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1基本思路與重點內(nèi)容

1•1基本思路以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會精神為主線,切實樹立耕地保護意識,確保糧食生產(chǎn)面積的相對穩(wěn)定。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念改造傳統(tǒng)種植模式,堅持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的原則,通過行政、經(jīng)濟、科技、政策等多種手段組織,發(fā)動各方力量,引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與工程實施。在途徑上,大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種、節(jié)本增效栽培技術(shù)、種養(yǎng)配套技術(shù)、糧食作物與經(jīng)濟作物輪作等技術(shù),全面實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動,達(dá)到增加糧食單產(chǎn)、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、提高種糧效益之目的,力求農(nóng)民依靠種植業(yè)增收的步伐明顯加快。

1•2重點內(nèi)容

1•2•1全力推進水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和小麥、油菜高產(chǎn)攻關(guān)活動項目的實施通過層層建立百畝攻關(guān)田、千畝豐產(chǎn)片、萬畝示范區(qū)等手段,大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種,輕簡栽培技術(shù)、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機械收獲等技術(shù),提高全市糧油單產(chǎn)水平,穩(wěn)定糧油總產(chǎn)量。

1•2•2著力開展“六個”高效種養(yǎng)、種植模式的示范與推廣根據(jù)本地和外地成功的經(jīng)驗,結(jié)合本地的資源優(yōu)勢、生產(chǎn)水平及市場需求等實際,我市應(yīng)大力開展“稻蝦連作或水稻泥鰍混養(yǎng)、糧食作物與生豬養(yǎng)殖循環(huán)利用、小麥(油菜)套種西瓜再與晚粳連作、春馬鈴薯與水稻連作、水稻和蘿卜連作再套種油菜或水稻與榨菜連作、鮮食玉米(早熟毛豆)與水稻連作”6個高效種養(yǎng)、種植模式的示范與推廣。

1•2•3積極開展一地多模式綜合利用與研究工作由于高效種養(yǎng)、種植模式非常多,但大多數(shù)模式由于其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場有限,還受勞動力資源的約束等,因此許多可行的模式推廣面不能盲目擴大,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合自身水資源、土地資源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等特點,再根據(jù)本地勞動力狀況、某種農(nóng)產(chǎn)品的市場容量等具體情況,研究示范出適合本地推廣的多種高效種養(yǎng)、種植模式,每個村或每個片選擇出最佳的模式加以示范、推廣,形成“1村1模式”或“1片1模式”發(fā)展格局,以“多點和多樣”來推動“穩(wěn)糧增效”工程的全面實施。

1•2•4加強“穩(wěn)糧增效”工程實施的各項配套技術(shù)的研究、總結(jié)和推廣在“穩(wěn)糧增效”工程實施過程中,已經(jīng)推廣的技術(shù)要認(rèn)真總結(jié)、提高,并加以組裝配套,制定出相應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程,實現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。對于工程實施過程遇到的新技術(shù)、新問題,要及時研究、試驗,提出可行的方案,并在推廣過程中加以完善,再行組裝配套,最終實現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

2目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)任務(wù):通過未來5a的努力,“穩(wěn)糧增效”工程實施的覆蓋面要達(dá)到4•67萬hm2,其中,高效種養(yǎng)、種植模式的推廣面積達(dá)到0•33萬hm2以上。5a后,我市糧食總體單產(chǎn)水平與2008年相比提高5個百分點以上(水稻平均單產(chǎn)達(dá)到560kg/667m2以上、小麥單產(chǎn)達(dá)到315kg/667m2以上),糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬t以上,種糧田塊667m2平均年純收入達(dá)到1500元以上,力爭農(nóng)民人均增收1000元。階段性目標(biāo):2009年“穩(wěn)糧增效”工程的實施覆蓋面為3•33萬hm2以上,在開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動的基礎(chǔ)上,以當(dāng)涂的薛丹博地區(qū)、市郊的濮塘、銀塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主大力推廣小麥(油菜)套種西甜瓜再與晚粳連作技術(shù),以當(dāng)涂黃池、烏溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主推廣水稻(小麥)與加工蔬菜輪作技術(shù),兩種主導(dǎo)模式推廣面積達(dá)到0•1萬hm2以上。同時,在大公圩及南北圩等地區(qū)的種糧大戶承包的農(nóng)田里,重點開展水稻與龍蝦連作、水稻與泥鰍混養(yǎng)、糧食作物與生豬養(yǎng)殖循環(huán)利用等高效、生態(tài)種養(yǎng)模式的試驗、示范工作,面積達(dá)66•67hm2以上;在市郊和城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村開展草莓與水稻、食用菌與水稻、早熟毛豆與晚粳、鮮食玉米與晚粳等模式的試驗、示范工作;在位于公路兩側(cè)、交通便捷的地方開展春馬鈴薯與水稻連作模式試驗、示范工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可根據(jù)各自的資源優(yōu)勢、勞動力狀況、市場需求總量等開展各種種養(yǎng)、種植新模式的試驗研究工作。2010年起,工程實施面積以每年增加0•33萬hm2的速度遞增,2013年完成4•67萬hm2的總體目標(biāo)任務(wù)。實施內(nèi)容上,從2010年開始,在總結(jié)各種成功的高效模式經(jīng)驗基礎(chǔ)上,迅速形成適宜地區(qū)6個主導(dǎo)模式推廣的強勁勢頭,不斷擴大其它可行模式的示范面積。力爭高效模式推廣面積1a增加667hm2,增收幅度1a上個新臺階,到2013年高效種植模式推廣面積達(dá)0•33萬hm2以上,全市5•33萬hm2的糧食生產(chǎn)田塊的平均純收入達(dá)到1500元/667m2以上,農(nóng)民人均增收1000元。

3強化措施、扎實推進“穩(wěn)糧增效”工程的實施

3•1思想認(rèn)識要強化從宏觀上來說,我市實施“穩(wěn)糧增效”工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會的具體實踐,是保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措,是實現(xiàn)我市“兩個率先”克難攻堅的現(xiàn)實需要,是實現(xiàn)我市農(nóng)民增收方式突破的必然選擇。從微觀上來講,實施“穩(wěn)糧增效”工程能夠不斷提高我市糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)水平、穩(wěn)定總產(chǎn)量,能夠豐富我市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的種類和質(zhì)量;能夠提高我市整體農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;能夠有效增加我市農(nóng)民依靠種植業(yè)增收的比重;能夠拓展、提升我市為農(nóng)服務(wù)的范圍和質(zhì)量。因此各級政府,特別是各級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)工作者必須形成共識,為推動“穩(wěn)糧增效”工程的實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

3•2組織實施要有力市縣(區(qū))農(nóng)委和涉農(nóng)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立有力的行政領(lǐng)導(dǎo)組織和過硬的技術(shù)指導(dǎo)組織,層層制定出可行的方案,鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織、科技示范戶和農(nóng)民共同參與,上下、左右形成合力,確保工程有效實施。

3•3扶持資金要保障為了調(diào)動各方組織和農(nóng)民參與“穩(wěn)糧增效”工程的實施,吸引社會資金投入到工程建設(shè)中來,切實發(fā)揮工程實施的效應(yīng)。市財政要在支農(nóng)資金中每年安排足額的扶持資金(不少于100萬元),縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應(yīng)安排相應(yīng)的資金,保障工程有效實施。對于投入超過50萬元、規(guī)模超過33•33hm2高效種養(yǎng)、種植模式的重點項目給予10萬元以上的扶持;對于投入超過10萬元、規(guī)模超過3•33hm2高效種養(yǎng)、種植模式示范項目,給予1萬元以上的扶持;對于新模式、新技術(shù)試驗研究項目,給予2000~5000元的補貼;對于在工程實施過程中評比出來的先進單位或組織,年終給予3000元的獎勵,先進給予個人500元獎勵。充分發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)與激勵作用,使工程實施達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。

3•4服務(wù)水平要提高各級農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對參與工程實施的各種組織和農(nóng)民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)工作。產(chǎn)前,要幫助他們選好點、確定好地塊、選擇好可行的模式、傳授好技術(shù)、簽定好訂單;產(chǎn)中要跟蹤服務(wù),發(fā)現(xiàn)問題及時拿出切實有效的解決方法,既要幫助他們節(jié)本,又要力求有一個理想的產(chǎn)量;產(chǎn)后,要幫助他們搞好產(chǎn)品分類、尋找產(chǎn)品市場、力求好產(chǎn)品好價位,實現(xiàn)好效益。

3•5考核評比要有促動力建議縣區(qū)政府將“穩(wěn)糧增效”工程實施績效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核內(nèi)容,形成基層組織推動工程實施的壓力和動力;制定出考核評比的細(xì)則,重獎在工程實施中成效顯著的單位、組織和個人,形成各方參與工程實施的推動力和熱情;在資金扶持上,對參與工程實施面積大、投入多、帶動面廣、牽動力強的項目建設(shè)單位和個人,要大力扶持,形成參與工程實施的吸引力和促動力。