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摘要腐敗的本質是濫用公共權力謀取私人利益。官員的腐敗不僅影響政治穩定、破壞政治生態，還降低政府效能。角色意識淡薄、角色領悟偏差和角色實踐失范是官員腐敗的主要原因。本文認為強化官員的社會角色意識，健全官員的社會角色規范，提升官員的社會角色技能，加強官員的社會角色監督是防治腐敗的有效對策。

關鍵詞官員腐敗誘因防治

官員腐敗問題是人類社會幾千年來的老話題，其產生的歷史悠久，對于國家和社會的危害巨大。官員腐敗，在微觀上，影響官員個人的仕途和聲譽、影響其家庭和親友；在宏觀上，降低黨員干部的社會公信力、削弱黨政機關的執政基礎；從當前看，擾亂了黨政機關的工作作風；從長遠看，將敗壞整個社會風氣、侵蝕國家凝聚力。官員腐敗問題的產生，既有社會環境的原因，也有官員自身的原因，但官員自身的原因是根本原因。全面客觀地審視官員腐敗的誘因，是科學有效地防治腐敗的前提和基礎。

一、政治社會學中關于腐敗的界定

作為政治分析中的基本概念，“腐敗是指掌握公共權力的公職人員濫用權力謀取私利，從而侵害社會公共利益的行為。”通常來講，腐敗主要包括收受賄賂、侵占公共財物以及利用職務之便為他人謀取不正當利益等行為。在此界定中，將腐敗與官員的特定身份和行為目的聯系起來，指出了缺乏有效制約的權力導致腐敗的必然性結果，以及官員腐敗的內在驅動在于個人利益。簡潔明了的概念界定中，囊括著內容豐富的內涵：首先，權力是產生腐敗的前提，只有手中掌握權力，才有腐敗的機會和可能，近年來出現的以遼寧“土地奶奶”羅亞平案為代表的“小官巨貪”現象就是最好的例證；其次，公職人員利用公共權力謀取個人私利是腐敗產生的關鍵，公職人員具有利己動機是正常的，但如果借助公共權力達到這一自利動機并且超過法律的界限，就必然構成腐??；再次，腐敗必然帶來公共利益的受損，使得大多數社會成員在內的整理利益受損。

二、政治系統運行中官員腐敗的危害

官員腐敗的危害是廣泛的，對個人而言，會受到黨紀國法的懲處，斷送了自己的美好前程；對家庭而言，腐敗官員往往面臨牢獄之災，家庭支離破散，子女受到影響。但官員腐敗的危害主要體現在對政治體系的沖擊上，對一個國家的政治生活和社會生活產生巨大的破壞性，導致社會矛盾的激化。

（一）影響政治穩定

政治穩定的影響因素是多方面的，然而從歷史與現實的分析中我們發現了一個現象：往往社會不穩定的時期就是腐敗問題高發的時期。一個政府的存在依賴于人民的支持，但是人民的支持不是無條件的，這就需要政府切實為老百姓著想。而腐敗的盛行則會降低官員為人民服務的意愿，使社會的公平正義受到沖擊。政治權力在經濟領域不正當的介入，也會使市場經濟的公平競爭機制受到扭曲，加劇人民對政府的不滿情緒，損害政府的權威。而腐敗發展到一定程度，政府的合法性地位將會受到威脅，“一些國家和政權興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民的信任和支持，就有亡黨亡國的危險?！?/p>

（二）破壞政治生態

腐敗本質上是公共權力的異化，即公共權力的行使脫離了正常的軌道，且權力行使的目的偏離了公共利益的目標。在這樣一個“蛻變”的過程之中，行使權力的官員無疑是罪魁禍首。腐敗官員們為了謀取個人和小集團的私利，公然置國家利益和社會正義于不顧，蛻化為見利忘義、目光短淺之人，甚至有些人為了滿足個人私欲，喪失最基本的道德感和責任感，唯利是圖、結黨營私，變得毫無廉恥之心.官員的腐敗在很大程度上影響了政治生態，助長了不良之風。

（三）降低政府效能

在當今社會，經濟的發展越來越有賴于政府的宏觀調控和合理干預。社會經濟的健康可持續發展是建立在一個高效、廉潔的政府基礎之上的。而腐敗損耗政府的效能，使社會經濟活動喪失積極有效的調控機制。一方面，腐敗使公共政策偏離公共利益，成為個人牟利的工具；另一方面，腐敗沖擊政府的有序管理，現代的政府應該是一個法制化、規范化的政府，腐敗就是對這些法律法規的背叛與踐踏，沖擊政府的有序管理；此外，腐敗問題的存在使政府辦事效率低下，由于腐敗，政府人員把心思放在為個人謀取私利上，影響政府政策的執行與實施。

三、基于社會角色的官員腐敗誘因

腐敗問題的產生既有社會環境的影響，也與官員的主觀認識有關系。同是處在一樣的社會環境中，面對同樣的誘惑，為什么有的人能夠堅持本色，保持廉潔，而有些人卻角色錯位，貪污腐化。這主要取決于官員自身的內在因素，其中重要的一點就是角色扮演過程中的角色失調問題。

（一）角色意識薄弱

人在社會生活中，往往扮演著多重角色并履行著相應職責。而社會角色的學習是個體社會化的重要組成部分，對于處在一定位置上的人們來說，對角色的認知不是天生具有的，必須對角色有足夠的學習和認知。作為執掌公共權力的特殊群體，官員也同樣扮演著多重社會角色，在紛繁復雜的社會關系中，部分官員不能正確看待自身角色、主動履行角色職責、自覺遵守角色規范、合理協調角色沖突，導致迷失自我、步入歧途，甚至違法亂紀，腐敗墮落。重慶市司法局原局長文強案令人深思：雖在公安系統長期任職，卻淪為黑惡勢力的保護傘，與妻子沆瀣一氣斂財，與黑社會組織成員關系密切。究其根本原因，在于沒有能夠認清自己的各種角色，以及與之相應的職責和規范，尤其未能認清自己的“公仆”角色。

（二）角色領悟偏差

社會角色不僅與人們在社會中所處的位置有關，還包含著“一整套權利、義務的規范與行為模式，它是人們對具有特定身份的人的行為期望。”在角色的扮演中，僅僅了解外界人們的期望是不夠的，還需要角色承擔者根據自己的價值觀念、文化水平、生活經驗等對角色做進一步的認知與理解。一方面需要結合社會公眾的角色期待，按照一定的行為模式去扮演自己的角色，如人民對于官員的期望就是為人民服務，官員必須深刻領悟為人民服務的內涵；另一方面需要立足自身的實際情況，思考自己對角色的理解。2012年11月，發生在遼寧的翟福清涉黑斂財案廣受社會關注，翟福清曾任職派出所所長、公安分局政委等，退休后親自投身涉黑組織的領導與經營當中，利用“警察”身份掩護兒子斂財上億元。

（三）角色實踐失范

作為角色扮演的關鍵環節，角色實踐通常是角色扮演成功與否的決定性因素。社會生活中，很多官員社會角色學習已經達到要求，對于社會角色的領悟也沒有出現偏差，但卻在真正的角色實踐上出現了問題，這不能不令人反思。的落馬，不僅顯示了中央堅決懲治腐敗的堅定立場，也極大地震懾了各級黨政領導干部。作為高級領導干部，“嚴重違的政治紀律、組織紀律、保密紀律”、“泄露黨和國家機密”的所作所為讓人觸目驚心；作為領導者，不僅未能嚴于律己，還縱容和包庇身邊的下屬和家人；作為政法系統的老干部，不僅未能潔身自好，還拉山頭、搞圈子，組建利益共同體，導致山頭式腐敗泛濫；作為父親，利用職權為兒子斂財開道；作為黨員，利用職權泄露黨和國家機密。

四、角色調適中的官員腐敗防治

官員腐敗問題，不僅源自外部監督乏力，也源自內部運轉失范；不僅源自社會環境復雜，也源自政治系統漏洞；不僅源自制度建設欠完善，也源自官員修養待提高。但官員之所以腐敗，根本原因在于角色扮演中出現了“失調”，而導致以公共權力謀取個人私利，打著“公仆”之名卻行“公敵”之實。

（一）強化官員的社會角色意識

官員的社會角色素質具體包含以下幾個方面：首先是道德素質方面，其次是個人內心方面，為此，在新進公務員的篩選中要重視角色素質的考察，堅持德才兼備的原則，堅持不用無德之人；還要對在職公務人員進行角色素質的培養，使官員明確角色素質，進而指導實踐；為官者自身也應重視角色素質的培養訓練，達到與職位要求的角色素質，切實明確角色職責。

（二）健全官員的社會角色規范

角色規范是后于社會角色出現的。所以，當我們面對新的角色出現的時候應該及時進行角色規范的建設；而即使對于已經出現的社會角色而言，角色規范也不是完善的，這個時候需要我們隨著社會的發展，不斷的對角色規范進行完善與調整。對于官員的角色規范建設我們應針對不同的情況給以區別對待：對于強制性的角色規范，國家應該完善相關的法律法規，對腐敗行為進行嚴格的界定，對腐敗行為進行黨紀國法的懲處，從監督層面看，應該加強黨紀國法的監督力度，保證官員按照角色規范行事，唯有如此才能保證角色扮演不出現角色失調現象；對于開放性的角色規范，不僅要加大官員的教育力度，對官員開展先進性教育，合理引導角色行為，還要對社會輿論要積極引導。

（三）提升官員的社會角色技能

對于現在的官員群體來說，他們面臨著復雜的國際國內形勢。從國際方面來看，世界金融危機的影響還未消退，歐洲主權債務危機還在發酵，世界經濟增長放緩；從國內來看，我們面臨著經濟下滑壓力，結構性矛盾突出等問題。面對這些困難和挑戰，需要我們的政府官員更好的履行其職能，當然對于如何解決這些問題，扮演好自己的角色是需要政府官員不斷提高其角色技能的。一方面政府官員要加強理論學習，以強大的理論武裝頭腦；另一方面要不斷投身實踐，從實踐中學習，堅持深入群眾的路線方針。官員應堅持從群眾中來、到群眾中去的方法論，深入基層，從實踐中學習角色技能，有效地履行自己的角色職責，更好地為人民服務。

（四）加強官員的社會角色監督

官員的社會角色監督是一種外部力量的介入，首先要發揮國家有關機關的監督作用，比如紀檢監察機關、人大、政協等部門要切實履行監督職能，即人大發揮權力監督的作用，提高監督質量，增強監督實效，把監督真正落到實處，政協提高參政議政的能力，紀檢監察機關加強對黨員干部的監督作用等；其次要充分發揮大眾傳媒的監督，包括報紙、雜志、廣播、電視等媒介，往往具有巨大的影響力，對腐敗的介入往往能夠提供強大的輿論支持，形成強大的社會輿論，營造良好的反腐敗氛圍，可以給一些官員造成強大的心理壓力；再次，要創新機制讓人民群眾監督政府，真正使腐敗者成為人人喊打的過街老鼠，強化公眾反腐的責任意識，反腐敗不僅是紀檢監察部門的事，也是每一個公民的責任，要動員公眾參與實名舉報，對于舉報人實施保密，對于舉報屬實的腐敗行為要一查到底等。

注釋：

孔德元．政治社會學．北京：高等教育出版社．2011．37．

謝杭生．反腐倡廉理論與實踐的歷史性創新與進步．學習時報．2012-10-08．

鄭杭生．社會學概論新修（精編版）．北京：中國人民大學出版社．2008．118．

作者：張磊 單位：許昌學院法政學院 河南省高校（豫南）廉政文化研究中心