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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程也處于激烈的競爭中，而造價(jià)問題則是水利工程中的一大問題。文章主要分析和探討我國中小型水利工程的造價(jià)管理中所存在的一些常見問題，從而對這些問題提出具體的解決方案，希望可以對當(dāng)前水利工程中遇到的實(shí)際問題有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：中小型水利工程；造價(jià)管理；存在問題

1概述

我國的經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在日趨完善,而我國的一些中小型的水利工程也正在飛速發(fā)展起來，但是因?yàn)槲覈幱诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。因此怎樣解決中小型水利工程造價(jià)過程存在的問題，從而提高經(jīng)濟(jì)效益變得十分重要。通常要抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：（1）對于可行性的研究報(bào)告要進(jìn)行階段性的投資預(yù)算；（2）按照可行性研究報(bào)告開始對初步設(shè)計(jì)階段的投資預(yù)算進(jìn)行編制；（3）按照初步設(shè)計(jì)對施工階段的投資預(yù)算進(jìn)行編制；（4）對完成和竣工之后的驗(yàn)收階段進(jìn)行工程量結(jié)算。要想實(shí)現(xiàn)中小型水利工程成本的最優(yōu)化，就需要通過合理的解決方案和科學(xué)的控制方法。文章主要針對我國中小型水利工程的造價(jià)管理中所存在的問題進(jìn)行探討和研究，并提出相應(yīng)的措施。

2中小型水利工程造價(jià)存在的問題

2.1工程造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)

有以下表現(xiàn)：事前的主動(dòng)控制較小，而事后處于被動(dòng)控制中；比較看重竣工時(shí)的結(jié)算，而忽視了施工過程中的預(yù)算；對于一些較大工程的設(shè)計(jì)預(yù)算比較看重，而輕視對一些中小型工程的設(shè)計(jì)預(yù)算。對施工過程的預(yù)算缺少報(bào)批程序和審定方案，從而使得工程造價(jià)所起到的承上啟下作用得不到有效發(fā)揮，從而給施工過程的預(yù)算和竣工結(jié)算造成了比較嚴(yán)重的脫節(jié)，使得工作量增加，也給工程造價(jià)的超額投資帶來了可能性。

2.2水利工程的設(shè)計(jì)階段不利

現(xiàn)今對于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理還沒有重視起來，主要有以下幾個(gè)原因：（1）科技創(chuàng)新是目前工程界比較重視的方面，如果設(shè)計(jì)人員想對工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制就要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，可能還會(huì)得不到相應(yīng)的鼓勵(lì)。（2）大部分的水利工程項(xiàng)目在推行限額設(shè)計(jì)方面并沒有得到實(shí)施，對其設(shè)計(jì)方案也沒有進(jìn)行合適的選擇。一些建設(shè)單位在設(shè)計(jì)時(shí)比較重視技術(shù)的推行，卻不看重經(jīng)濟(jì)的合理性，而且也沒有采取合理的措施來對設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)進(jìn)行督促。（3）設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)有著很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一般情況下會(huì)為了保護(hù)自己去做一些保守的設(shè)計(jì)，他們會(huì)覺得，在設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題就是自己的責(zé)任，而省下的投資卻是別人的。（4）一些設(shè)計(jì)單位往往會(huì)為了爭取更多的工程，在設(shè)計(jì)的初步階段往往會(huì)比較關(guān)注類似于工程設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)并由此進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)，然而對于這樣的設(shè)計(jì)，一般它的深度并不能符合實(shí)際工程。這樣一來，通常會(huì)使得后期的設(shè)計(jì)方案發(fā)生變動(dòng)，比如發(fā)生投資偏離這樣的現(xiàn)象。

2.3現(xiàn)場簽證問題較多

因?yàn)樗こ态F(xiàn)在一般采用的是監(jiān)理和決算相互分開的工程監(jiān)管模式，而且負(fù)責(zé)審核與決算工作的造價(jià)師在施工過程中是不到現(xiàn)場來的。而進(jìn)行審核決算時(shí)對于工程量的計(jì)算往往是根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖以及監(jiān)理簽證，這就會(huì)給施工環(huán)節(jié)的偷工減料行為帶來一定的可能性。

2.4施工管理制度不完善

一個(gè)項(xiàng)目的施工階段一般是整個(gè)工程中把造價(jià)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的重要階段。一般情況下施工階段的材料和設(shè)備使整個(gè)項(xiàng)目成本支出的最大部分，這是影響工程造價(jià)的最關(guān)鍵的因素。然而由于一些企業(yè)對于工程質(zhì)量意識(shí)很淡薄，缺乏大局觀念。因此他們通常會(huì)為了取得私利會(huì)使用較多不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，并且隨意的改變施工的程序從而導(dǎo)致工程出現(xiàn)很多質(zhì)量問題。所以在進(jìn)行后期檢查時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)需要返工，這不僅會(huì)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量還需要額外增加一定的成本支出。

3中小型水利工程造價(jià)問題的解決方案

3.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）積極的進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。這主要是通過對設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)公司進(jìn)行競選，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位，這就是在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制的關(guān)鍵。一般會(huì)通過公開的招標(biāo)信息，來吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)方案的競選，從而獲取更多的設(shè)計(jì)方案。最后組成專家評(píng)定小組，通過科學(xué)的評(píng)審方法來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的綜合評(píng)定，并從中選出最好的設(shè)計(jì)方案。（2）使用價(jià)值工程優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。同一個(gè)工程項(xiàng)目，采用不同的設(shè)計(jì)方案會(huì)帶來不同的工程造價(jià)。設(shè)計(jì)人員通過加入價(jià)值工程，則可以防止在設(shè)計(jì)的過程中出現(xiàn)重功能輕成本的傾向。首先明確功能，然后最大限度的利用設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造力，提出不同的實(shí)現(xiàn)功能的方案，并從中選擇最好的方案。這樣就可以在控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)上保證用戶所需要的功能。（3）積極的推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)一般是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書所批準(zhǔn)的投資預(yù)算額進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)估算出造價(jià)的限額并進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，最后按照施工圖的估算造價(jià)對施工圖設(shè)中的各個(gè)專業(yè)性的設(shè)計(jì)文件做出相應(yīng)的決斷。

3.2建立和完善水利造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

在造價(jià)管理中最基礎(chǔ)的工作就是收集工程的造價(jià)資料。一般包括工程造價(jià)中的和管理有關(guān)的定額、政策以及各類相關(guān)的指數(shù)、指標(biāo)還有機(jī)械、人工材料的指導(dǎo)價(jià)格等。依據(jù)國家相關(guān)部門并與市場相結(jié)合來向社會(huì)提供的優(yōu)質(zhì)、全面、快捷、準(zhǔn)確的水利工程造價(jià)信息，從而完善工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣才能更好的提高水利造價(jià)方面的管理水平。

3.3引入競爭的機(jī)制，完善招投標(biāo)制度

好的設(shè)計(jì)單位是水利工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在。因此建設(shè)單位通常會(huì)在選擇合適的設(shè)計(jì)單位前，嚴(yán)格地審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，并認(rèn)真的篩選信譽(yù)良好并且有比較突出的業(yè)績的優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位。在實(shí)際的工程中則可選用建設(shè)方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)的方法。這種設(shè)計(jì)首先從源頭上就對設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化并降低了成本。此外，也可以通過對施工圖設(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)引入競爭機(jī)制，還可以推行施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的招投標(biāo)，這樣就可以使每個(gè)設(shè)計(jì)的階段都可以通過競爭來完成。引入競爭機(jī)制可以避免一些設(shè)計(jì)人員的增加投資、增大概算基數(shù)、計(jì)算不精心等現(xiàn)象的發(fā)生，還可以獲得一個(gè)技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，而工程造價(jià)中所存在的一些問題也更容易得到控制并且很好的解決。

3.4加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制

（1）工程招標(biāo)一般包括施工招標(biāo)以及材料、設(shè)備的采購招標(biāo)兩個(gè)方面。對于編制招標(biāo)文件應(yīng)該十分的準(zhǔn)確并且嚴(yán)密，避免發(fā)生不必要的爭議，從而有效地防止發(fā)生過多的索賠事件。中小型水利工程因?yàn)楣こ滩牧纤嫉耐顿Y比例相對較大，由于不可預(yù)見的因素比較多，所以對于招標(biāo)文件的編制和施工合同的簽訂顯得十分重要。（2）施工合同是撥付工程款、處理索賠及工程決算的主要依據(jù)，同時(shí)也是工程建設(shè)進(jìn)行費(fèi)用控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的依據(jù)。所以，在簽訂合同時(shí)必須要謹(jǐn)慎，尤其是對費(fèi)率進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)該搞清楚施工單位和業(yè)主之間的責(zé)任、權(quán)利和利益關(guān)系。

3.5提高人員素質(zhì)

在所有的影響因素中人才是控制工程造價(jià)的最重要的因素，因此必須加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的管理以及培訓(xùn)工作，要努力提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要定期或不定期的開展如何對水利工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的培訓(xùn)工作，讓他們可以學(xué)習(xí)到最新的與水利工程造價(jià)相關(guān)的知識(shí)。此外，我國只有百分之五十的水利工作人員擁有從業(yè)資格證，然而在國外幾乎所有的工作者都擁有，因此我們要十分堅(jiān)決的杜絕非專業(yè)水利工程者參與工程設(shè)計(jì)和建造過程。所以要提高所有水利工作人員的素質(zhì)，建并立健全持證上崗制度。

4結(jié)束語

水利工程的造價(jià)是整個(gè)工程所做出的成本支出，通常工程項(xiàng)目的利潤指的是預(yù)算成本超過了實(shí)際成本的那部分，所以編制造價(jià)的質(zhì)量與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。在編制造價(jià)的過程中往往會(huì)受到很多因素的影響，因而存在著許多問題。因此為了提高造價(jià)編制的水平需要對存在的問題進(jìn)行分析從而提前制定出相應(yīng)的解決方案，并對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的編制。水利工程的順利進(jìn)行往往與水利工程造價(jià)編制的質(zhì)量息息相關(guān)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙艷.水利工程造價(jià)存在的問題及解決對策[J].黑龍江科技信息，2014（1）：219

[2]余志仁.淺談中小型水利工程造價(jià)的問題及對策[J].經(jīng)營管理者，2010（1）：354.

作者：林徽 單位：韶關(guān)市中利工程咨詢有限公司