語

內部審計高質量發展關系到高職院校“十四五”規劃目標的實現和立德樹人根本任務的落實。高職院校要積極從宏觀和微觀層面采取有效措施，推動內部審計高質量發展。

參考文獻:

［1］江蘇省人民政府．江蘇省內部審計工作規定［EB/OL］．(9-12-31)［1-05-16］．

［2］中華人民共和國社會保障部．關于印發《高級審計師資格評價辦法(試行)》的通知［EB/OL］．(4-07-17)［1-05-16］．

作者:王歡 單位:江蘇經貿職業技術學院