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從目前情況來看，單一的軍隊會計制度正在向多制度方向轉化，近年來也頒布了一些有關會計核算法規制度，如醫院會計核算辦法、物資、房地產管理部門結算中心等核算辦法，這對于改變單一會計制度模式起到一定的作用，但是總體看來還是比較零散、權威性、強制性不夠。

會計標準體系制定者代表性不夠廣泛由于軍隊會計報告不要求對外公布，在軍隊會計目標中也只是將政府部門、中央軍委、國防部等作為軍隊會計信息的使用者，軍隊會計信息使用主體的有限性在一定程度上影響其制定人員范圍，軍隊會計標準制定者范圍比較狹窄，而且代表性不高，對標準的科學性、應用性缺乏充分估計，也沒有征求大多數意見，軍隊會計標準的制定幾乎是在軍隊財務部門以及會計學者的封閉圈內制定的，雖然也吸收了一些政府官員、國內外會計專家學者，以及軍隊相關部門的實務工作者參加，但是這些人員只是起到咨詢的目的，只是以征求意見的模式遠不及參與制定那么直接，導致制定的會計標準往往偏離了公共偏好；而財務部門既是標準的制定者又是標準的執行者，這種雙重身份，也進一步影響了會計標準制定的科學性。

會計標準體系制定程序缺乏公開性我國軍隊會計標準制定模式秉承的是政府主導制，即由負責軍隊經濟管理活動的總后勤部負責在依據國家《會計法》以及其他財經法規的基礎上，建立會計準則和制度體系；參與人員的范圍也極其有限。政府主導的模式決定了軍隊會計標準制定過程中往往缺乏透明性，從軍隊會計標準制定起草階段就不強調公開性，并不像國外那樣，由于外軍許多活動具有商業性質，既包括直接對外經營，也包括軍隊內部保障活動，涉及到多方的利益，外軍在會計標準制定過程中要征求多方意見，對外發放“討論備忘錄”，盡可能的取得一些傾向性意見。我軍會計標準的核心成員是由財務部領導和有關負責人組成，名單不對外公布，年度準則的立項，只須報部領導批準；最后的也取決于核心小組和部領導意見。上述情況也在一定程度上造成軍隊會計標準制定過程中，各界主動參與不多，當然還有原因在于社會各界對于軍隊會計標準性質認識不清，不能預見軍隊會計標準對軍事經濟管理活動的影響。

會計標準與相關制度不夠協調會計標準屬于經濟規范體系的范疇，其功能的發揮不能脫離其他經濟法規協調和配合。軍隊會計標準必須與國家和軍隊經濟法規相協調，如軍隊預算管理制度、軍事經費管理制度，軍隊資產管理制度等；做好會計標準與其他財務法規的協調工作的核心就是會計標準與軍隊財務各項法律關系處理。

軍隊會計標準體系完善對策

（一）軍隊會計標準體系制定人員體現廣泛性、多樣性與專業性在堅持總后勤部作為軍隊會計標準制定機構不變的前提下，廣泛吸收軍地各界人士參與到標準制定過程中來，尤其要進一步發揮軍隊后勤院校以及軍隊科研院所，地方會計組織團體等咨詢作用，更廣泛地征求軍地各方的意見，不斷提高會計標準制定程序的規范化、科學化和民主化程度。本著為財務會計信息主要使用者（政府部門、中央軍委、國防部等）服務的理念，隨著軍事經濟活動范圍的擴大，軍隊與地方經濟組織（企業、銀行其他金融機構等）的聯系更為密切，在標準制定代表里面增加政府官員、金融管理人員、會計學者、軍隊會計實務人員等，讓其在軍隊會計標準制定過程中真正的參與進來，而不是只征求意見和看法，借鑒西方的先進經驗，建立會計標準制定聽證制度，聽取社會各界對于軍隊會計標準制定意見和建議，以此來決定該項會計標準能否順利通過。保證更多的人參與到準則的制定中來，提高會計準則的公正性，也使得各個會計主體更好地理解標準、提高軍隊會計標準的科學性和實用性。

（二）軍隊會計標準體系制定程序要更加合理科學專業的標準制定機構是提升軍隊會計標準體系科學性的關鍵。要規范軍隊會計標準體系制定程序，提高其科學性、合理性，必須建立專門的會計標準制定機構。首先要設立專門軍隊會計標準立項小組，負責軍隊會計標準的立項工作，負責整理相關立項資料，進一步征求軍隊會計標準制定專家意見，分析是否予以立項，對有必要立項的項目提交立項報告，對以立項的研究在經過保密處理情況下通過網上公布。立項以后，成立軍隊會計標準課題小組。將立項研究派送到課題小組，將研究成果作為中期報告在相關網上公開征求意見，根據有關意見修改、定稿后報審。同時加強軍隊會計標準監督執行部門聯系，了解在軍隊會計實務工作者對于會計標準體系的真實需求情況，為新立的會計標準提供第一手資料，使得所立項目更加合理，避免新舊標準之間出現抵觸的情況，以增強其兼容性。拓展會計信息交流通道，力求讓更多的人了解軍隊會計標準的制定機構和制定程序。軍隊會計標準制定機構應認真地考慮反饋意見，暢通修改意見的反饋渠道，加強與社會各界的溝通，并定期向軍隊內外公布對收到的反饋意見的整理、分類結果和采納情況，對未采納的意見說明原因，對意見被采納的給予鼓勵與獎勵。

（三）順應軍隊會計標準制定模式的轉變，提高軍隊會計人員職業判斷能力隨著軍隊會計環境的變化，軍隊會計要實現國際化，逐步做到與國際接軌，軍隊會計標準模式必然會由規則導向制向原則導向制過渡，這就對軍隊會計人員提出了更高的要求，軍隊會計人員必須具備較強的職業判斷能力。提高會計人員的整體素質，加強軍隊會計人員職業判斷能力培養，是當前完善軍隊會計標準體系的重要環節。一是必須做好會計職業判斷引導工作，為會計人員在依靠準則難以做出正確的會計處理提供解釋和幫助，以便提升其會計職業判斷能力。二是完善軍隊會計理論，會計理論和一般會計原則解釋用于會計標準缺乏預見性的情況下引導會計人員進行會計職業判斷。三是根據實務中新出現的但具有普遍性問題，經過謹慎研究和意見征求而公告。針對軍隊會計實務中出現新的或特殊情況，軍隊會計標準制定機構在充分分析的基礎上，通過公告或其他形式來解釋交易或事項的經濟實質，規范會計處理方法。

（四）改革軍隊會計制度環境，提高軍隊會計標準執行力一方面加強軍隊會計人員思想政治教育，增強軍隊會計人員自身的防腐抗變能力，做到嚴格自律，奉公守法，嚴格執行軍隊會計標準體系，另一方面建立健全各種軍隊會計內部控制制度，在整個后勤財務部門構筑完善的監督機制，通過會計監督使得會計人員職業道德得到真實正確的反映，凈化整個會計人員工作的職業道德環境，嚴懲那些以身試法、知法犯法、喪失會計職業道德的軍隊會計人員，形成“不敢做”的“道德高壓電網”，提升軍隊會計人員職業道德標準，進一步適應軍事經濟的發展變化。如果把軍隊會計人員的廉潔自律看作是軍隊會計標準實施的第一道防線的話，那么軍隊會計內部控制監督機制就是第二道防線，以崗位職務分離制度、稽核制度、回避制度、聯審會簽制度、一支筆審批制度等軍隊會計法律法規的依據，嚴格保護軍隊資金和資產的安全，強化軍隊會計核算監督工作，運用一系列會計控制方法.會計人員的職責權限合理劃分，真正做到操作性強.職責明確、相互分離、相互制約、相互監督，提高會計人員會計標準執行力。

作者：鄭德防連飛向賢單位：濟南軍區33分部91醫院軍事經濟學院襄陽士官學校