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摘要:本文對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)建筑工程造價(jià)控制管理中的各方面影響因素和常見問題進(jìn)行了分析，然后結(jié)合工作實(shí)際提出相應(yīng)的解決思路，對(duì)工程施工中的造價(jià)控制管理實(shí)務(wù)有著一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);控制;對(duì)策

一、宏觀方面存在的問題

(一)工程造價(jià)管理體制的局限性

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制管理還采用計(jì)劃手段，已經(jīng)非常過時(shí)。項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃、前期投資估算，與后期的項(xiàng)目投資建設(shè)，分別由不同的部門去負(fù)責(zé)實(shí)施。這樣的做法，必然會(huì)形成計(jì)劃和實(shí)施相脫節(jié)的后果。而一旦有了這樣的脫節(jié)，就決定了沒有哪個(gè)部門會(huì)對(duì)全過程進(jìn)行整體管理并自始至終的負(fù)責(zé)，所以即便發(fā)生“三超”現(xiàn)象，也就無從追究相關(guān)單位或執(zhí)行人員的責(zé)任。

(二)投資估算作用的缺失

投資估算是工程建設(shè)項(xiàng)目價(jià)格控制的重要開端。一般來講，國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都非常重視投資估算的作用，嚴(yán)格執(zhí)行和控制。通常會(huì)在項(xiàng)目前期進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究論證，用科學(xué)的方法、合理的技術(shù)手段較為準(zhǔn)確地確定該項(xiàng)目的投資估算。而此階段一旦確定下來的投資估算原則上在整個(gè)項(xiàng)目后期執(zhí)行過程中都不能超出。而國內(nèi)對(duì)投資估算往往重視不夠，一般僅僅是前期計(jì)劃部門或者投資部門拓展項(xiàng)目和立項(xiàng)時(shí)作為參考，也就是說投資估算的主體往往并非實(shí)施階段的主體，所以導(dǎo)致投資估算漏估少估，“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)工程造價(jià)控制管理的重點(diǎn)存在偏差

在我國建筑行業(yè)中，提到工程造價(jià)的控制管理，大家往往會(huì)想到在施工期間甲方管理人員細(xì)致認(rèn)真的審計(jì)施工預(yù)結(jié)算，對(duì)施工過程中的工料機(jī)等各方實(shí)際發(fā)生進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，更高的確保一致性。然而很多人卻忽視了設(shè)計(jì)階段。可以這樣講，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，80%的成果應(yīng)出自設(shè)計(jì)階段，而在施工階段將各方面的控制管理工作做到極致，可能最多也只能產(chǎn)生20%的成果。所以說，對(duì)于建設(shè)單位來講，工程造價(jià)控制和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該是在設(shè)計(jì)階段。

二、實(shí)施過程中常見的問題

(一)設(shè)計(jì)方面

建設(shè)項(xiàng)目投資估算確定后，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位便是建設(shè)主體單位的關(guān)鍵工作。首先，若建設(shè)主體單位委托的設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而其設(shè)計(jì)人員僅考慮自己的專業(yè)角度，缺乏經(jīng)濟(jì)性思維，甚至天馬行空的發(fā)揮想象力，就很有可能在設(shè)計(jì)中增加不必要的項(xiàng)目功能，增加項(xiàng)目預(yù)算。其次，如果在出圖過程中經(jīng)常出現(xiàn)趕計(jì)劃、搶時(shí)間，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量不高，在設(shè)計(jì)深度、細(xì)部詳圖、各專業(yè)交叉、前后一致性等方面存在較多問題，這些問題往往給現(xiàn)場(chǎng)施工帶來非常多的不清楚、不明確和誤解，造成設(shè)計(jì)變更和簽證增多。最后，如果沒有經(jīng)驗(yàn)提前征求建設(shè)單位的意見，讓建設(shè)主體單位在設(shè)計(jì)階段介入的較晚，一旦對(duì)外立面、建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)、材料選用等方面提出較大變化，也將會(huì)對(duì)實(shí)施過程中的工程造價(jià)控制產(chǎn)生非常大的影響。

(二)建設(shè)主體單位

有些建設(shè)主體單位未配置造價(jià)控制相關(guān)的專業(yè)人員，導(dǎo)致瞎指揮亂指示，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，人為造成工程造價(jià)失控。

(三)施工方面

在設(shè)計(jì)圖紙確定后，建設(shè)主體單位優(yōu)選施工單位則成為建設(shè)主體單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前施工企業(yè)魚龍混雜，良莠不齊，建設(shè)主體單位應(yīng)優(yōu)選施工單位，不可片面以價(jià)低為原則確定總包單位。評(píng)定一個(gè)合格的總包單位不能僅僅只從價(jià)格方面考量，應(yīng)綜合企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、組織架構(gòu)、人員及設(shè)備配置、施工方案與本項(xiàng)目的結(jié)合度、同類經(jīng)驗(yàn)等各方面綜合考慮。尤其是待建項(xiàng)目本身總包單位的組織人員及架構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)考量擬現(xiàn)場(chǎng)管理本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

(四)監(jiān)理方面

監(jiān)理公司的質(zhì)量管理部門常常存在管理不到位的情況，比如監(jiān)理人員的職業(yè)道德有高有低、專業(yè)水平良莠不齊、不按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān)、隱蔽工程驗(yàn)收簽證不完備等。有的現(xiàn)場(chǎng)人員甚至收受好處，幫助施工單位亂算、多算，對(duì)不合格施工和偷工減料視而不見等。

(五)招投標(biāo)方面

建設(shè)主體單位各項(xiàng)招標(biāo)工作應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)程序，有針對(duì)性及可操作性，一般可分為正常招標(biāo)程序、簡易招標(biāo)程序及零星采購，對(duì)正常招標(biāo)程序應(yīng)按標(biāo)的金額來確定最少參與的投標(biāo)單位數(shù)，招標(biāo)過程中要注意防止串標(biāo)，使招投標(biāo)行為失去公正性、合理性，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，而在后續(xù)施工中通過不斷增加設(shè)計(jì)變更變相提高合同金額。

(六)總包單位下的專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)分包方面

建設(shè)主體單位應(yīng)優(yōu)選總包單位，對(duì)總包單位下的分包單位也應(yīng)有所控制，不可當(dāng)甩手掌柜。

三、各階段工程造價(jià)控制的對(duì)策建議

(一)設(shè)計(jì)單位方面

首先，對(duì)于設(shè)計(jì)單位的選擇，應(yīng)該進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，且在招標(biāo)文件和招標(biāo)后的合同中對(duì)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等方面進(jìn)行明確的約定。其次，為更好地進(jìn)行造價(jià)控制，必須要求設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要提供多種方案，供建設(shè)單位從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性等角度優(yōu)選最終方案。最后，圖紙會(huì)審工作也非常重要，集合各方共同對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的遺漏和錯(cuò)誤及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)修正，避免在施工中增加設(shè)計(jì)變更。

(二)建設(shè)主體單位方面

建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)豐富專業(yè)知識(shí)，并配置合理的專業(yè)人員，保持有效溝通。現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)管理人員應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)，在日常工作中做好隱蔽工程的驗(yàn)收簽證，必要時(shí)提供變前變后圖紙及照片佐證。在項(xiàng)目開展過程中，嚴(yán)格按照建筑施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照公司管理流程進(jìn)行，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定和要求，不斷提升合約監(jiān)督和管理的力度，避免出現(xiàn)質(zhì)量不合格，反修或者推倒重來的現(xiàn)象。

(三)施工企業(yè)方面

施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理。施工企業(yè)的發(fā)展，只有通過不斷加強(qiáng)自身管理能力和專業(yè)水平，在進(jìn)度、質(zhì)量、安全等環(huán)節(jié)持續(xù)提高，才能在行業(yè)中擁有一席之地。施工前應(yīng)配置合理人員架構(gòu)，搞好圖紙會(huì)審工作，施工中結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際情況科學(xué)組織、合理安排施工工序。

(四)監(jiān)理公司方面

監(jiān)理公司應(yīng)重點(diǎn)抓好人員的培訓(xùn)工作，由有經(jīng)驗(yàn)的帶頭人定期核查各專業(yè)監(jiān)理人員的工作，設(shè)立標(biāo)桿。對(duì)施工過程中各環(huán)節(jié)，特別是隱蔽工程重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位一起，認(rèn)真做好變更簽證工作。

(五)規(guī)范招投標(biāo)和合同條款

在工程招投標(biāo)方面，實(shí)行公開招標(biāo)。在合同條款方面，對(duì)于施工合同要建立標(biāo)準(zhǔn)合同條款文庫，規(guī)范合同的條款，提高合同的可操作性，不做模棱兩可和不準(zhǔn)確不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s定，減少工程結(jié)算中由于合同劃分不清晰引起的爭(zhēng)議。

(六)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化審計(jì)及后評(píng)估

加強(qiáng)工程造價(jià)審核，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。在對(duì)工程價(jià)款的審核過程中，重點(diǎn)關(guān)注工程量和費(fèi)用兩個(gè)方面。并以審計(jì)手段嚴(yán)控虛假記載和不實(shí)行為，剔除此類因素對(duì)工程造價(jià)的不利影響，使得控制管理工作卓有成效。

四、結(jié)語

隨著我國建筑行業(yè)工程造價(jià)控制管理體制的不斷改革發(fā)展，建筑企業(yè)經(jīng)營管理形式和生產(chǎn)方式都出于深刻發(fā)展變化之中。作為控制建筑工程項(xiàng)目投資的重要手段和工程項(xiàng)目招投標(biāo)以及日常管理考核中的重要依據(jù)，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)新對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和造價(jià)咨詢等各環(huán)節(jié)相關(guān)單位的管理，減少工程造價(jià)控制管理中的弊病，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理方式。

參考文獻(xiàn):

［1］張紅霞．工程造價(jià)控制中的問題分析和對(duì)策研究［J］．情況開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006(16).

作者:閻石林 單位:中交西南投資發(fā)展有限公司