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建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，需要鳳城市全民參與，更需要政府部門和機關工作人員做出表率。自從國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》以來，媒體對此進行了大量的宣傳與報道，引起社會各界廣泛關注。通過多年來的減排工作，我們發(fā)現(xiàn)，減排工作任務之重、影響之廣、力度之大前所未有，還有減排工作對環(huán)保部門的壓力之大、對“先污染后治理”模式帶來的沖擊、對實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉變帶來的機遇、向生態(tài)文明前進的步幅更是前所未有的。

一、節(jié)能減排是順應全市發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措

工業(yè)革命以來，世界各地的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關，由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機。節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)達國家應該承擔更多的責任。發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免走發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路。對于鳳城市來講，進一步加強節(jié)能減排工作，既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，也是積極應對全球氣候變化的迫切需要，是樹立負責任的城市形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

二、節(jié)能減排對貫徹落實科學發(fā)展觀，提高鳳城

人民生活質量具有極其重要而深遠的意義節(jié)能減排作為一種施政理念，節(jié)能減排作為科學發(fā)展的一項基本要求，應當成為各級政府和領導干部的基本施政理念。對于各級領導干部來講，發(fā)展成效是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標準，節(jié)能減排成效也是衡量是否稱職、是否優(yōu)秀的標準；對于一個地方來講，經(jīng)濟上不去是落后，經(jīng)濟增長快而能耗和污染排放下不來同樣是落后。這就要求我們進一步增強做好節(jié)能減排工作的自覺性和堅定性，在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的因素之一；在進行項目策劃、論證、建設時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的條件之一；在實施統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、評優(yōu)時，把節(jié)能減排作為優(yōu)先考慮的指標之一。

三、鳳城市如何有效進行節(jié)能減排工作

1.使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動

節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程，牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶，必須努力提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動。加大宣傳力度，教育引導全體社會成員從自身做起、從小事入手，形成崇尚節(jié)約、重視環(huán)保的社會風尚。廣泛開展“節(jié)約型機關”、“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型社區(qū)”創(chuàng)建活動，各級政府機關要走在前面，各級領導干部要爭做表率。把教育引導與利益調節(jié)、制度約束有機結合起來，逐步使自覺節(jié)能減排成為每個社會成員的生活習慣，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排格局。

2.增強節(jié)能減排的針對性

推進節(jié)能減排，應采取有針對性的措施。一是突出重點。突出抓好重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排。要積極推動耗能大戶、排放大戶的節(jié)能減排工作，開展與國際國內同行業(yè)能耗先進水平對標活動。二是抓住關鍵。首先，加快以節(jié)能減排為中心的技術改造。廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極采用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術，顯著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生產(chǎn)能力落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費和環(huán)境污染的源頭，必須綜合運用各種手段，引導和促進企業(yè)關停并轉落后生產(chǎn)能力。

3.從源頭上促進節(jié)能減排

招商引資是欠發(fā)達地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，同時也會對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展方式以及能耗和污染排放產(chǎn)生重大影響。因此，應進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，增強招商引資的選擇性。一方面，做到選擇性招商。招商引資工作要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，體現(xiàn)節(jié)能減排的要求，從不同區(qū)域的實際出發(fā)，高起點、高水平地承接國外和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，合理選擇招商引資項目。另一方面，強化招商引資管理。把招商引資與節(jié)能減排工作有機結合起來，同步規(guī)劃和推進。嚴格進行能源消耗審核和環(huán)境影響評估，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項目，一律不予引進。

4.認真貫徹落實整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動

全面清理轄區(qū)范圍內的“十五小”和“新五小”企業(yè)，取締違法排污企業(yè)。加強轄區(qū)內環(huán)境保護日常監(jiān)督管理，堅決杜絕引進國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術、設備和產(chǎn)品，防止“十五小”和“新五小”企業(yè)死灰復燃。

作者：張榮 單位：遼寧省丹東市鳳城市環(huán)境保護監(jiān)測站