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本文作者：曹文娟陶文梅作者單位：連云港市開發(fā)區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)財(cái)政所

“下鄉(xiāng)”政策施行過(guò)程中存在的問題

1售后服務(wù)問題

雖然“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品都建立了售服網(wǎng)點(diǎn)，但網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和地理位置分布有欠合理。中標(biāo)產(chǎn)品企業(yè)要切實(shí)履行投標(biāo)時(shí)關(guān)于售后服務(wù)的承諾，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“三包”規(guī)定，建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的物流配送體系，提供適合農(nóng)民的售后服務(wù)，設(shè)立24小時(shí)免費(fèi)服務(wù)熱線；負(fù)責(zé)所售家電的安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)，要做到包教包會(huì)；滿足用戶服務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)市區(qū)用戶24小時(shí)之內(nèi)、鄉(xiāng)村用戶48小時(shí)之內(nèi)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村72小時(shí)之內(nèi)上門服務(wù)。但是，我市的“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都建立在縣區(qū)，有的甚至建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，有的偏遠(yuǎn)農(nóng)村甚至沒有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這給“下鄉(xiāng)”的主要服務(wù)對(duì)象———廣大農(nóng)民兄弟帶來(lái)很多不便。

2財(cái)政補(bǔ)貼問題

現(xiàn)行的“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼對(duì)象是具有農(nóng)業(yè)戶口并購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的農(nóng)民。雖然，任何單位和個(gè)人都可以購(gòu)買“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，并且數(shù)量不限，但享受財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象僅限于農(nóng)民。農(nóng)民購(gòu)買“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品能夠享受產(chǎn)品銷售價(jià)格13％的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼可以起到這種作用，但是，財(cái)政補(bǔ)貼的后果有兩種負(fù)面作用，一是沒有照顧到真正困難的城鎮(zhèn)居民。經(jīng)濟(jì)體制改革后，部分城鎮(zhèn)居民失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源和保障，其生活有的還不如農(nóng)民，反而得不到財(cái)政補(bǔ)貼，明顯不合理。二是造成新的不公。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民都是國(guó)家公民，法律規(guī)定，國(guó)內(nèi)公民一律平等，政府財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象僅選擇農(nóng)民，但是，相當(dāng)?shù)某擎?zhèn)居民，也是生活在農(nóng)村的，為何不選。調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)居民，使用自己鄉(xiāng)下親友的農(nóng)業(yè)戶口本等有關(guān)資料購(gòu)買“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品。

“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼制度實(shí)施現(xiàn)狀及政策的施行

“家電、汽摩下鄉(xiāng)”是惠及廣大農(nóng)民群眾的惠民政策，我鎮(zhèn)將根據(jù)相關(guān)政策文件，進(jìn)一步研究完善目前的政策措施，使農(nóng)民群眾及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。截至2012年9月底，我鎮(zhèn)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)99．8％。銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品2292臺(tái)，銷售金額達(dá)608．8萬(wàn)元；兌付補(bǔ)貼金額76．9萬(wàn)元。全鎮(zhèn)累計(jì)兌付符合補(bǔ)貼條件的車輛（含摩托車）715輛，銷售金額達(dá)598．3萬(wàn)元；兌付補(bǔ)貼資金共計(jì)64．9萬(wàn)元。近日，朝陽(yáng)鎮(zhèn)抽調(diào)4人成立“下鄉(xiāng)”專門調(diào)查小組，對(duì)在我鎮(zhèn)幾家網(wǎng)點(diǎn)（縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）購(gòu)買農(nóng)戶通過(guò)電話回訪、實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)已領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民進(jìn)行抽查，對(duì)單次購(gòu)買（多件）2臺(tái)以上（含2臺(tái)）產(chǎn)品及他人代領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)100％抽查，抽查中主要核實(shí)農(nóng)戶是否知道補(bǔ)貼政策、是否真實(shí)的購(gòu)買了下鄉(xiāng)產(chǎn)品、是否足額獲得下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等情況，并對(duì)調(diào)查結(jié)果專門造冊(cè)備案。同時(shí)也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)的銷售真實(shí)性、發(fā)票真實(shí)性等進(jìn)行全面檢查。近40天的調(diào)查顯示，80位走訪對(duì)象均已足額領(lǐng)取下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，未發(fā)現(xiàn)漏補(bǔ)、騙補(bǔ)現(xiàn)象。在中秋、國(guó)慶期間對(duì)全鎮(zhèn)“下鄉(xiāng)”政策落實(shí)情況進(jìn)行一次大檢查。檢查《開發(fā)區(qū)家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施意見》落實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)銷售產(chǎn)品質(zhì)量、指定標(biāo)牌、電腦配備及聯(lián)網(wǎng)、銷售信息錄入、發(fā)票開具、代審資料等情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊一批非備案網(wǎng)點(diǎn)銷售“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品以及虛假宣傳、以假亂真等違法行為，對(duì)檢查中違反政策規(guī)定的網(wǎng)點(diǎn)，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。通過(guò)“下鄉(xiāng)”檢查活動(dòng)的開展，必將有效地促進(jìn)我鎮(zhèn)、網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，有效推動(dòng)我鎮(zhèn)“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼工作更好開展。