西方資本主義政黨制度分析
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由于各國的歷史傳統、政治制度、階級結構以及各種政治力量對比情況的差異，特別是選舉制度的不同，各國政黨控制和干預政治的手段、方式以及各政黨之間的相互關系等都具有許多不同的特征，政黨制度也因此紛繁多樣、各具特色。傳統的分類方法是按參與競爭的執政黨的數量進行分類的，這也是西方學者最常用的分類方法。根據這一標準，法國學者杜維格根首次將政黨制度劃分為三種類型：兩黨制，多黨制和一黨制。兩黨制。所謂“兩黨制”，是指在西方國家的政治體系內，由兩個在國家政治生活中居于壟斷地位的政黨，通過競選取得議會多數席位或贏得總統選舉勝利而輪流上臺執政的政黨制度。兩黨制最早形成于英國。在議會選舉中獲得多數席位的一方或在總統選舉中獲勝的一方，執掌國家政權，成為執政黨，另一方則成為反對黨或在野黨。處于反對黨地位的政黨雖然無權參與政府政策的制定，但卻有權在議會內外批評執政黨的內外政策，合法地監督和制約執政黨的施政行為，并充當現任政府的后備政府，在執政黨陷入政治危機時取而代之，從而保證整個國家機器的正常有序地運轉。多黨制。“多黨制”是指在一個西方國家中多黨林立，各執政黨都可以通過競選而由政黨聯合執政或由某一個政黨單獨執政的政黨制度。在實行多黨制的國家中，存在著3個或3個以上的政黨，各政黨可以單獨或聯合進行競選，由選舉中獲得議會多數席位的政黨或政黨聯盟組織政府，他們即為執政黨。而未參加政府的政黨即為反對黨。多黨制早在1870年法蘭西第三共和國建立后的法國確立，以后陸續為大多數資本主義國家所接受。目前，北歐國家以及西歐絕大多數國家都采取這種政黨制度。一黨制。“一黨制”是指一個國家政權在單一的一個政黨手中，法律上和事實上不允許其他政黨存在或與之爭奪政權的政黨制度。這種政黨制度是典型的第二次世界大戰以前德國和意大利建立的法西斯。第一次世界大戰后和第二次世界大戰期間，法西斯國家普遍實行法西斯獨裁的一黨制。在法西斯政權之下，法西斯黨壟斷政權，法律上禁止政黨活動，而執政黨的領袖即國家元首或政府首腦，執政黨以黨政合一的政權形式推行恐怖和暴力統治。此種類型的一黨制是一種變態的政黨政治，它已經完全背離了近代民主政治的基本精神。第二世界大戰以后，這種政黨制度基本上已經隨法西斯主義的倒臺而銷聲匿跡。
二當代西方資本主義國家政黨制度的特征與走勢
1黨派林立與各政黨的聯合趨向
當代西方社會利益分殊和聚合的加劇,反映在政黨政治上就是新黨增多,黨派林立。據英國政黨專家羅伯特•哈默爾和約翰•D•羅伯森統計,在近20年內,西歐及北美等國產生了233個新的政黨。美、法、意、西等國除輪流執政的兩黨或多黨外,還有數以百計的政黨,連瑞士這樣的小國,大小政黨也有30余個。黨派林立主要表現在實行多黨制的國家和一些實行議會制的國家。在多黨制國家,由于各政黨相互間彼此抗衡,沒有一個政黨能形成絕對優勢,因而為了奪取政權,往往利益相近的一些政黨聯合起來形成議會中的多數,組成多黨政府。但由于政黨聯盟內矛盾的存在和發展,當內部的意見分歧不可調和時,就會導致聯盟破裂,政府倒臺。因此頻繁的政府危機便成為這些國家的政治生活的顯著特點之一。值得注意的是,最近20年中,在那些黨派林立的西方多黨制國家中,存在著一種黨派聯合或兩極分化的趨勢。一些政黨和組織或合并成二、三個黨,或分別加入兩個對立的選舉聯盟。大黨的主導地位因此得到進一步加強,它們可以控制議會的多數席位,從而加強了多數派政府的權威性和政治制度的穩定性,并逐漸形成這樣一種政黨格局:除非一個政黨能夠在議會中始終保持絕對多數席位,否則任何政黨都需參加這個或那個選舉聯盟,才能保證自己有執政或參政的機會。因而造成一種近似的兩黨制結構。
2民主社會主義政黨紛紛上臺執政
當代西方政黨格局的一個最重大的變化就是奉行民主社會主義的政黨（工黨、社會黨、社會等,以下統稱為“社會黨”）異軍突起,蓬勃發展,成為西歐政壇上一支引人注目甚至舉足輕重的政治力量,給整個西歐社會烙上了深深的印記。在西歐24個國家中,有20個國家已建立起共28個“社會黨”。可以說,這些政黨的組織已像蜘蛛網一樣密布于西歐的主要國家和地區。它們通過競選,相繼進入議會,掌握政府權力,改變了昔日的政黨體制,確立了西歐國家新的政黨結構。第二次世界大戰前,雖也有“社會黨”參與政府,但畢竟寥寥無幾,形不成氣候。第二次世界大戰后,單獨或聯合執政的“社會黨”日漸增多。1945年至今“,社會黨”曾經執政或仍在執政的西歐國家有:瑞典、奧地利、德國、瑞士、希臘、法國、西班牙、葡萄牙、意大利、比利時、英國、愛爾蘭、冰島、荷蘭、圣馬力諾、芬蘭、挪威、盧森堡共18個國家。其中瑞典社會累計執政達56年,居各國“社會黨”之冠。奧地利社會黨自第二次世界大戰后單獨執政或聯合執政已有39年。丹麥社會執政40年。德國社會除1966年—1969年參與執政一段時間外,自1969—1982年與自民黨持續聯合執政達13年。瑞士社會自1959年起聯合執政至今。即使一些不在執政地位的“社會黨”，也都是較有力量的在野黨。截止20世紀80年代初期的統計,西歐各國“社會黨”共有黨員約1100萬,擁有選民7000萬人,約占選民總數的1/3。而瑞典公民中,有1/10的人是“社會黨”黨員。1997年15個歐盟國家中有12個社會黨單獨成聯合執政。這些奉行民主社會主義的“社會黨”雖然不打算推翻現存的資本主義制度,但無論是它們推行的政策,還是其選民結構,在工會中的巨大威信以及黨員成份結構,都在某些方面畢竟不同于西方其他政黨。這些“社會黨”在政治舞臺上獨領風騷,是第二次世界大戰以后西歐各國政黨格局的一個新特點和新趨勢。
作者：杜偉男 單位：哈爾濱工業大學
