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1工程變更管理的必要性、復雜性

由于現代工程項目的建設參與者眾多,建設方或監理方所面對的承包商也比較多,因為工程變更管理是涉及質量控制、投資控制和組織協調的一項綜合性工作。工程變更管理能夠使工程參建各方嚴格遵守本工程各類合同規定的工作范圍,有效管理和嚴格控制合同范圍的工作活動,明確各方的經濟責任,維護工程建設各方的合法利益。工程變更的諸多原因以及眾多的工程參與方使其具有復雜性。工程項目在建設過程中導致工程變更的原因很多,設計變更、使用功能變更、承包商變更、地質條件變化、不可抗力等;工程的眾多參與方則因工程變更造成相互之間的影響。

2工程變更類別、簽證內容及工作

根據工程變更的實際運用,工程變更可以分為設計變更類、建設方(監理)指令類、工程洽商類、技術核定單四大類。其中設計變更類和建設方(監理)指令類是由建設方簽發的工程變更,而工程洽商和技術核定單是由承包商申報的工程變更。

3工程變更導致簽證處理流程

在工程變更發生后,根據合同的約定可能會產生簽證。簽證的兩大必要條件,就是并非自己的責任造成了損失,且損失應該由對方承擔。簽證處理的原則是以事實為依據,以合同為準繩。在工程變更導致簽證事件后,一般按以下流程處理:

3·1發生簽證事件,在合同約定的時間內(施工合同示范文本[1999]為28d)提出簽證意向通知書;

3·2在簽證事件發生后,承包商應及時提交工程量計量申請,審核確認的工程量可以作為簽證的依據,根據合同示范文本,工程量計量應在7日內審核完畢;

3·3承包商在合同規定的時限內(施工合同示范文本[1999]為28d),按照統一要求的格式(工程費用簽證報審單、延長工期報審單)和應附的詳細依據資料,提出工程簽證;

3·4監理、建設方在合同約定的時間內(示范文本為28d)處理簽證報告或要求補充材料;

3·5雙方就簽證報告達成一致意見(達不成一致意見按合同爭議條款處理)。

4工程變更管理工作的注意事項

因為工程變更的重要性和復雜性,在管理過程中要特別注意有序和時效。

4·1工程變更應設專人收發、建立臺帳、管理。要嚴格按照既定的程序執行,還要注意一些細節問題;

4·2圖紙會審紀要須經設計方確認,由建設方簽發;涉及施工技術核定的內容,應要求承包商另行單獨提出技術核定,不應視作設計變更;圖紙會審中涉及的重要圖紙更改,應要求設計單位另行單獨出具設計變更。

4·3在工程變更實施前涉及價格(或計價依據)確認事項或根據合同、定額需提出價格(或計價依據)的,承包商提出價格(或計價依據)確認申請,建設方依據合同原則予以確認。

4·4在緊急情況下,承包商對建設方(或監理)發出的工程變更指令(口頭或會議明確)必須執行,建設方(或監理)應及時補辦正式書面手續,建設方(或監理)未及時補辦正式書面手續的,承包商提出書面要求確認復函,建設方(或監理)在48h內未予書面答復的,視同認可,可作為簽證的依據。

4·5工程量計量的兩種形式:

4·5·1可按圖紙理論計算的,承包商應提供相應詳細的工程計算書;

4·5·2不能按圖紙計算的,或可按定額計算規則需按實計算的,在現場直接計量。監理及承包商在現場當場實測、清點和記錄,并在當時形成的文件上雙方簽名確認。

4·6根據合同示范文本“3611:當一方向另一方提出簽證時,要有正當簽證理由,且有簽證事件發生時的有效證據”。詳細的依據資料和證據是簽證報告的必要條件。

4·7提出工程簽證的前提是對已完工程的計量(持續簽證事件除外),先計量,后定價,量價分離,量為價的前提,必須在進行了計量以后才可以進行簽證。

4·8持續簽證事件應及時申報階段性簽證報告,在簽證事件結束后,應在合同約定的時間內申報最終簽證報告。

4·9涉及工程減少的工程變更,建設方(監理)按照合同原則,在工程決算時相應扣減。