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1我國煤炭行業的安全現狀

煤炭在我國國民經濟快速發展的歷程中始終發揮著能源基石的作用，并從根本上主導著我國能源行業的發展方向。然而隨著我國煤炭開釆量的急劇增長，快速發展過程中所帶來的煤礦安全問題變得越來越突出，各類礦井安全事故頻發不斷，重大事故也是屢見不鮮。根據相關統計顯示，在眾多事故分析中，由于“人的因素”導致的煤礦事故占所有煤礦事故的比例為80%以上。由此可見，井下人員的質素目前已經成為煤礦安全生產急需提高的當務之急。基于以上情況，如何規范和加強煤礦安全培訓管理工作，切實做好煤礦安全生產管理工作，切實保障人民群眾的生命安全和財產安全，對于保證井下作業安全，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會有著重要的意義和價值。

2安全培訓管理體系工作對安全生產的現實意義

1)煤礦安全培訓是煤礦安全管理工作不可或缺的關鍵組成部分，是確保井下安全生產作業的前提，更是貫徹“以人為本”“和諧發展”重要精神最直接的體現。完善煤礦安全培訓體系，加強安全教育培訓制度建設是確保井下作業人員安全的基礎。為保證安全培訓工作的順利進行，必須大膽創新，結合自身礦井作業的實際情況開創新的管理與培訓模式，以達到適應發展新形勢、解決新問題的現實目的。更是將“以人為本”的科學發展觀切實運用到礦井建設安全生產的領域。

2)安全培訓是安全生產的需要，是實現安全生產最經濟有效的方法。就目前而言，我國的煤礦安全整體呈現較為平穩的狀態，從數據統計角度來看每年的事故總量與百萬噸死亡率都在逐年降低，整體事故控制穩定。但我們必須清晰地看到同發達國家相比我們的差距還很大，提升的空間還很多。并從經濟角度考慮，加強安全培訓是保障安全生產的不二之選。安全生產培訓也不是一味講座聽課，也不只是針對井下作業人員，而是采用多種形式從上到下進行全面系統的培訓。不斷提升企業管理人員、監管人員以及相關技術人員的業務能力，同時確保從事井下一線作業的工人尤其是特種作業人員熟練掌握各個安全領域內的專業技能知識，進而大大提升礦井作業生產的安全性與效率性。

3)加強安全培訓管理體系建設是提高煤礦執法人員及管理人員水平的需要。影響礦井安全生產的因素有很多，但尋根求源都離不開“人”這一主要因素。對于一個良好的煤礦企業來說，對于執法人員與管理人員的培訓管理尤為重要。對于執法人員與管理人員培訓不僅要求他們具備扎實的知識儲備，熟悉相關的法律法規，更是要具有獨立進行安全監察和行政執法的能力與決心，確保生產工作的安全運行。

3我國煤礦安全培訓管理體系存在的問題

3.1專業法律法規的不完善

專業的法律法規是各個行業順利發展實施的重要保證，我國的煤礦安全培訓體系源源不斷為我國煤炭實業培養素質高、技能強的專業人才，不斷提升煤炭從業人員的整體質素，但到目前為止，我國還沒有一部專門約束煤礦安全培訓的規范或條例。只能在跟煤礦作業安全相關的法律條文中找到部分規定，并且部分還是在發生重大安全事故后為彌補之前法律上的疏漏而添加上去的，導致關于安全培訓的法律條文過于散碎，無法有效地指導煤礦安全培訓工作的進行。

3.2培訓模式固定

與國外相比，我國的煤炭行業安全培訓的模式過于固定，缺乏“向長看、向遠看”的可操作空間。通常條件下，煤礦以自身的規模、管理人員的級別以及所有權的歸屬作為依據條件，根據培訓機構的資質等級依次進行安全培訓。這種培訓模式看似合理其實不然，它從根本上約束了煤礦自行選擇培訓機構的自由，同時也限制了安全培訓機構間的良性競爭與發展，并對那些掌握了先進安全生產技能知識的培訓機構造成了一定資源上的浪費。

3.3安全培訓體系發展不均衡

我國絕大多數的國有或國家重點煤礦均設有較為完善的安全培訓機構，企業內部對安全培訓工作也很重視，安全培訓體系得到了很好的發展。與此相對的是一些中小型煤礦，尤其是部分私營礦井，自身由于資金、人才等問題，沒有實現自我培訓的能力且未對安全培訓工作的重要性有清晰的認識，進而導致安全培訓工作開展多流于形式，有名無實，為井下作業埋下重大安全隱患。

3.4培訓經費無保障

煤炭行業作為高危行業，我國對用于安全生產的財政經費有明確要求，然而在這部分經費中對用于安全培訓費用的多少及比例缺少明文規定，因此，用于安全培訓等相關經費通常少之又少。而正是由于培訓經費沒有保障，造成培訓工作時間拖后、規模減小，甚至沒有經費就暫不培訓等現象屢見不鮮，嚴重影響從業人員的專業素質與工作態度。根據我國煤礦安全事故統計報告，大多數事故的根源是由于人的不安全行為引發的，而造成這些不安全行為的最主要原因就是缺乏良好的安全意識與安全習慣。鑒于以上問題除了要在安全生產制度上加強管理以外，對從業人員加強安全生產培訓的管理與要求是最為有效且操作性最強的手段。

4進一步完善我國煤礦安全培訓管理體系的建議

4.1加強煤礦安全培訓法律法規建設

在眾多安全事故中，很多事故發生或擴大的直接原因是源于作業人員的文化程度低、處理突發事故能力差，無法在第一時間通過合理的措施遏制或降低事故造成的傷害，因此，企業應根據現有的法律條文結合企業自身的發展經營狀況，制定出一套符合自身發展的安全培訓規章制度，從思想上、態度上、行為上三方面約束從業人員，進而杜絕人的不安全行為發生。讓安全培訓的每一步都有章可循、有規可依，實現真正落實到人。

4.2實施安全培訓責任制

企業應將生產安全培訓納入公司年度安全生產計劃中來，并制定詳細的考核指標，保證用于培訓資金的充裕。建立安全培訓檔案管理制度，積極開展從業人員的安全生產教育培訓，確保“三項崗位人員”持證上崗。此外，應將安全培訓列入監督檢查的重點對象，加強安全培訓責任落實到人，進一步強化對安全生產培訓的監管力度，促進培訓體系的健康發展。

4.3加強安全培訓建設，提升培訓質量

秉承國家以人為本的思想，安全培訓應充分發揮因材施教這一新時期教育理念。以受訓人員的基本文化素質、業務能力、業務領域的不同作為依據，可靈活選取講授式、體驗式、互動式等不同的教學方法進行講授，促使學員能很好地汲取并掌握所講授的知識與技能。結合企業自身的特點并引入國外先進的培訓理念，在實踐中不斷改進完善現有的培訓模式，以形成安全培訓創新的機制體制，符合我國可持續發展的戰略目標。

5結語

綜上所述，建立完善的煤礦安全培訓管理體系是實現安全生產的關鍵一環，同時也是我國煤炭發展道路上必不可少的一步。它不僅可以在人才資源上滿足我國煤炭行業急速發展的迫切需求，還必將從側面促進我國煤炭行業的穩定、健康發展，實現對煤礦安全工作整體向前推動。

作者：王玉良 單位：貴州新浙能礦業有限公司