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目前我國已經實施開采礦產的許可證制度，但是，過去我國往往從管理的角度出發，對于生態修復方面考慮不足。因此，必須完善許可證制度，明確提出開采申請者的申請報告必須評估礦區的生態環境以及制定切實可行的環境修復計劃，否則不予發放許可證，禁止開采礦業。適當寬松相關政策。修復計劃的實際操作過程中，政策不應該過于嚴格，應該適當寬松以調動礦主的積極性。經研究發現，礦主普遍有環境保護的意識，只要政策不嚴苛，礦區環境修復計劃可以順利得以推行。修復指標標準化。我國目前的修復工作普遍沒有標準的修復指標，太過注重數量，對于質量重視程度不夠，修復結果評估報告不詳細。所以，建議要標準化修復指標，科學的分析修復結果，對于合格者予以嘉獎，對于不達標者予以相應的懲罰。

礦區的工業園建設

生態工業園是依據清潔生產要求、循環經濟理念和生態學原理，通過物流或能流傳遞等方式，把不同工廠的原料或能源，模擬成自然系統，在產業系統中建立“生產者→消費者→分解者”的循環途徑和食物鏈網，以形成一個相互依存、相互共生的生態系統，最大限度的利用資源和減少對環境的負面影響，最終達到工業可持續發展的目標，實現經濟發展和環境保護的“雙贏”。

生態工業園建設的理論依據生態工業園規劃建設是一個系統的工程，所涉領域十分廣泛，可持續發展理論、清潔生產理論、循環經濟理論、工業生態學理論都與其有著密切的關系。

生態工業園建設的具體建設方法生態工業園規劃建設的實施途徑有2種，分別是“由上而下”的建設方法和“由下而上”的建設方法。“由上而下”的建設方法適用于能夠相互形成生態鏈的企業群，最適宜“核心企業”模式的生態工業園建設。園區建設者在選出1個或2個“關鍵”企業后，根據特定的資源流動選取其“衛星企業”，而這些“衛星企業”可以利用這些廢物進行產品生產，從而構成生態產業鏈。“由下而上”的建設方法關注園區整個區域及其將來的發展變化，其中涉及多個層次的利害關系，而且他們各自還有自身發展的要求。園區的企業中直接利益相關者起到核心作用，首先要分析他們的責任與利益所在，估計他們的相關性和權重，然后形成EIP設計的方針，最終的計劃將由反復的規劃、平衡過程產生。總之，生態工業園為經濟高效地解決礦山難題開辟了新的思路和新的途徑，是礦山尾礦綜合治理的一種新興方法。它克服了尾礦利用在選礦廠單一企業層面的局限性，從更深的層次系統消化和利用礦山生產排放的尾礦，并將其資源化，是一種積極、主動地方法。

礦區與農田保護

礦區的開發與農田保護的矛盾首先，我國的煤糧復合區（同時屬于糧食主產區以及煤炭主產區）范圍廣大，這些廣袤的煤糧復合區既要承擔大量輸出糧食的責任，又要承擔大量提供煤炭資源的責任，使得煤糧復合區的矛盾日益尖銳。如何在正常開采煤炭資源的同時不影響糧食產出是一個亟待解決的問題。如果任由煤炭資源自由開采，則不能保障國務院18億畝耕地的要求以及國土資源局16億畝基本農田的硬性要求。但如果僅僅關注保證耕地的要求，禁止煤炭開采，則會大大降低煤炭供應，會嚴重拖延我國經濟發展的復蘇。其次，煤炭資源的開采會直接或間接的對基本農田造成破壞。其分為三類，分別是露天開采造成的破壞、井工開采造成的破壞以及開采廢棄物造成的破壞。

統籌煤炭資源開采與基本農田保護統籌煤炭資源開采與基本農田保護工作迫在眉睫。當前我國還有許多因素制約著二者的統籌規劃，分別是可持續發展觀念的淡薄、相關法律法規制定不足以及執行力度不夠、所涉及部門眾多、交叉干擾以及現行科學技術的制約。

作者：文竹張燁單位：華中科技大學建筑與城市規劃學院