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l、要加快生態體系建設,加強森林資源培育和管護

須繼續實施天保工程,落實森林管護責任制。要把“遠山設卡,近山管護”的要求落到實處。在堅持林權不變的前提下,可以把要管護的森林劃分成若干個經營區,交給職工管護和承包經營,在不影響林木生長的前提下,對森林資源進行綜合開發、有償使用。要嚴格執行限額采伐制度;貫徹執行國家林業局關于木片生產經營四統一的管理政策;抓好木材經營加工網點的清理整頓,強化制止濫砍盜伐力度;提高森林火災的綜合預防和撲救能力。同時,認真組織實施好森林病蟲害的國家級工程治理項目,做好森林病蟲害防治工作,提高防治森林病蟲害的能力。

2、要加大改革力度,加大多種成份參與林業可持續發展力度

2.1推進企業法人治理結構建設,加快企業兼并和資產重組步伐

在延邊州政府對林業集團公司實施國有資產授權經營的基礎上,按照國家有關法律和條文,進一步改進和完善法人治理結構。明確集團公司內部建制,明確經營管理者的責、權、利和企業黨組織、工會、職代會的權利、義務,建立起所有者與經營者、出資者與企業之間的制衡關系,形成內外結合的監督關系。堅持以市場為導向,以資本為紐帶,以優勢企業為龍頭,以資本和產權市場為依托。可集聚延邊州林產工業優良資產,組建林業股份公司,以增強林業自我發展的實力。

2.2加大多種成分參與林業可持續發展的力度

政府應允許林業企業中多種所有制及其實現形式的充分發展。多種所有制成分參與林業活動將是林業可持續發展的有益補充,其組織形式主要有個體經濟、家庭經濟、聯營經濟、股份制經濟以及外商投資經濟等形式。由于多種成分參與林業活動可以進一步實現資金、勞力、技術等生產要素的優化組合和資源的重新配置。因此,增強了林區職工的市場意識,緩解了林業資金投入的不足,創造了就業機會,促進了社會穩定,帶動了交通運輸、加工業、包裝業等相關產業,加快脫貧致富的步伐,提高了職工的生活水平,促進了地方經濟的發展等。為此,我們必須大力開展林業對外融資,廣泛吸收社會多元主體的投入,增加多種經濟成分。在直接融資方面,要更多地采用股份制,并鼓勵國內外企業和個人采取承包、承租、承讓等方式對林業系統進行直接投資,并拓寬間接融資的渠道。同時,必須在所有制上實行開放性政策,大力發展私有林、企業所有林、社團林,允許各種所有制森林的存在和發展等。

3、要強化科技興林工作,加快技術創新步伐

3.1要盡快建立科技興林的運行機制

要堅持以林業實用技術開發為主,深化林業科研體制改革,鼓勵科技人員通過科技興林先富起來。堅持把科研成果作為、品來開發,引導林業科研單位面向企業,面向市場選題立項。要加大投入,重點解決營林生產中速生豐產林樹種選擇、良種培育、瀕危珍稀樹種造林技術、資源開發中食用菌栽培及保鮮、中草藥材栽培、林蛙高密度圈養、野生經濟作物開發技術、林產工業中生產高附加值產品技術等方面的技術難題。

3.2要加快對現有企業的技改步伐,大力開發新產品

圍繞增加品種、提高檔次、改進質量、擴大市場、提高效益的總體發展目標,逐步對現有企業特別是林產工業廠家進行技術改造。加強與大專院校、科研機構的多層次、多形式、多內容的技術合作,積極尋求科技支撐點。以市場需求為依據,制定科學合理的開發規劃,把握新產品開發的主動權。

3.3要加快推進林業信息網絡建設

在搞好網絡建設的基礎上,積極組織實施延邊地區林業上網工程,逐步建立和健全企業的信息系統。

作者：李明勛單位：延邊林業集團