農業循環經濟發展策略
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農業循環經濟就是根據農業生產的特性和規律，依靠農業科技的進步，通過優化農業資源配置，在農業生產過程中減少資源的投入量和廢物的排放量，實現農業生產、生態效益同步提高的一種新型生產方式。農業循環經濟的本質是按照生態學原理，遵循農業生產和生態經濟規律，以“減量化、再利用、再循環”為原則，利用傳統農業精華和現代科技成果，把農業活動組織成“農業資源—農業產品—農業再生資源”的反饋式流程，從而提高農業資源利用率，延長農產品變成廢棄物的周期，盡可能減少污染物的排放量，形成經濟、生態、社會三大效益的統一。
農業循環經濟突破了傳統農業經濟的范疇，把農、林、牧、副、漁統籌起來綜合發展。農業循環經濟與傳統農業經濟相比，一個最主要的特征就是農業循環經濟閉路循環性強，涉及范圍廣，它把農業資源投入、農產品生產加工、廢棄物資源化等連在一起，使農業循環經濟符合“高產、優質、低耗、高效、生態、安全”的要求，提高綜合效益。農業循環經濟有減量化生產、再利用運作、無害化處理和重組化操作四種模式，簡稱4R模式。
1.減量化生產模式（Reduce）
它是針對農業生產外部投入的一種模式，其主要是指在農業生產過程中，利用先進科學技術作導向，在能夠增產增收的前提下，通過提高農業資源利用率，盡可能減少農業資源的投入量。
2.再利用運作模式(Reuse)
它是針對農業內部運轉方面的一種模式，其主要是指在運轉過程中，利用資源或農產品的多用性，通過多層次地構建生物鏈，增加資源或產品的循環途徑和使用率，實現增產增效的目的。
3.無害化處理模式(Recycle)
它是針對農業對外輸出的一種模式，其主要是指把廢棄物對環境的污染降到最低水平，換言之就是將廢棄物能源化、肥料化和飼料化。無害化原則力求把農業生產過程中產生的廢棄物進行有效地循環使用，盡可能地構建物質和能量的閉合循環，變廢為寶，把新產生的物質和能量作為農業資源重新投入到農業生產和農村生活中，實現廢棄物的最小排放。
4.重組化操作模式（Reorganize）
它是針對整個農業系統的一種模式，該模式以農業系統最優化運行為目標，通過對農林牧副漁所有產業結構的重組與轉型，達到系統的整體最優。它包括產業內重組和產業間重組兩種模式。產業內重組是對同種生物群落進行生產結構的優化重組，使之物能相互交換，互惠互利。產業間重組是對不同生物群落按一定方式配置生產結構，達到共同增產，改善生態環境的目的。一個完備、成熟、科學的農業循環經濟應該是減量化、再利用、無害化和重組化四種模式的結合。寧波發展農業循環經濟要依托4R模式，結合本地的優勢和特色，積極開展多樣化的循環模式。
二、寧波發展農業循環經濟面臨的問題
農業生產要素是發展農業循環經濟的基礎，農業科學技術是發展農業循環經濟的動力，土地規模經營和市場化經營是發展農業循環經濟的手段，節約農業資源和保護農業生態環境是發展農業循環經濟的目標。目前，寧波發展農業循環經濟面臨著農業生產要素短缺、農業科技含量不高、土地規模經營和市場化經營水平低以及農業資源浪費和面源污染嚴重等問題。
1.農業生產要素短缺。一是耕地資源緊缺，農業循環經濟發展的空間有限。2004年全市現有耕地面積總量為316.57萬畝，人均耕地面積僅為0.57畝，大大低于聯合國公布的0.8畝警戒線。尤其是隨著我市城市化進程的日益推進以及非農建設用地對優質農田大量占用，耕地面積仍將呈減小趨勢。二是水資源對農業生產制約嚴重。水資源在時間上分布不均勻，降水主要集中在梅汛期和臺汛期，夏季高溫時節常常農業用水供應不足，直接影響了農業生產的正常進行。而且在水資源日趨緊張的情況下，農業供水的比重卻在逐年下降，從2002年到2004年三年間，農業供水的比重從51.2%下降到42.6%。三是農業資金投入不足。由于受歷史和觀念的影響，人們對農業有一種天然的“歧視”，普遍認為農業的收益比較差，因而導致對農業投入的不足。以財政支農支出為例，1988年至今，我市財政支農支出的絕對數雖有增加，但相對份額總體上呈下降趨勢：1988年財政支農支出占財政總支出的12.1%，1990年下降到11.2%，到1995年下降到7.3%，1996年更是下降到了6.1%，2000年出現了可喜的回升，但也只有6.8%，“十五”期間，我市的財政支農投入基本上處于占財政總支出的6.8%的水平，僅為1988年投入比例的一半多。
2.農業科技含量不高。一是農業科技進步貢獻率低，自主創新能力和技術創新能力不強。農業科技進步的基礎還比較薄弱，農業科研資源力量比較分散，而且多數農業龍頭企業缺乏自主開發能力，導致農業科研成果作用不夠凸現。二是農業技術推廣制度不健全，農業科技成果利用率比較低。目前農技推廣隊伍結構不合理、年齡老化、隊伍不穩定，農技人員推廣農技的主動性不強以及農技推廣機構與科研單位聯系合作少，農技推廣項目與科研成果脫節都造成了許多科研成果沒有轉化為農業生產力。
3.土地規模經營和市場化經營水平低。由于農民易受利益的驅動以及現有土地制度的不完善，造成土地流轉困難，難以實現土地的規模經營。另外，農民的市場化意識淡薄，農產品生產與國內外市場沒有有效連接，導致農產品缺乏市場競爭力。近幾年，寧波市種植的藺草、柑橘、榨菜、竹筍等農產品經常出現產銷大起大落的情況，這與不按市場需求盲目生產直接相關。
4.農業資源浪費和面源污染嚴重。由于農業生產活動的不合理，農業資源浪費和面源污染已成為我市農業生產中存在的普遍性問題，其發展趨勢令人擔憂，其中以化肥和農藥問題最為典型。據統計，我市不但單位耕地面積化肥和農藥施用量大，而且化肥使用比例失衡和農藥結構不合理。首先，單位耕地面積化肥用量從2001年的514.6公斤/公頃增加到2004年587.5公斤/公頃，年平均單位耕地面積化肥用量達到了555.5公斤/公頃，超過發達國家為防止化肥對水體產生污染而設置的225公斤/公頃安全上限的2.47倍；單位耕地面積農藥使用量2001年33.9公斤/公頃，2002年34.1公斤/公頃，2003年32.9公斤/公頃，2004年34.3公斤/公頃，年平均單位耕地面積農藥用量為33.8公斤/公頃，分別是全省、全國平均水平的2倍和4.51倍。其次，化肥使用比例失衡，氮肥過高，磷肥不足，鉀肥偏低，氮肥、磷肥、鉀肥的平均比例為1∶0.33∶0.13，落后于氮磷鉀的平均比例為1∶0.41∶0.096的全省水平和1∶0.46∶0.36的世界水平；農藥產品結構不合理，易造成農作物殘留量超標的殺蟲劑占用藥量的55.03%，高于28%的世界水平。
三、寧波發展農業循環經濟的對策建議
寧波發展農業循環經濟應以生態經濟理論為指導，以農業龍頭企業和大戶為主體，以農業循環技術為支撐，以安全農產品基地為載體，以4R模式為依托，通過生物鏈構建物質和能量循環，最大限度地利用農業資源和廢棄物，努力做到農業污染最小化，提高農業的綜合效益，從而引導寧波農業由資源耗費型向資源循環利用型轉化，實現農業生產“高產、優質、低耗、高效、生態、安全”的目標，逐步建立起采用現代科學技術和循環運作方式相結合的新農業綜合體系，最終實現農業現代化和可持續發展。
1.強化農業循環經濟的治污理念。一是加快建設一批品牌優秀、規模龐大、效益顯著的安全農產品（無公害農產品、綠色農產品和有機農產品）基地，將安全農產品基地建設與農業污染治理有效結合起來，使安全農產品基地成為發展農業循環經濟的有用載體。二是大力推廣生態、科學、經濟的農業循環經濟的治污方式。如構建生物鏈，把部分面源污染物（如秸稈、糞便）通過再生閉路循環加以資源化利用，最終轉化為有機肥料和清潔能源沼氣，用有機肥料代替傳統化肥來增加土壤的肥力，用清潔能源沼氣代替傳統農用能源服務于農業生產和農村生活，有效地解決化肥、秸稈、糞便引起的污染問題；通過優化調整農藥產品結構，使各種農藥的用藥比例更趨合理，緩解農藥給環境造成的污染；通過使用人造溫室和新型的沼氣供熱設備，解決傳統農膜的“白色污染”問題。
2.完善農業循環經濟的制度安排。一是加強法規建設，建立綠色農產品生產機制和農業污染補償制度，制訂和完善農產品安全質量生產和污染物排放標準。二是完善土地經營制度。按照“依法、有償、自愿”的原則，在家庭聯產承包責任制的基礎上，建立健全土地使用權流轉機制，穩步推行土地使用權的流轉，通過土地使用權的有償轉讓，促進土地使用權向農業龍頭企業和大戶集中，提高勞動生產率和土地規模經營水平，使農業龍頭企業和大戶成為開展農業循環經濟的主體。三是完善市場經營制度。按照“風險共擔、利益共享”的原則，建立農業龍頭企業與農戶利益聯結機制，提高農戶和農產品市場化經營水平，避免許多農戶在市場競爭中“孤軍奮戰”的局面，使農業龍頭企業與農戶共同體成為開展農業循環經濟的盈利主體。四是加大對農業循環經濟的政策投入。比如積極運用貼息、補助等財政杠桿，引導各種社會資本投向農業，多渠道地籌集開展農業循環經濟的資金；增加財政支農支出，加強農業和農村的基礎設施建設，為開展農業循環經濟奠定硬件基礎；利用國家財政設立政策性農業保險公司，建立農業風險基金，有效規避農業風險，提高開展農業循環經濟的積極性；運用農村金融機構（主要是農業銀行和農村信用合作社）擴大農業貸款份額，支持農戶和企業進行農業循環經濟建設。
3.探索農業循環經濟的生產模式。一是深挖農業循環經濟節本增效方式。加強保護現有的耕地，確保耕地的長期穩定、質量不下降、用途不改變，并提高耕地集約利用水平；實施節約型施藥技術，加快推廣高效、低毒的農藥新品種的應用，逐步普及殺蟲燈、防蟲網等新型殺蟲設備；合理利用水資源，使用噴滴灌技術，大力發展節水型農業，如推行余姚市的無水層水稻灌溉模式。二是根據不同的地理環境，多樣化地推進農業循環經濟的發展。如東南沿海地區可以大力發展立體海水養殖業式的農業循環經濟，根據各種生物生活在不同的水體空間，構建“魚—貝類—蝦”式的農業復合生態系統，同時綜合開發利用沼氣、沼液、沼渣，構建“養殖—沼氣—種植”式的循環經濟生態鏈；西部山區可以大力發展立體種植養禽式的農業循環經濟，積極發展“家禽—沼氣—作物”式的循環模式，同時輔以農林間作和林藥間作等重組化模式，如積極推廣寧海土雞的循環生產模式；中北部平原地區可以大力發展種植業為主的農業循環經濟，利用農作物的多用性，通過多層次地構建生態鏈，形成物質和能量循環，提高農業的經濟效益。
4.提高農業循環經濟的科技水平。一是加大科研資金投入，大力建設一批先進的綠色技術科研基地，努力培養科技農業人才，積極建立農業清潔生產、廢棄物資源化、生態產業鏈等綠色循環技術體系。把政府、生產、學校、科研部門的力量聚合起來，搞好技術研發，逐步建立和完善支撐農業循環經濟發展的綠色技術體系，形成投入—開發—應用—增值—回收—再投入—再增值的良性循環體系。二是創新農技推廣體制，大力發展農村專業合作組織為主的多元化農技服務組織，優化農技推廣隊伍結構，激發農技推廣人員的積極性，加快各項先進技術的推廣，盡快將科研成果轉化為生產能力。
