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本文作者:耿建華作者單位:中國民航大學
高校是匯聚人才、培育人才、傳承文明、推動社會進步和發展的重要陣地。進入新世紀以來,伴隨著國家對高校投入的不斷加大,我國的高等教育取得了可喜的進步。然而,在高校健康發展的同時,社會上各種腐敗的、消極的、不健康的東西也已經流入到高校中來,在侵蝕著高校的肌體。
一、開展高校黨風廉政建設量化考核工作的重要意義
1、開展高校黨風廉政建設量化考核工作,是加強高校黨的建設的需要。高校黨的建設的好壞,直接關系到高校黨的執政能力,對于推進高校思想建設、組織建設、作風建設和制度建設具有重要的意義。
2、開展高校黨風廉政建設量化考核工作是促進干部隊伍建設的需要。建設一支能力強、作風硬、能吃苦、勤政廉潔的管理干部隊伍,是高校生存和發展的需要。我們不但要加強對領導干部的教育和監督,增強領導干部廉潔自律意識,保證其權力的正確行使,還要對廉潔自律各項規定的貫徹落實情況進行嚴格的監督與考核。
3、開展高校黨風廉政建設量化考核工作是高校反腐倡廉建設的需要。高校要充分認識新形勢下加強高校反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。堅持對高校黨風廉政建設量化考核工作,是高校反腐倡廉建設工作的重要內容,它與高校黨風廉政建設的宣傳教育、制度建設、監督保障緊密相連,與高校的各項工作任務的完成相輔相成,對推動高校的建設與發展發揮了保障與護航的作用。
二、高校黨風廉政建設量化考核存在的問題
高校通過量化考核創新了工作方式,健全了體制機制,完善了監督措施,強化了監督制約,整體推進了高校黨風廉政建設各項工作;但是,在考核過程中我們也發現了一些問題和不足,主要體現在以下方面。
1、黨風廉政建設重要性認識不足。部分黨員干部加強黨風廉政建設的自覺性以及自覺接受監督的意識還需要繼續強化。一些單位與部門對黨風廉政建設缺乏全面的、深入的認識,認為抓黨風廉政建設不是份內事,而是紀檢監察部門的工作。個別單位認為黨風廉政建設量化考核不過是走過場,只會增加干部負擔,影響單位主體工作。個別領導干部甚至認為黨風廉政建設量化考核是對他工作的不信任,會束縛他的工作自由度。
2、考核指標的科學性還需要進一步提高。在考核的過程中,有的單位抱怨考核指標體系過細,增加工作壓力;有的單位抱怨考核指標不適合本單位的實際,只能照貓畫虎;有的單位認為廉政不廉政不能用指標體系來衡量,要看教職工的口碑。產生這些問題的原因包括兩個方面:一是,二級單位沒有系統地學習黨風廉政建設考核指標體系,對黨風廉政建設考核的重要性認識不足;二是,學校在制定黨風廉政建設量化考核指標過程中沒有深入二級單位做好調研,沒有緊密結合各個單位的實際情況。鑒于這種情況,我們建議在制定量化考核體系的過程中,要深入到二級單位進行調研座談,既保證量化考核指標的科學性、完整性,又要堅持簡便易行、群眾參與的原則。
3、對量化考核的檢查存在應付性。有的單位和部門不是扎扎實實從工作實際出發,加強黨風廉政建設,而是把注意力放在做表面文章上,重點是應付上級一年一度的量化考核工作。有的單位平時黨風廉政建設工作沒做好,但到年終考核算“總賬”時,卻是材料管理齊全、匯報材料寫得很好,對量化考核工作往往停留在應對上級檢查工作之中,表現在統計數字上,滿足于匯報總結里,久而久之便形成了一種較為普遍的墨守成規現象。
4、對量化考核成績的界定上還需要加強研究。黨風廉政建設量化考核的目的是為了預防腐敗,營造一種廉政文化氛圍。在制定考核指標時考慮更多地是注重預防、保駕護航和單位和領導干部有沒有問題,而不是為了考核誰更廉潔、誰更優秀。年終考核時,被考核的單位和領導干部更想得到的是誰更優秀的評價,這就給考核結果的運用提出了一些要求。黨風廉政建設量化考核成績高低,只能證明該單位開展黨風廉政建設工作情況,而不能保證該單位就一定沒有腐敗問題。特別是黨員領導干部,在沒有發現腐敗問題之前,誰都會證明自己很廉潔,我們就不能簡單用年終考評的成績就評價這個干部是一個廉潔的干部,而只能說這名干部黨風廉政建設工作開展的比較好。
三、提高黨風廉政建設量化考核工作的對策
1、有針對性地加強教育,提高領導干部廉政意識。落實黨風廉政建設量化考核工作,思想是否統一,認識是否一致,態度是否鮮明,至關重要。因此要深入開展以領導干部為重點的廉政教育,完善黨委中心組反腐倡廉理論學習制度,落實主要負責同志帶頭講廉政黨課制度,深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動,創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式。進一步加強黨風廉政建設的宣傳、教育工作,不斷提高全體干部的思想認識。在宣傳教育工作方式方法上要靈活多樣,寓教于娛樂之中,使宣傳教育起到潛移默化的作用。
2、制定科學的考核指標體系,促進考核工作開展。只有不斷完善量化考核內容,改進考核方法,使之制度化和規范化,才能使高校黨風廉政建設各項工作由軟任務變成硬指標,由被動工作變成主動工作,才能使各級領導抓黨風廉政建設的責任意識明顯增強,在工作中真正做到“一崗雙責”,自覺地把黨風廉政建設和各項業務工作緊密結合起來抓,促使黨風廉政建設量化考核工作邁上新的臺階。科學的黨風廉政建設考核指標體系應該具備四個基本要點:(1)突出考核重點、緊貼高校中心工作;(2)簡繁適度,便于考核;(3)實事求是,結合二級單位特點調整考核指標;(4)利用考核結果,力度到位。
3、要與時俱進,開拓量化考核工作的新局面.黨風廉政建設量化考核是一項復雜的系統工作,有一個循序漸進的過程,必然會出現許多新的矛盾和問題。如果我們不進行調查研究,不及時解決問題,而是保持老觀念,堅持老框框、老教條,對工作只求等、靠、要,不去改革創新,那么黨風廉政建設量化考核工作的開展就會受到限制,甚至起不到應有的作用。高校要把黨風廉政建設量化考核工作與工作實際結合起來,創造性地開展工作,在方式方法上大膽創新,不斷豐富、補充量化考核的標準內容和新的方法,只有這樣,才能使黨風廉政建設量化考核工作真正做到與時俱進。
4、進行量化考核要堅持客觀和真實。黨風廉政建設量化考核工作是否客觀和真實,既要求被考核人員充分認識進行量化考核的重要意義,也要求考核人員做到客觀公正,廣泛聽取廣大群眾的意見,這關系到黨風廉政建設量化考核工作能否真正落實,也關系到每個單位工作成果的能否真實體現。因此,作為上級考核人員不僅要克服“走馬觀花”的現象,也要克服條條框框至上的現象,要客觀全面、真實可行地進行量化考核,對考核環節要高度重視、精心組織、保證質量。使考核結果真正取信于民,這樣才有利于推動整個黨風廉政建設量化考核工作健康地發展。