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摘要：黨的十六大報(bào)告中提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”社會(huì)主義政治文明建設(shè)是和諧社會(huì)的題中之義；和諧社會(huì)是社會(huì)主義政治文明深化發(fā)展的有力保證；和諧社會(huì)與政治文明統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)；加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；社會(huì)主義；政治文明

黨的十六大報(bào)告中提出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。突出強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)中國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置。黨的十七大報(bào)告又指出：“深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。”筆者通過和諧社會(huì)這一視角來探究社會(huì)主義政治文明建設(shè)，以便對(duì)這兩者有更深層的認(rèn)識(shí)。

一、政治文明是和諧社會(huì)的題中之義

人類社會(huì)是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面內(nèi)容組成的超大系統(tǒng)。廣義的“社會(huì)”，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的內(nèi)容。狹義的“社會(huì)”，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列，特指社會(huì)關(guān)系、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)管理等方面的狀況。政治文明建設(shè)是廣義社會(huì)中政治建設(shè)的終極取向，而和諧社會(huì)是指狹義的社會(huì)建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，兩者是有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)，彼此包含的[7]。

第一，從和諧社會(huì)的含義看：和諧社會(huì)是充分實(shí)現(xiàn)民主的社會(huì)，民主法治是和諧社會(huì)最根本的指導(dǎo)原則和最重要的運(yùn)作機(jī)制。實(shí)踐證明，和諧社會(huì)的構(gòu)建必須借助于民主與法治。而且法律必須建立在民主的基礎(chǔ)之上，與社會(huì)主義民主政治緊密相連，“沒有民主就沒有社會(huì)主義”，沒有民主法治便沒有社會(huì)主義和諧社會(huì)。民主意識(shí)為和諧社會(huì)提供思想基礎(chǔ)，民主制度為和諧社會(huì)提供政治基礎(chǔ)，民主選舉為和諧社會(huì)提供權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)，民主決策為和諧社會(huì)提供群眾基礎(chǔ)。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉事業(yè)中，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民當(dāng)家做主。

第二，從構(gòu)建和諧社會(huì)所要解決的主要問題看：和諧社會(huì)所要解決的主要問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)GDP和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)HDI這兩者之間的不平衡，兩者之間張力過大。主要表現(xiàn)為GDP增長快速，但社會(huì)道德與法治建設(shè)跟不上；政治改革與政治發(fā)展極不平衡，水平較低，對(duì)個(gè)人自主權(quán)利的尊重，人與人之間的平等協(xié)作，仍沒有進(jìn)入系統(tǒng)和固定的層面；政治理念、政治行為、政治機(jī)制、法制水平均落后于全面小康建設(shè)的要求。這些問題的解決均有待于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的深化和提高。

第三，從和諧社會(huì)所遵循的原則看：構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循“以人為本”的原則，牢固確立人民在社會(huì)發(fā)展中的主體和核心地位，自覺做到一切以人為本位，一切以人為核心，一切以人為目的。因?yàn)樯鐣?huì)和諧發(fā)展是人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一共贏的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在整體提高社會(huì)財(cái)富總量的前提下努力縮小人與人之間的經(jīng)濟(jì)差別，更要求在推進(jìn)政治文明中縮小人與人的政治差別。但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中，政治差別隨處可見。所以，以人為本，縮小人與人之間的政治差別不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一步，同時(shí)也是深化社會(huì)主義政治文明建設(shè)的關(guān)鍵支撐。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，還必須始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第四，從構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵看：構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是力求政治和諧。政治就是用來控制與消解沖突，獲取和諧的最重要的手段。政治和諧，是社會(huì)和諧的重要而敏感的組成部分。而要達(dá)到政治和諧，唯有政治體制改革，理順國家、人民和政黨的關(guān)系，即搞好政府文明、人民文明和政黨文明建設(shè)。使政治權(quán)力主體之間，公共權(quán)力主體之間，政治權(quán)力主體與政治權(quán)力客體之間，政治權(quán)力個(gè)體代表與政治組織之間達(dá)到和諧統(tǒng)一。

第五，從政治文明建設(shè)的目標(biāo)看：社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)體系中的一個(gè)重要目標(biāo)，有其特定的內(nèi)涵。在社會(huì)主義初級(jí)階段，政治文明建設(shè)的目標(biāo)就是十六大報(bào)告中指出的:“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)”[2]。具體說就是發(fā)展有中國特色的社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)民主團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建生動(dòng)、活潑、安定、和諧的政治局面。

二、和諧社會(huì)是社會(huì)主義政治文明深化發(fā)展的有力保證

1.經(jīng)濟(jì)和諧為社會(huì)主義政治文明建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)和諧是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)和諧就沒有經(jīng)濟(jì)效率，整個(gè)社會(huì)也就失去了必要的物質(zhì)支撐，政治文明建設(shè)也將無從談起。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和諧的就是指在競爭、公平、統(tǒng)一、正義的市場(chǎng)氛圍中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值目標(biāo)。由此可知，經(jīng)濟(jì)正義是經(jīng)濟(jì)和諧的核心要義，經(jīng)濟(jì)和諧之社會(huì)定是經(jīng)濟(jì)正義之社會(huì)。經(jīng)濟(jì)正義將為經(jīng)濟(jì)和諧提供正義的體制氛圍，提供平等的分配原則，提供公平的競爭體系，它是政治穩(wěn)定、政治發(fā)展、政治文明的基本前提[6]。馬克思說:“一座小房子不管怎樣小，在周圍的房屋都是這樣小的時(shí)候，它是能滿足社會(huì)對(duì)住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成可憐的茅舍模樣了。……并且，不管小房子的規(guī)模怎樣隨著文明的進(jìn)步而擴(kuò)大起來，但是，只要近旁的宮殿以同樣的或更大的程度擴(kuò)大起來，那末較小房子的居住者就會(huì)在那四壁之內(nèi)越發(fā)覺得不舒適，越發(fā)不滿意，越發(fā)被人輕視。”

2.“和而不同”為社會(huì)主義政治文明建設(shè)創(chuàng)設(shè)寬闊平臺(tái)

和諧社會(huì)之“和”是和而不同之“和”。和“是眾多因素的對(duì)立統(tǒng)一，是有異的統(tǒng)一。它是以承認(rèn)多樣，承認(rèn)差別，承認(rèn)矛盾、沖突乃至對(duì)抗為基本前提。“‘和而不同’，是社會(huì)事物和社會(huì)關(guān)系發(fā)展的一條重要規(guī)律，也是人們處世行事應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，是人類各種文明協(xié)調(diào)發(fā)展的真諦。”只有遵循了和而不同，社會(huì)主義政治文明建設(shè)才能做到“有容”，有容才能互惠，互惠才能發(fā)展。由此，“和”是政治存在的前提，發(fā)展的動(dòng)力和應(yīng)有的格局。

3.黨的利益與人民利益的高度一致為社會(huì)主義政治文明建設(shè)創(chuàng)造前提

社會(huì)主義和諧社會(huì)具有堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心中國共產(chǎn)黨。黨的最大優(yōu)勢(shì)就是緊密聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)就是脫離群眾，黨的核心地位有賴于群眾的擁護(hù)和支持。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，首先要解決的根本問題就是黨與人民群眾的關(guān)系。黨的利益與人民利益的高度一致，為社會(huì)主義政治文明奠定政治基礎(chǔ)。社會(huì)主義政治文明的核心是民主，是人民當(dāng)家做主，民主政治是社會(huì)主義政治文明的基本目標(biāo)。黨同人民的深入融合就是民主政治。黨與群眾利益的一致為社會(huì)主義政治文明創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。社會(huì)主義政治文明建設(shè)需要廣大人民群眾的支持和參與。黨與人民利益的完全一致，必將創(chuàng)造一種積極健康，團(tuán)結(jié)向上的社會(huì)局面，形成“一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本競相迸發(fā)”，為社會(huì)主義政治文明建設(shè)創(chuàng)造前提，提供發(fā)展動(dòng)力。

三、和諧社會(huì)與政治文明統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)

全面建設(shè)小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)所必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。目標(biāo)內(nèi)涵十分豐富，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)中國發(fā)展提出新的更高要求：“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”很顯然，構(gòu)建和諧社會(huì)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治是小康社會(huì)的兩大重要內(nèi)容和兩項(xiàng)重要條件，即政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。社會(huì)主義政治文明建設(shè)的提出是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)布局在物質(zhì)與精神基礎(chǔ)上的進(jìn)一步明確化，其根本目標(biāo)是推動(dòng)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，推動(dòng)人民生活的不斷提高，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

全面建設(shè)小康社會(huì)，中華民族的偉大復(fù)興，必然在社會(huì)主義政治文明水平不斷提高的基礎(chǔ)上勝利實(shí)現(xiàn)。通過和諧社會(huì)建設(shè)，可以創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)秩序、社會(huì)氛圍，形成良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，保證社會(huì)處于既有活力又相對(duì)平衡的狀態(tài)，從而為其他文明建設(shè)提供有利的社會(huì)條件，為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須特別指出的是，這里指的是狹義的和諧社會(huì)，即當(dāng)前階段的社會(huì)和諧[5]。同全面建設(shè)小康社會(huì)相比較，構(gòu)建廣義的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求更推動(dòng)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，推動(dòng)人民生活的不斷提高，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。全面建設(shè)小康社會(huì)，中華民族的偉大復(fù)興，必然在社會(huì)主義政治文明水平不斷提高的基礎(chǔ)上勝利實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建保駕護(hù)航

中國目前所處的時(shí)期，如何平衡社會(huì)各個(gè)階層利益關(guān)系，使社會(huì)實(shí)現(xiàn)平等、友愛、充滿活力和公平、正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。從政治文明的角度，可把以下幾點(diǎn)作為突破口：

1.在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，提高黨的民主執(zhí)政能力。小平同志曾指出：“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能改變的。……沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切”[1]。

但是，我們也要認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式一要從傳統(tǒng)的集權(quán)模式當(dāng)中走出來，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式民主化。對(duì)于中國來講，實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政，已經(jīng)成為我們的必然選擇。首先，改變權(quán)力過分集中的做法，使執(zhí)政民主化；改變決策中家長制“一言堂”的工作方式；“權(quán)力過分集中……必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤，必然要損害各級(jí)黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)等等”[1]。為此，中國的社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，一定要突破這一傳統(tǒng)的錯(cuò)誤作風(fēng)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和黨外民主。只有這樣，才能保證中國的社會(huì)主義政治文明建設(shè)在民主化的軌道上前進(jìn)。其次，要執(zhí)政公開，增加執(zhí)政透明度。對(duì)于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，首要的一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政公開化，這樣不僅利于自己“科學(xué)”執(zhí)政，而且也能在群策群力的基礎(chǔ)上，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性。再次，在實(shí)現(xiàn)執(zhí)政公開化的同時(shí)，要虛心接受來自各方面的監(jiān)督。能否受到有效地民主監(jiān)督，直接關(guān)系到中國和諧社會(huì)建設(shè)的成敗。對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督一要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，實(shí)現(xiàn)多數(shù)對(duì)少數(shù)的監(jiān)督。只有這樣，才能形成有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。二要加強(qiáng)黨外監(jiān)督，充分利用政治協(xié)商制度對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督。能否切實(shí)地發(fā)揮社會(huì)各界的政治協(xié)商功能，形成對(duì)黨的執(zhí)政進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)于我們社會(huì)主義政治文明建設(shè)來講，也是一個(gè)至關(guān)重要的課題。

2.提高公民的參政能力，暢通公民政治參與的渠道。當(dāng)代政治文明建設(shè)的核心，就是在如何有效制約國家權(quán)力的前提下，保障公民合法權(quán)利的順利實(shí)現(xiàn)[4]。對(duì)于我們的和諧社會(huì)建設(shè)而言，體現(xiàn)的就是一個(gè)以人為本的社會(huì)，而如何體現(xiàn)以人為本，其中關(guān)鍵就是如何提高公民的參政能力、疏暢公民政治參與的渠道，從而保障公民的合法權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。首先要學(xué)習(xí)政治知識(shí)。對(duì)本國的大政方針有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)西方國家理論科學(xué)把握，在中西對(duì)比中，形成我們自己的科學(xué)的政治發(fā)展觀。其次也是最重要的一點(diǎn)，是提高參政技巧。所謂參政技巧，就是在和別人同等條件的情況下，自己的意見首先被采納。在現(xiàn)代社會(huì)，公民的參政不光是直接參政，還有間接參政，而間接參政中采用最廣泛的就是利用網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)參政一方面可以避免在直接參政中引起的某種尷尬局面的產(chǎn)生，另外一點(diǎn)，就是這種參政方式，最為及時(shí)、快捷，特別是對(duì)于一些突發(fā)事件的處理，更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。對(duì)于傳統(tǒng)的投票表決、會(huì)議討論和現(xiàn)代社會(huì)一些新的參政渠道如信訪制、聽政制、網(wǎng)絡(luò)參政等這些渠道，政府作為主體，一定要保證其暢通。

3.加強(qiáng)法制建設(shè)，使社會(huì)發(fā)展有序化。共和國的法制建設(shè)走過了59年的風(fēng)雨歷程，取得了長足的發(fā)展，但是從總體上講，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到人們所希冀的程度[3]。人民群眾對(duì)于加快社會(huì)主義民主法制建設(shè)具有強(qiáng)烈的愿望，迫切要求法律能為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活的改善提供切實(shí)的保障。

如何加強(qiáng)中國的法制建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：

一要注意吸收西方國家的法治傳統(tǒng)。從傳統(tǒng)治理方式來看，西方要比中國更注重法律的效用，法治已經(jīng)成為西方人文傳統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。我們應(yīng)借鑒的是西方國家公眾對(duì)法律那種發(fā)自內(nèi)心的尊重。轉(zhuǎn)變對(duì)法律的傳統(tǒng)觀念是決定中國法制建設(shè)的一個(gè)重要課題。

二要在加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，盡快制定監(jiān)督法。從工作效率看，人大現(xiàn)在的立法效率已經(jīng)是非常高了。但仍存在著不足：對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)管力度不夠，危害了司法公正；在立法程序上，還有局部不完善的地方。只有及時(shí)、盡快地出臺(tái)監(jiān)督法，才能不斷地完善司法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題。

三要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人大代表的主動(dòng)性，提高提案、建議的質(zhì)量。提案和建議的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到立法的質(zhì)量。因此，如何提高提案、建議質(zhì)量，是我們今后立法工作首先要解決的一個(gè)大問題。這就要求我們的各級(jí)人大代表要深入生活，特別要深入到我們的司法工作實(shí)踐中去，在實(shí)踐中，提高自己的法律意識(shí)及立法觀念。同時(shí)要經(jīng)常與人民交流，做到所提議案是真正體現(xiàn)人民的意志、代表人民利益。此外，切實(shí)提高司法人員待遇，也是促進(jìn)法制建設(shè)的重要條件之一。

綜合以上分析，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與社會(huì)主義政治文明的建設(shè)是密切聯(lián)系在一起的，是中國的一項(xiàng)長期而偉大的事業(yè)。在現(xiàn)階段，為盡快實(shí)現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推行經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，繼續(xù)完善公民的政治參與機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)。只有這樣，才能在推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的同時(shí)，把社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建一步一步地推向深入。

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