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1、基本情況

海西自治州地處青藏高原東北部，青海湖以西。海拔在2600米一4600米之間，年平均降水量16.7-487.7毫米，年平均蒸發量1353.9一3526.1毫米。海西州總面積32.58平方公里，占全省總面積的45.17%。土地面積511印.31萬畝，其中耕地面積71萬畝，有宜農荒地455.3萬畝，現有德令哈、希里溝、察汗烏蘇、香日德、格爾木等10多個綠洲農業區。全州播種面積47.27萬畝，中低產田51.75萬畝，占耕地面積的83%。種植業以糧食作物為主，占種植業的69.2%，經濟作物占28.6%，其它作物占2.2%。種植業產值占農業總產值的35.6%。

海西州農業主要問題有:土地寬闊，但土地資源與水資源的矛盾突出，因缺水荒廢土地面積大;種植業結構單一，糧食品種質量差，無法提供優質商品糧;人均耕地面積相對較多，單產高，農民多有剩余糧食;中低產田比例高，農民收人增長慢，生態環境惡劣。

2、農業綜合開發及其特點

1999年一2001年我州進行了17個農業綜合開發項目，總投資8352萬元，到位資金4933萬元。開發項目包括蔬菜種植、拘祀栽植、種苗基地建設、中低產田改造等，這些項目已基本完成。因海西州是農牧結合地區，農業綜合開發適應了本地區經濟發展狀況和全球農業經濟發展形勢，充分發揮了本地區農業經濟發展潛力，努力營造特色農業經濟。因此，農業綜合開發具有明顯的特點:農牧結合的發展道路，綠洲農業的發展輪廓，節水農業的發展思路，林水相依的生態農業，資源獨有的特色農業。這些特點使我州農業綜合開發的投資重點主要傾向于基礎設施建設、生態造林、特種經濟作物、種草養畜等幾個方面。

3、農業綜合開發的重要意義

(1)為了適應WTO組織的規則，我州農業要主動進行農業產業結構的重大調整，以畜牧業發展的基礎一飼草為突破口，變革耕作制度，實現畜牧業的可持續發展，以增強農業的競爭力。

(2)從現行經濟形勢和經濟發展狀況看，隨著人們生活質量的提高和機械化水平的提高，對動物性食品的需求量大增，農業富余勞動力不斷增長，并且在城鎮化建設步伐推進的情況下，這種增長將進一步發展，發展畜牧業是轉移勞動力的最佳渠道，這是符合地方實際的。

(3)變革種植業，發展畜牧業，適應了我國退耕還林還草、環境保護的基本國策，是農業結構調整的切人點和突破口，對發展多元結構的經濟框架也是十分有益的支持，是積極主動的產業行動。

(4)通過變革種植業，調整產業結構，發展畜牧業，可促進飼料業、食品加工業、服務業、運輸業等相關產業的發展，拉動地方經濟獲得快速發展。同時也將解決耕作農業所造成的土地板結、水土流失、地下水污染等問題，改善土地理化性質。

(5)變革種植業，發展以草業為支撐的畜牧業，可大大緩解我州特殊地理環境條件所造成的牧業草畜矛盾，解決干早年份飼草料問題，保護草原生態。同時，發展種草業，是節水農業的一種積極形式，對緩解我州水資源短缺有著非常重要的意義。

4、開發利用方向

由農牧結合的耕作制度取代傳統的谷物大田制度，奉行農業“三元”結構:人工牧草和飼料玉米、經濟作物(主要是蔬菜、鮮花、油料)、糧食作物。最終形成以食品加工業為導向的市場調節機制。因此，農業綜合開發，其中心是特色農業，基礎是種植業，紐帶是畜牧業，核心是食品加工業。這是一條必經之路，這樣做才能形成規模效益和集成效益，發揮品種效益，產生鏈條效應，保證可持續發展。

5、發展模式

綜合我州農業區耕地資源、地理環境、水資源、氣候以及當前農業發展的前景和狀況，可行的發展模式有:鹽堿荒灘地一特種經濟林一飲料生產模式農閑田一綠肥牧草一草業養殖模式良種田一栽培作物一食飼兩用模式

6、面臨的問題及對策

(1)加強宣傳，科技領先。我州農區最突出的問題是缺水少雨，其次是農民科學種植養殖的意識和信息不足。因此節水農業、生態農業、新型農業的推行受到很大限制，政府部門和科技部門必須加強這些知識的宣傳力度，不斷提升農民的知識水平和接受新鮮事物的能力，自覺參與農業結構調整和可持續發展的行動。

(2)因地適宜，科學引種。傳統農業是我州農業的一大特點，現代農業發展緩慢，新技術推廣阻力較大。要改變這種現狀，必須要要大力引進適于我州地理環境和氣候條件的優良動植物品種，因地適宜的開展科學實驗，使群眾接受有充分的認識基礎，進而進行大面積推廣，因此科研部門和生產企業要擔起引導教育的重要作用。

(3)走農牧結合的產業化道路。農區必須通過農牧結合，林水結合，發展特色農業和優勢產業，依靠種養并進，種草養畜，形成規模，形成產業，才能發揮整體效益。

(4)政策和資金支持，各級政府要建立良好的政策扶持機制和財政政策，從資金方面解決農業綜合開發面臨的關鍵環節。大力發展畜牧業基礎設施建設，配支強大的硬件和軟件環境。要科學計算，循序漸進，逐步提升經營規模。

(5)科學建立農產品供應鏈。從地理環境和市場環境出發，開辟銷售渠道，主要是以滿足州內市場和周邊省區為目標，加之以精加工產品銷往東南市場為附帶的銷售策略。充分利用信息網絡，促進產品銷售，提高整體效益。