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摘要：隨著我國經濟的不斷快速發展，人民生活水平的不斷提高，人們對于更加美好生活的向往也越來越強烈，更多人在閑暇的時候選擇外出游玩，而鐵路又是當今社會最主要也是最實惠的交通出行方式之一，人們對鐵路的要求逐漸增高，國家和相關的部門對鐵路的要求也是十分重視，對在鐵路方面的建設投資也在逐年加大，鐵路的技術問題一直也就是我們最關心的問題。在鐵路的建設和管理中，其中鐵路工程的計劃合同管理和工程造價管理是重要的環節和對工程項目起到決定性因素的關鍵環節，如何在保證雙方利益的情況下，更好的實現鐵路工程的建設目標，如何更好的明確其中的責任和義務關系是合同管理中最需要重視和實施的。本文是在一定工程經驗的基礎上，對鐵路工程計劃合同管理的研究意義和背景進行闡述的同時分析了其中存在的一些問題，提出了一系列的解決方法。

關鍵詞：鐵路工程；計劃合同；工程造價；漏洞

引言

在經過長時間的發展和不斷的改進下，鐵路工程計劃合同管理取得了一定的進步，得到了一定的發展，也突破了一定的難度，達到了一定的高度，但是，在實際的操作和施工中，仍然存在不少的管理漏洞，仍然存在很多的任務內容無法正常完成，給鐵路工程的整體建設和發展帶來了一定的負面影響。如何更好的解決問題，更好的推進鐵路工程計劃合同管理建設，更好的推進鐵路工程的建設是我們現階段重點研究和探討的方向[1]。

1、鐵路工程計劃合同管理的意義和工程造價簡介

1.1鐵路工程計劃合同管理的意義

一般來說，提高鐵路工程計劃合同管理有很多切合實際的重要意義，這里列舉兩點，一是有效的提高和保障了工程的建設效率，良好的鐵路工程計劃合同在鐵路施工的各個方面進行了明確的規定，在實際施工的過程中，施工人員可以根據合同上的具體安排，按照合同上的明確規定進行有效安全的實施，這樣可以很大程度上減小施工中帶來的問題，會在人力、財力上進行良好的節約，會對鐵路工程的施工進度進行良好的把握；二是有效的提高和保障了工程的質量，良好的鐵路工程計劃合同能夠很好的在預算和驗工階段進行更好的把握，在對材料的選取上，工期的把握上，合同的管理上更好的依據合同的規定進行有效的監督，更好的保證施工效率的同時更好的保證了施工的質量。另外，在合同的具體規定中不但規定和明確了工作人員應該干什么還規定了工作人員不能干什么，這樣可以很好的保證風險的產生，保證工作人員不會出現違規操作的問題[2]。

1.2工程造價簡介

工程造價是指工程在建設期內所需要的全部建設費用，它是項目的方案可行性研究、施工實施管理研究和竣工驗收之中所使用的所有的費用總和，又簡單的稱之為固定資產投資。隨著鐵路事業的不斷發展鐵路工程造價的重要性也是越來越明顯，如何處理好分析決策、設計好鐵路工程、確定好鐵路工程造價甚至已經成為當今鐵路工程中幾大關鍵問題，在鐵路工程施工中，變化的各種價格的背景下，更好的確定控制工程造價也成為了一項比較困難復雜的工作。為了保證鐵路工程項目的正常實施，加大對其中的研究，深入對鐵路工程造價的理解也是必須完成的。

2、鐵路工程計劃合同管理中的漏洞

2.1造價控制不全面

在實際的運行過程中，往往會出現資金超支的情況，這時工作人員并沒有及時的對整個工程進行合理的優化，沒有及時的解決資金超支對后面工程造成的問題，就會導致在工程后期的時候由于資金緊張而出現工期滯后和民工維穩的問題，長期下去影響整個工程的施工進度。

2.2管理人員不合格

人才的建設是所有企業和工程更好發展和最大進步的基礎，是保證相關工作正常進行的關鍵，也是創新的關鍵。在鐵路工程計劃合同管理中，人力資源儲備不足，相關專業性的人才缺少，很多工程的建設管理中沒有專業的人才，很多崗位的人力安排也是比較隨意，不能根據其中利用的相關知識合理的安排所需要的人才，有的管理人員中也沒有一定的知識儲備，不能更好的利用專業知識對自己的員工進行一定的專業指導，這樣就會導致鐵路工程計劃合同的實施過程中經常出現專業性問題無法及時解決，導致管理人員的管理水平下降。

2.3合同制定不規范

在鐵路工程計劃合同的管理中，必須要制定一些合同管理的規范機制來更好的實現和幫助具體計劃合同的管理實施，這樣能夠在每一步的實施流程中把細節規范化，才能把結果滿意化。但是，在目前的實施過程中，管理人員沒有對這些問題有一個合理清晰的認識，沒有在簽訂和執行合同之前制定一套完整的、科學的合同規范制度，這樣長期以來，就會在細節的管理中出現一定的混亂，嚴重時會大大的影響工程的進度和工程的質量，對工程造成一定的損失，對安全造成一定的影響。

2.4相關法律不健全

萬事要依法，萬事要從法。但是在我們依照法律去解決和處理問題的時候一定要根據正確的法律，完善的法律，否則一定會適得其反。在鐵路工程的建設中依靠法律是更好約束和限制有關問題出現的關鍵，但是，與鐵路工程計劃合同相關的法律文件還不是很多，不是很完善和健全，這就會導致在實際出現一些不必要的合同糾紛無據可依，在實際的合同管理中也很容易出現混亂。

3、鐵路工程計劃合同管理中漏洞的改進策略

3.1工程造價的全面控制

在每一個工程進行之前，相關的工作施工人員會對整個工程的施工圖紙進行繪制和設計，從整個工程出發進行優化改進，在保證質量安全的情況下盡可能的節約成本。當然也會在對每個施工項目采取合理的資金分配，對每一個小的單位也進行合理的資金審核，這樣才不會出現資金超支的情況，才會更加穩固的控制工程的整體造價。

3.2加強管理人員和管理機制建設

首先是提高工作人員的觀念意識。加強管理人員和工作人員的思想觀念意識，采取一定的獎懲機制，來對管理和工作人員的意識進行改進，通過一定的資金獎勵來提高相關工作人員的重視程度，出現一定的問題通過大力的處罰來進行樹立牢固的意識。其次是提高專業人員的專業水平。目前，在我國，人才是一個行業生存和發展的關鍵所在，建立健全的人才管理制度，首先主要是建立健全的人才吸收培養機制。

3.3加強合同的規范性管理

在鐵路工程計劃合同管理中也是如此，也在工作的各個流程都進行設計和完善合同管理制度，讓每一位工作人員和管理人員能夠按照一定的章程，依靠一定的制度標準去處理操作合同制定和執行。這樣才能對工作人員的工作質量進行更加有效的控制，對工程的實施標準進行更加有效的監督，對計劃合同的管理水平進行更加有效的提高。

3.4制定完善的法律法規

相關的政府機構要在計劃合同的實施前、實施過程中、實施后分別對其進行一定的法律約束和明確的法律說明，這樣一方面能夠方面管理人員的管理，提高管理人員的管理水平。在計劃合同出現一定問題時，管理人員要嚴格按照法律的要求和法律的手段去處理和解決問題，切實提高鐵路工程計劃合同的管理水平。相關的計劃合同管理人員也要積極的學習法律知識，積極的使用法律的規定和約束去更好的管理鐵路工程計劃合同，更好的提高其管理水平。

4、結束語

鐵路行業的不斷發展給鐵路相關的企業帶來了一定的機遇，但是隨社會要求的增高也帶來了一定的挑戰和困難，相關的鐵路工程必須嚴格提高鐵路工程計劃合同管理水平，嚴格明確其中存在的重要意義，更好的在具體的施工中解決問題，加強管理人員和管理機制建設、加強合同的規范性管理、制定完善的法律法規是本文在建設和發展鐵路工程計劃合同管理中具體的改進措施，也是我們應該注意和重點檢查的方向，希望能夠給相關方面的發展帶來一定的推動作用，給中國的鐵路發展帶來一定積極影響，希望更好的為人們的美好生活做出一份貢獻。

參考文獻

[1]左雪芹.試析鐵路工程計劃合同管理中的漏洞及對策[J].管理創新,2016，2（02）：45-46

[2]陳安江.建筑工程合同管理難點和注意事項分析[J].科技創新與應用.2014，5（07）：78-79.

作者:王媛 單位:四川公路橋梁建設集團有限公司公路二分公司