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摘要：農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占比較大，因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，培訓(xùn)新型農(nóng)民就顯得尤為重要。基于此，本文首先分析了農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，論述了新型農(nóng)民培訓(xùn)的基本措施，以期能夠?qū)r(nóng)村新型農(nóng)民的培訓(xùn)起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人力資源；新型農(nóng)民

人力資源的開發(fā)和生產(chǎn)力的發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展也具有這樣的特點(diǎn)。農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，一定程度上阻滯了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及新型農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。我們需要組織農(nóng)民教育培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)，使農(nóng)民的整體素質(zhì)上升一個(gè)臺(tái)階，這是新型農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的基本需求，同時(shí)也能夠有效減小農(nóng)村和城市之間的差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之間存在著密不可分的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以市場(chǎng)為中心，遵照價(jià)值發(fā)展規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)收益的提高作為主要目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)可以從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)而言，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由過去粗放式的經(jīng)營(yíng)方式逐漸轉(zhuǎn)化為集約式的經(jīng)營(yíng)方式；就增長(zhǎng)方式而言，由過去外延式數(shù)量上的擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵式質(zhì)量的加強(qiáng)；就生產(chǎn)組織形式而言，由過去家庭經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)。其本質(zhì)是針對(duì)各種各樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源實(shí)施優(yōu)化配置，確保創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)優(yōu)勢(shì)的比較以及市場(chǎng)的實(shí)際需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝向產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模化的方向發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)范圍，如此農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)及管理也會(huì)變得更加復(fù)雜[1]。

（二）農(nóng)村人力資源開發(fā)是減小城鄉(xiāng)差距的重要方式。受多方面因素的影響，農(nóng)村普遍存在人口素質(zhì)偏低，人力資源存量較低的情況，事實(shí)上城鄉(xiāng)二元的分割體制加重了這種情況的發(fā)生。與此同時(shí)，因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平差距的日益加大，農(nóng)村人力資源存量的不足又更為深入地導(dǎo)致了農(nóng)民收入較低以及生產(chǎn)率偏低的情況。當(dāng)前，城市和農(nóng)村收入之間的差距依然在逐漸加大。要想有效減小農(nóng)村和城市之間的差距，為農(nóng)民創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)收益，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)是極為關(guān)鍵，確保農(nóng)民掌握更多技術(shù)，加強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，農(nóng)村人力資源的開發(fā)、新型農(nóng)民的培訓(xùn)，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的根本舉措，是從源頭上解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)所在。是加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的主要方式。亦是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，變更城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要方針。

二、新型農(nóng)民培訓(xùn)的基本措施

（一）組織方面的保障。首先，政府部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)新型農(nóng)民的責(zé)任。新型農(nóng)民的培訓(xùn)有著較為顯著的公益性特征，是政府部門義不容辭的責(zé)任。地方政府需要做好相關(guān)策劃工作，組織實(shí)施，將新型農(nóng)民的培訓(xùn)歸入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署中，運(yùn)用積極有效的舉措，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，創(chuàng)建政府幫扶、多樣化的新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，多種層次、多種形式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)[2]。力爭(zhēng)創(chuàng)建農(nóng)村育人、用才的良好環(huán)境條件，吸引大批人才積極投身于新型農(nóng)村的建設(shè)中。創(chuàng)建并健全新型農(nóng)村人才引入體系，逐漸創(chuàng)建結(jié)構(gòu)更為科學(xué)、層次更為分明的人才培養(yǎng)體系，選取經(jīng)營(yíng)管理人才去高校接受相應(yīng)培訓(xùn)。其次，農(nóng)民要提升組織化程度。給予農(nóng)村民間組織相應(yīng)鼓勵(lì)，使其得到大力發(fā)展，提升農(nóng)民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。給予農(nóng)民一定引導(dǎo)，讓其建立各種類型的合作組織，增強(qiáng)農(nóng)民之于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗水平。新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，若是農(nóng)民缺乏組織性，便很難規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更不必談競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。提升農(nóng)民組織化程度方面，應(yīng)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓農(nóng)民自發(fā)組織。

（二）物質(zhì)方面的保障。農(nóng)村歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)具備相應(yīng)實(shí)力與基礎(chǔ)，可以給新型農(nóng)民的培訓(xùn)提供有力保障。政府部門需要在政策和資金上予以支持，并遵循“大規(guī)模培訓(xùn)和投入”的基本理念，以更快的速度積累農(nóng)村人力資本。在人才開發(fā)以及基礎(chǔ)建設(shè)方面加大資金投入力度，以最快的速度營(yíng)建出更加有益于人才引進(jìn)的制度與環(huán)境[3]。給予大學(xué)生以及具有農(nóng)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的人員相應(yīng)鼓勵(lì)，讓其到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，針對(duì)來(lái)到農(nóng)村工作的專業(yè)人才需要在政策上提供一定幫助。利用觀光農(nóng)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，力爭(zhēng)將更多城市人才引入到農(nóng)村發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)人才的主動(dòng)下鄉(xiāng)，讓“三下鄉(xiāng)”真正實(shí)現(xiàn)制度化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）智力方面的保障。真正利用起大學(xué)生的智力優(yōu)勢(shì)，營(yíng)建更加利于大學(xué)生發(fā)展的良好環(huán)境，吸引大學(xué)生來(lái)到農(nóng)村發(fā)展，參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中，特別是針對(duì)那些從農(nóng)村走出去的大學(xué)生更要予以鼓勵(lì)，讓其回歸自己的家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)。高考是農(nóng)村學(xué)生改變自身命運(yùn)的重要途徑，很多農(nóng)村學(xué)生都是抓住了高考這一機(jī)會(huì)，從農(nóng)村人轉(zhuǎn)變成為了城市人，發(fā)揮著自身的聰明才智，利用自身專業(yè)知識(shí)，為城市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。高考仿佛是一臺(tái)抽水機(jī)，不斷將農(nóng)村的人才向城市輸入，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)人才匱乏的狀況。長(zhǎng)久以來(lái)，只有極少數(shù)農(nóng)村人才選擇回鄉(xiāng)發(fā)展，為家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)，大部分都會(huì)選擇留在城市發(fā)展，這就導(dǎo)致生活在農(nóng)村的人們依然固守著那份貧窮。現(xiàn)如今，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，很多大學(xué)生畢業(yè)之后都無(wú)法找到理想的工作，甚至是根本找不到工作，“畢業(yè)等于失業(yè)”并不是空穴來(lái)風(fēng)。此種形勢(shì)下，大學(xué)生需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念中“都市主義”的思想，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展及社會(huì)的實(shí)際需要，回到農(nóng)村發(fā)展，為新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展出一份力。農(nóng)村當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門需要做好農(nóng)村環(huán)境的改善工作，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將招商引資和招賢引智有機(jī)結(jié)合在一起，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律為能夠吸引更多大學(xué)生投身于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境條件，給大學(xué)生回到農(nóng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。另一方面，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門應(yīng)盡量和當(dāng)?shù)卦诔鞘兄泄ぷ鞯娜藙?chuàng)建并保持聯(lián)系，借助于他們的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，給農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)[4]。若是從農(nóng)村走出去的人都盡力為家鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，相信農(nóng)村人才匱乏的問題也會(huì)得到良好解決。

（四）培訓(xùn)方面的保障。1.健全農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，加速農(nóng)技推廣健全相關(guān)農(nóng)技推廣體系，創(chuàng)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為核心的新型農(nóng)民培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建合理的利益驅(qū)動(dòng)以及考核制度，給予農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)鼓勵(lì)，將其分為各個(gè)小組，實(shí)施“包鄉(xiāng)制”，走入農(nóng)村基層百姓中，給予農(nóng)戶相應(yīng)指導(dǎo)，有效處理農(nóng)戶在實(shí)際生產(chǎn)過程中所遇到技術(shù)方面的難題。要使高等院校特別是農(nóng)業(yè)相關(guān)的高等院校、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用得以真正發(fā)揮，確保辦學(xué)模式更加開放與靈活，努力組織關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)。我們都知道，日本的國(guó)土面積并不大，但是他們國(guó)內(nèi)有60多所農(nóng)業(yè)大學(xué)，而我國(guó)雖然地域較為遼闊，但農(nóng)業(yè)院校的數(shù)量卻沒有日本多，相較于其他類型的大學(xué)，數(shù)量上更是無(wú)法相比，這之于新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展十分不利。關(guān)于農(nóng)村的貧困問題，收入貧困僅僅是表面問題，更深層次的問題是知識(shí)和人力的貧困[5]。與其讓農(nóng)戶承受重大經(jīng)濟(jì)壓力供給孩子到城市去讀高等教育，還不如直接命中目標(biāo)，在農(nóng)村建立與之環(huán)境相契合的高等教育，讓人才在農(nóng)村學(xué)習(xí)知識(shí)，并將知識(shí)應(yīng)用于農(nóng)村的發(fā)展中，也許這樣可以從根本上使問題得到解決。我們需要充分借助于電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)媒體資源的入戶。選取條件相對(duì)較好的農(nóng)村創(chuàng)建村級(jí)農(nóng)民高校，給予農(nóng)戶相應(yīng)指導(dǎo)及培訓(xùn)，確保農(nóng)戶能夠更為方便地在第一時(shí)間內(nèi)接受到各式新型實(shí)用技術(shù)。2.發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建實(shí)用人才培訓(xùn)基地針對(duì)農(nóng)村相關(guān)教育資源實(shí)行快速整合，大力發(fā)展成人教育以及職業(yè)教育，充分運(yùn)用學(xué)校提供的資源，開辦實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)內(nèi)容的課程，確保學(xué)生不但可以獲取畢業(yè)證書，也能夠獲取職業(yè)人才資格證。但就當(dāng)前職業(yè)教育狀況而言，依然存在“不職業(yè)”的情況，重點(diǎn)體現(xiàn)在教材的編制不夠合理，內(nèi)容過于重視基礎(chǔ)理論知識(shí)，而一些較為實(shí)用的知識(shí)與技能方面的培訓(xùn)卻不足[6]。教育內(nèi)容也相對(duì)較為落后，長(zhǎng)時(shí)間得不到更新。這樣培訓(xùn)出來(lái)的人才，到企業(yè)中參加工作之后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己根本不能適應(yīng)企業(yè)應(yīng)用的實(shí)際情況，導(dǎo)致職業(yè)教育更像是一種形式。我國(guó)之于職業(yè)教育的投入相對(duì)較少，導(dǎo)致教與學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)，只是處于“空談理論”的階段，如此的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)果同實(shí)際操作培訓(xùn)之間存在著不可估量的差距。針對(duì)部分新興行業(yè)，例如IT行業(yè)，技術(shù)在高速發(fā)展，設(shè)備也在不斷更新，此種狀況下，針對(duì)職業(yè)院校而言，增加了他們?cè)O(shè)備更新方面的負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的設(shè)備缺乏問題。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在全部生產(chǎn)要素當(dāng)中，人是創(chuàng)造力的代表。只有提高人的素質(zhì)，社會(huì)才會(huì)快速向前發(fā)展，新型農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展也同樣如此，唯有提高農(nóng)民素質(zhì)，新型農(nóng)村的建設(shè)才能早日實(shí)現(xiàn)。但就當(dāng)前狀況而言，新型農(nóng)民的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，需要我們不斷做出努力，付諸于實(shí)際行動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，為新型農(nóng)村的建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

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作者:武美琪 單位:山西大同市靈丘縣人力資源和社會(huì)保障局