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云計算對我國經濟社會發展影響

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云計算對我國經濟社會發展影響

一、云計算對國民經濟的影響

推動傳統產業轉型升級,形成新的競爭優勢利用云計算技術改造傳統農業,將提高農業勞動生產率、提升農業標準化、自動化、精準化水平,降低農業風險。云計算通過與其他感知技術的融合,可對農業種植、養殖環節進行不間斷檢測,并實時掌握和分析農作物、禽畜和水產的生長動態,實現智能灌溉、精準施肥和投喂,提高經濟效益。此外,云計算技術將有利于提升農業抗病蟲害和抵御自然災害的能力,還能通過廉價化地搭建供需信息平臺及農產品電子商務平臺,解決農業生產與市場需求的不對稱性,降低農產品滯銷的風險。利用云計算技術改造傳統制造業,將有利于推動協同制造,加速制造業服務化的進程。云計算對制造業產業鏈的各個環節產生深刻變革,從供應鏈、工業設計到生產工藝流程,云計算將加快實現設計研發智能化、制造裝備智能化、生產過程自動化和經營管理網絡化,進一步提高企業的裝備水平、工藝水平、管理水平和產品質量。云計算將為企業提供包括技術、產品、平臺和運維管理在內的全面支持,使企業(特別是中小企業)更為高效、廉價地獲得企業資源管理(ERP)、客戶關系管理(CRM)等企業信息化解決方案及服務,從而降低企業的設計與制造成本,提升工業企業的自主創新效率,縮短產品升級換代周期,并在整體上提升企業的核心競爭力。利用云計算改造服務業,將有利于推進服務業科技化、智能化發展。傳統服務業涉及面很廣,技術含量普遍不高,科技對服務業的支撐能力普遍不足。云計算技術將通過提升服務功能、創新服務模式,在教育、科研、醫療、金融、交通、通信、電力、物流等各領域服務業態中得到應用,提高傳統服務業企業科技化、智能化水平。服務業企業利用云計算改變業務流程,創新商業模式,形成新的商業形態,將進一步倒逼服務業體制機制改革。促進相關領域節能減排,緩解資源環境等要素約束瓶頸云計算利用虛擬化技術,將服務器、儲存硬件等相關IT資源進行統一調度,能有效地降低能源消耗,提高電能利用率(PowerUsageEffectiveness,PUE)和信息系統利用率,減少信息系統的碳排放,為環境保護提供更高可行性隨著云計算產品和服務的推廣應用,一批小規模、能耗高的數據中心將逐步淘汰,相關節能技術將有效運用于大規模的數據中心,對促進數據中心節能減排將起到重要作用。云計算對信息系統的統一管理和運維,避免了用戶對信息系統硬件設備的重復投資,在有效降低投資成本和運行維護費用的同時,也減少了電子垃圾排放量,緩解了當前電子垃圾難以回收處理的難題。

二、云計算對社會發展的影響

1.加速構建信息化和智能化社會,提升公共服務水平在電子政務公共服務領域,云計算將有利于公共部門搭建公共服務平臺,加快實施電子政務云化改造,提高基本政務公開化和政務服務水平;在能源領域,云計算有助于加快構建和部署智能電網,有利于促進能源互聯網構想的早日實現,提高電力公共服務科學化、智能化水平;在醫療領域,云計算將有助于推進醫療信息化,推動遠程醫療服務的加快發展,對構建數字醫療起到關鍵作用,大幅降低醫療領域的公共支出,提升醫療公共服務質量和覆蓋面;在教育領域,云計算有助于遠程教育的加快應用和推廣,實現教育公共服務的均等化;在交通領域,云計算將助力于打造交通云,實現車載網絡等領域智能化交通的公共服務;在城市建設領域,云計算和物聯網將成為智慧城市建設的核心,為提升城市公共服務水平奠定基礎。

2.降低企業信息化成本和風險,提高企業信息化水平云計算將加深企業的信息化程度,改變企事業單位的信息化模式。特別是原來信息化程度較低,或無力承擔信息化相關成本的中小企事業單位或初創企業,能利用云計算獲得低成本、專業化、高性能的信息化服務,從而進一步加深中小企事業單位、初創企業的信息化程度,提高企業競爭力。云計算將改變企業的信息化模式,大幅降低企業信息化建設的成本和風險。特別是對數據安全不敏感的企事業單位,無需再負擔沉重的IT資產費用、折舊費用和運維費用,只需定期按照實際需求和情況支付一定的服務費用。據測算,與傳統模式相比,企事業單位利用云計算可減少20%左右的軟件成本,削減近80%的勞動力成本和90%以上的折舊成本,而只需增加一小部分的部署成本。

3.顛覆人們傳統思維,改變人們工作和生活方式云計算將改變人們使用信息技術的方式。云計算通過分離IT資源的所有權與使用權,形成了一種“不求所有,但求所用”的產權形式,使信息技術演變為一種服務,改變人們對軟、硬件的最終需求,推動信息技術真正成為人們提高生產效率和生活質量的手段和工具。云計算對企業信息化的提升,將使遠程辦公成為可能。員工可以在任何時間、任何地點通過任何授權的終端設備召開會議、完成工作。員工的辦公時間、辦公地點可以自由安排,這將改變現在統一時間統一地點的工作模式,從而提高工作效率。云計算將成為人們社會生活中不可或缺的組成部分。目前,云計算在生活中的應用越來越廣泛,基于云計算的網絡搜索、電子信箱、網絡地圖、網絡存儲等服務不勝枚舉。云計算正通過提供巨大的計算能力和更為經濟、快捷的服務,改變著人們的生活。

三、迎接云計算變革的政策建議

1.加強云計算規劃引領,深化對云計算及其影響的理解目前,國內對云計算認識還不全面,仍然存在“云里霧里”的認識誤區。比如,有觀點認為云計算只是現有信息技術的包裝,僅僅是商業模式的創新,沒有實質性的技術創新。也有觀點認為云計算產業不僅涉及信息服務業,還涉及電子信息制造業,包括所有支撐或配套云計算發展的產品和服務,夸大了云計算產業的實質核心。此外,一些地方政府將發展云計算產業等同于數據中心建設,通過“喊口號、抓基建”的思路發展了一批云計算數據中心和產業園區,并沒有實質性的云計算產業。相反,典型的示范試點項目卻不多,社會各界普遍對云計算的效益性認知不足,尤其是企業對云計算能帶來的效益仍存懷疑。因此,要明確云計算對整個經濟社會的影響將是一個長期、持久的過程,需要將經歷較長一段時間,才會真正對經濟和社會產生變革,絕不是增加GDP的“短頻快”行為。要盡快出臺國家云計算產業發展規劃或指導意見,制定云計算產業專項行動計劃、戰略和路線圖,明確云計算產業發展戰略,對云計算產業的技術重點、行業準入、產業組織、發展路徑、空間布局等進行統籌規劃和戰略引導。

2.加快研發自主可控的云計算技術和產品,應對可能的國家安全風險當前,云計算的核心技術和相關法律法規缺失,國家信息安全問題比較突出。特別是政府部門在逐步向云計算遷移的過程中,大量的國家信息資源會借助云服務進行存儲和處理。如果使用國外的技術和解決方案,很可能遭到網絡攻擊,導致內容失控和信息泄露等問題。因此,要在國家層面明確云計算關鍵技術的發展路線圖,確保按階段完成技術研發任務。要設立云計算專項支持資金,支持云計算基礎技術和共性技術的研發。要依托國家重點實驗室、云計算產業試點示范基地等產業技術創新平臺,鼓勵企業聯合高校、科研院所形成產學研聯盟,承擔云計算關鍵技術的研發任務。要及時跟蹤國際云計算技術的發展動態,積極與國外科研機構、企業開展技術交流與國際合作。要鼓勵和支持有條件的云計算企業廣泛利用開源等產業技術條件,對云計算技術和服務理念進行引進、消化和二次創新,增強技術創新能力和產業核心競爭力,避免陷入發達國家的技術路徑依賴。

3.進一步促進云計算的示范應用,擴大云計算應用領域和范圍從現階段看,國內云計算需求還不迫切,難以在短期內形成規模化應用。由于近年來我國信息化建設正加緊推進,先期已投入了大量人力、物力和財力,構建了一批全新的信息系統和設備設施環境,目前運行情況良好。若盲目推廣使用云計算,不僅需要對現有信息系統和設施進行整合,而且把原有數據和系統遷徙到云計算系統也存在較高的成本,再加上需要重新對系統操作員工的培訓,成本更加無法估計。同時,由于我國目前信息化程度并不高,現有信息系統能基本完成對現有業務的支撐,并沒有形成強大的動力推動信息系統向云計算轉變。因此,云計算的技術經濟性在我國當前階段難以體現,無法在短期內激發云計算在國內的市場需求。因此,要進一步擴大云計算服務創新發展試點示范,鼓勵通過政府采購支持云計算本土企業。積極推進云計算在政府各部門的示范應用,增強用戶對云計算的信心,以點帶面推動面向各類用戶的云計算服務。加大宣傳力度,使用戶了解并熟悉國內外云計算成功的實踐案例。鼓勵云計算的商業模式創新,加大對云計算商業模式創新的支持力度。逐步降低用戶向云計算的遷徙成本,對率先轉型云計算的企業進行補貼。強化信息技術數據中心能耗指標的約束,推動數據中心的技術升級改造。

4.抓緊制定云計算標準和相關政策法規,規范云計算產業發展環境隨著個人隱私、執法取證和知識產權等方面的安全威脅已越來越受到人們的關注,我國在產業標準、知識產權保護、數據及隱私保護、網絡犯罪治理和反壟斷等方面還存在很大的缺失,對云計算服務的應用推廣制約比較顯著。為此,要結合云計算應用的特點,借鑒歐美發達國家經驗,進一步制定和完善相關法律法規,從制度層面保障信息安全。從國家層面加強網絡數據安全、個人隱私保護、知識產權保護等方面的法律法規環境建設,切實保障用戶數據及隱私安全,增強用戶對云計算的信任。根據云計算產業發展特征,修改完善版權法、國家信息安全管理辦法等法律法規,建立云計算經營資質管理制度、云計算服務的示范合同條款和使用守則等,構建合理有序的行業管理體系。加強對云計算服務提供商的質量監管,強化對基于云計算的網絡安全的監管和對網絡犯罪的打擊,推進信用體系建設,規范行業發展秩序。

四、結語

總之,云計算做為近年來快速興起的新興技術,已滲透到人們生產生活的方方面面,必將對國民經濟和社會發展產生巨大影響。面對云計算的迅猛發展,政府應積極采取相關對策,加強云計算規劃引領,深化對云計算及其影響的理解;加快研發自主可控的云計算技術和產品,應對可能的國家安全風險;進一步促進云計算的示范應用,擴大云計算應用領域和范圍;抓緊制定云計算標準和相關政策法規,規范云計算產業發展環境,迎接云計算時代的到來。

作者:韓祺單位:國家發展和改革委員會產業經濟與技術經濟研究所

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