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會計作為企業中不可或缺的重要組成部分,對企業經營發展發揮著重要作用。會計本質上是體現企業經營狀況、收支情況、各項經濟指標的一個信息系統,是對企業的資財和外界對這些資財所持有的權利,以及對企業經營所得和所用的原始資料進行加工計量和傳輸以使人們了解管理經濟所需要的信息的過程。會計在企業經營管理中發揮的重要作用,是企業實現其最大經濟效益的一種有效手段。關于“質量”這個詞應用非常廣泛,不管是在生活中、工作中還是學術中都離不開質量一詞。著名的美國質量管理專家朱蘭博士曾經說過:“質量是表征實體滿足規定或隱含需要能力的特性的總和。”這個關于質量的定義全面的闡述了質量的本質,簡單來說質量必須要符合使用者的需求。然而會計信息質量不像其他實物產品一樣有明確的技術檢查或核查標準,可以通過不同的手段進行監管,但其結果一樣關系到是否能達到信息使用者的要求。因此會計信息質量自有一套既定的行業規定或特征,即真實、可靠、相關、有用、合乎標準。會計信息質量直接關系到一個企業的生存與發展,只有真實可靠并且合乎標準的會計信息,才能體現企業經營發展狀況,幫助領導者或投資人迅速客觀的了解企業債券結構,狀為企業領導者指出明確的發展思路。
二、我國中小企業會計信息質量問題造成的危害
目前我國中小企業會計信息存在很嚴重的失真問題,不僅影響了企業和社會經濟秩序的正常發展,還直接影響了國家的財政稅收。很多中小企業利用會計核算和財務管理漏洞,投機取巧,偷稅漏稅,損害了國家利益。第一:會計信息失真會成為一些人謀取私利的手段,通過做假賬或者修改會計信息,影響公司財務狀況的公正性。這不僅僅會造成管理者決策失誤,投資人投資失誤,不利于公司健康有序的發展。賬實不符,人為調節會計信息,造成會計信息失真,直接影響公司內部管理決策的實施和資源的合理配置。同時一旦被國家監管部門查出來,也會對企業造成巨大的損失。第二:從國家層面來說造成國家稅收損失。我國中小企業為偷稅漏稅采取做假賬的方式,謀取利益,損害了國家利益。同時這種違法違規的情況也會造成貪污腐敗、收受賄賂的情況,擾亂社會主義經濟秩序。
三、我國中小企業會計信息質量存在問題的原因分析
(一)客觀因素
1、會計相關制度、準則不健全不完善近幾年隨著我國經濟的不斷發展,會計行業存在混亂無序、會計質量失真等情況,嚴重影響了我國中小企業的正常發展。因此我國不斷出臺會計制度準則和實施細則,包括《公司法》、《會計基礎工作規范》、《會計法》等,對規范會計行業制度和流程起到了一定的作用,有利于提高會計質量。但是由于這些規章制度都是在當時的政治、經濟和社會環境下制定的,并不能完全適應現在的國情,不符合現在的經濟環境。另外由于會計本身的特點,在核算記錄的時候會出現很多情況,很難制定一套統一細致的實施細則。很多會計制度或準則都存在內容空泛,沒有實際指導意義的問題,這就導致會計人員在實際操作中有很大的空間,并存在諸多漏洞,進而造成會計信息失真。比如在會計準則中規定可以對應收賬款進行計提壞賬準備,但是并沒有進一步從質和量兩個維度說明在什么情況下可以計提壞賬準備,什么情況下可以直接轉銷。會計相關法律法規制度的不完善是導致會計行業秩序不完善,會計信息失真的主要原因,也是造成后期會計審核困難的原因之一。
2、對計算機財務處理方式不熟悉或存在漏洞隨著計算機的迅速普及,計算機在會計記賬中發揮了重要作用。利用計算機記賬可以更快、更便利、更準確的核算會計賬目,減少錯誤。首先會計人員素質參差不齊,很多人對計算機操作不熟悉,不能靈活運用財務軟件。很多會計員工年齡比較大,沒有經過系統的計算機培訓,對新事物的接受能力比較弱,采用計算機記賬方法會出現很多問題。他們盡管對會計記賬流程比較熟悉,但是不能很好的和計算機軟件結合起來,容易在會計信息處理上出現問題。其次各種財務軟件盡管使用方便,但是也存在很大的安全問題。第三:會計電算化是近十幾年才剛剛興起的,在處理流程和方法上也存在諸多漏洞。某些會計人員為了自身的利益會利用該漏洞鉆一些法律或公司內部審計的空子進而導致會計信息失真,損害公司利益。
3、外部審計監管制度不完善盡管近幾年我國不斷出臺了很多法律法規加強會計行業的外部審計的監管制度,比如《證券法》、《注冊會計法》、《公司法》等,但是由于目前我國經濟制度整體來說還是不完善,很多制度法規并沒有明確的規章,在外部監管上還是存在很多漏洞。另外對違法違規的會計人員懲罰力度不夠。國家監管部門對會計信息失真問題的處理僅僅局限于經濟制裁,處罰力度不大。會計人員衡量預期收益遠大于預期成本和風險,自然更傾向于獲取利益。尤其國家監管部門進行制裁時很少具體落實到責任人,對個人懲罰措施較少,也是導致我國中小企業會計信息失真的主要原因。我國監管部門負責的企業眾多,工作重點都放在大企業上,對中小企業關注度不高。這也加劇了中小企業有恃無恐、有意篡改會計信息的情況。
(二)主觀因素
1、公司內部審計部門形同虛設很多中小企業的審計部門形同虛設,不能很好的起到內部監管的作用。其原因主要有兩點:審計人員職責分工不明確;公司管理層人為干預現象嚴重。很多中小企業會計人員資格沒有達到要求,并且人員分工不明確。會計部門內部制度混亂,崗位牽制機制嚴重弱化,不能有效遏制會計信息質量問題。企業領導為了自身利益妄加干涉會計人員工作,施加壓力,造成會計信息失真問題
。2、會計人員工作水平不高我國會計人員人數眾多,但同時也存在質量參差不齊的問題。很多會計人員盡管專業技能合格,但沒有受到系統的職業道德的培訓,法律意識淡薄,缺乏自律意識。另外有些會計工作不負責任,核算時馬馬虎虎,不是賬目計算錯誤就是財務核算出現偏差。社會輿論對會計誠信問題沒有引起足夠的重視,會計人員缺乏社會大眾的輿論監督。做假賬的會計人員對自身的行為沒有深以為恥,反而因其能獲取利益而為榮。會計電算化的興起和發展也給很多年齡比較大的會計帶來巨大的挑戰,很多會計人員不會使用計算機和財務軟件,導致工作效率低下,錯誤頻發。
四、我國中小企業會計信息質量的解決對策
(一)建立健全會計法律法規制度,建立適合社會主義市場經濟要求和企業改革步伐的會計信息體系健全的法律法規體系是保障會計體系“有法可依、有法必依”的基礎,也是保障會計行業有序進行的法律基礎。建立健全會計法律法規體現首先根據社會當前政治、經濟現狀,完善會計制度細化條款,減少模糊條款,細化處罰及量刑依據。目前很多會計法律法規制度用“情節嚴重”、“數額巨大”等比較模糊的描述作為量刑的依據。在實際案件審理中操作性不強,存在很大的爭議,也極易造成審查機關主觀意識過強,徇私舞弊現象的發生。第二:明確問題責任人,將責任問題落實到具體的負責人上,加大對責任人的處罰和監督力度。對導致中小企業會計信息失真的案件,造成社會影響惡劣,損害國家利益的案件要加大處罰力度,尤其是對責任人的懲罰措施。近十幾年我國經過了從計劃經濟向市場經濟的轉變,經濟發展速度越來越快,政治環境也在不斷變化。受到歷史計劃經濟體制的影響,仍然存在行政命令干預會計制度制定,影響會計制度“公平、公正、公開”的原則,造成會計制度不適應當前社會主義經濟制度。會計行業必須要不斷適應新時期這種經濟形勢的變化,適合社會主義經濟秩序。然而由于我國法律法規制度的滯后和漏洞,阻礙了企業有序健康發展,擾亂了市場經濟秩序。制定會計行業法律法規的時候一定要適應當前社會主義經濟形勢和企業改革趨勢,并適當的具有一定的超前性。只有完善健全的制度保障才能更好的促進社會主義市場經濟的發展,加速企業改革步伐和發展進程。
(二)完善會計準則體系,壓縮會計政策、會計估計變更的選擇空間相關部門在制定會計準則體系的時候一定減少操作不確定性和定義模糊性問題。在選取制定制度的機構人員時要具有廣泛的代表性,聽取具有不同立場的人的建議。在制定具體規則的時候要明確責任界定、懲罰措施,避免實際操作中的不確定性。另外制定會計準則的時候一定要具有一定的超前性,適合我國國情和經濟的快速發展。目前會計電算化發展已經成為一種必然的趨勢,其在財務管理中發揮著越來越重要的作用。然而目前我國還沒有完善的這方面的會計準則和審計準則,這是不符合我國當前國情的,嚴重滯后于經濟發展。我國很多會計準則具有很大的會計變更空間,給會計人員提供了一個可調整空間,為一些不法分子提供了制度漏洞,導致會計信息質量失真。因此制定會計準則體系一定要符合實際工作需要,具有一定的超前性和實際可操作性,最大限度的壓縮會計政策、會計估計變更空間,減少會計人員的主觀調整空間。
(三)加大社會審計監督和政府監督作用可以行使社會審計監督作用的體現在三個方面:會計審計監督的中介機構、政府稅務部門和社會輿論。能起到會計審計監督作用的中介機構主要有會計事務所、資產評估師、稅務師稅務所等獨立的財務監管機構。這些中介機構都是獨立自主,自負盈虧、自擔風險的獨立企業法人。中介機構受企業委托,對該企業的經營狀況、收支情況、特殊財務指標進行審核。根據會計法律法規出具符合要求的財務審驗報告,上交國家稅務部門和工商部門。但是在實際工作中,一些中介機構為了實現自身利益,不顧職業道德,與企業同流合污篡改企業經營狀況,造成會計信息失真。國家相關部門應該加強對會計審計中介機構的監督,對違反會計法律法規造成企業會計失真的事務所加大處罰力度。建立健全對事務所的刑事追究機制和民事賠償機制,加大對會計事務所的監管力度。國家稅務部門也要加強其職能監督作用,對不同企業的財務進行定期和不定期的抽檢,嚴厲打擊虛報會計信息的會計事務所和中小企業。發揮社會輿論監督作用,在全社會營造知法守法的氛圍,打擊為謀取私利損害國家利益的行為。
(四)加大對會計人員的培訓力度和教育力度會計信息失真情況盡管表現在具體的財務報表上,但最終責任人還是會計行為主體。會計人員不管是受到企業領導的指示還是自身利益的誘惑,都是造成會計信息失真的主要操作者。沒有會計人員的參與,虛假的會計信息或者信息失真情況不可能出現。很多會計人員自身素質不高,不能適應行業發展需要,系統學習新的會計知識,對新的規章制度認識不全面,也是導致工作失誤的一個重要原因。因此要全面提高會計人員的整體素質,加強對會計人員的理論培訓和職業道德培訓。首先管理層要意識到對會計人員培訓的重要性,制定完善系統的培訓體系,組織好對會計人員的培訓流程。培訓一定要結合最新的國家會計制度和準則,熟悉國家的方針政策,切實提高會計人員的綜合素質。另外也要鼓勵會計人員自學會計相關專業知識、理論知識和法律知識,調動會計人員的學習積極性,為其營造一個良好的學習氛圍。
(五)健全中小企業的內部審核制度,完善企業治理結構在現行企業管理制度下,會計人員還是依附企業管理者而存在的,受到領導的制約。會計在實際工作中受到領導的命令和指示,為了公司或個人的利益,很難按照法律規章制度辦事,全面如實的反應企業經營成果和各項經濟指標。會計人員很難獨立于企業,擺脫和企業管理者的領導關系和從屬關系,客觀公正的反應企業財務狀況,畢竟作為管理者的下屬,要想在法律規章制度和公司領導的利益中取得平衡是很難的事情。這就促使企業會計人員實行委派制,增強會計工作的獨立性,并且促使會計人員的工作積極性,改變以往受制于企業管理者的情況。另外中小企業內部也要改變內部管理結構,加強企業內部審計制度的管理。很多中小企業會計部門職責不明確,人員工作混雜,不能很好的起到監督管理的作用。中小企業應該建立完善明確的組織結構,會計部門和審計部門獨立區分開來,相互監督相互制約,確實達到監督的作用。
五、總結
近幾年我國經濟快速發展,中小企業不斷發展壯大,在為企業貢獻力量的同時也涌現出來很多問題,會計信息失真和虛報財務報表問題日益嚴重,這不僅影響了中小企業的健康發展,干擾管理者的決策,損害國際利益,擾亂社會主義市場經濟秩序。究其原因主要是由于我國會計制度不完善、會計準則系統不符合當前實際,社會審計監督作用沒有落實,會計人員素質水平不高等原因造成的。要切實解決會計信息質量問題是一項任重而道遠的事情,需要國家相關部門建立健全完善的會計法律法規制度和準則體系,壓縮會計變更空間,加強社會審計監督作用,加大對會計人員的培訓教育力度,完善公司內部治理結構。
作者:金子路單位:遼寧師范大學海華學院