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5月7日，美國(guó)最大的油氣管道運(yùn)營(yíng)商ColonialPipeline（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CP公司）遭遇黑客組織“黑暗面”（DarkSide）網(wǎng)絡(luò)勒索攻擊，被迫主動(dòng)切斷系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接，使運(yùn)輸暫停。該管道系統(tǒng)連接得克薩斯州休斯頓和新澤西州林登，每天輸送超過(guò)1億加侖（約3.78億升）燃料，跨度達(dá)5500多英里。本次事件導(dǎo)致美國(guó)東海岸45%的汽油、柴油等燃料供應(yīng)受到影響。兩天后，美國(guó)政府首次因該網(wǎng)絡(luò)攻擊事件宣布17個(gè)州和華盛頓特區(qū)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。

1深刻沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

造成能源價(jià)格大幅上漲。截至5月17日，紐交所原油期貨、天然氣期貨、汽油零售價(jià)格、柴油零售價(jià)格分別環(huán)比上漲2.07%、6.04%、2.26%、1.96%，其中，美國(guó)汽油平均零售價(jià)格自2014年底以來(lái)首次超過(guò)3美元/加侖。下大西洋地區(qū)（主要包括佛羅里達(dá)州、喬治亞州、北卡羅來(lái)納州、南卡羅來(lái)納州、弗吉尼亞州和西弗吉尼亞州）汽油庫(kù)存較前五年平均水平低7%。因管道運(yùn)輸受阻，希戈（Citgo）、道達(dá)爾（Total）、莫蒂瓦（Motiva）在查爾斯湖、亞瑟港等地的多家煉油廠削減了生產(chǎn)計(jì)劃，美國(guó)白宮、環(huán)境保護(hù)署、汽車(chē)運(yùn)輸安全管理局等單位對(duì)墨西哥灣燃料運(yùn)輸船舶、燃料氣壓要求、卡車(chē)駕駛要求發(fā)出了臨時(shí)豁免。在向“黑暗面”（DarkSide）支付500萬(wàn)美元贖金后，CP公司管道于5月15日全線恢復(fù)正常運(yùn)行，鑒于美國(guó)管道運(yùn)輸速度約5英里/小時(shí)，該事件的后續(xù)影響將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步凸顯。暴露美國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施體系的脆弱性。無(wú)論是今年2月的美國(guó)得州大停電，還是此次美國(guó)油氣管網(wǎng)安全事件，都暴露了美國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施存在設(shè)備老舊、網(wǎng)絡(luò)脆弱等問(wèn)題。其中，得州能源電力基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足，設(shè)備對(duì)極端環(huán)境耐受性不強(qiáng)、發(fā)電機(jī)組服役年限超過(guò)20年的達(dá)1/3以上，甚至出現(xiàn)個(gè)別燃煤電廠故障無(wú)法并網(wǎng)發(fā)電；CP公司成立于1963年，至1980年進(jìn)行了多次擴(kuò)建，運(yùn)營(yíng)至今已有近40年。美國(guó)管輸市場(chǎng)完全開(kāi)放，擁有上百家油氣管輸私有公司，相比我國(guó)國(guó)家管網(wǎng)公司“全國(guó)一張網(wǎng)”的集中式建設(shè)管理模式而言，協(xié)調(diào)成本和競(jìng)爭(zhēng)摩擦大，導(dǎo)致政府在網(wǎng)絡(luò)安全方面缺乏對(duì)其防御系統(tǒng)的管控，尤其對(duì)石油天然氣系統(tǒng)的監(jiān)管更加模糊。

2我國(guó)需加快能源網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

盡管我國(guó)能源網(wǎng)絡(luò)在所有制、集中制、責(zé)任制等方面不同于美國(guó)，但美國(guó)此次能源網(wǎng)絡(luò)安全事件的影響仍不容小覷。筆者通過(guò)對(duì)此次美國(guó)油氣管網(wǎng)遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊事件進(jìn)行分析，提出我國(guó)能源網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的建議：以數(shù)字化手段加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。4月20日，美國(guó)能源部啟動(dòng)提振能源供應(yīng)體系網(wǎng)絡(luò)安全的“百日計(jì)劃”，主要集中在電力公用事業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)（ICS）的網(wǎng)絡(luò)安全方面，將推動(dòng)美國(guó)能源事業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防御現(xiàn)代化，著重提升美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈感知和響應(yīng)的敏捷性。對(duì)于我國(guó)能源需求實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)感知和供給實(shí)時(shí)響應(yīng)平衡而言，應(yīng)加快應(yīng)用5G、北斗等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施+數(shù)據(jù)中臺(tái)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)，全方位提升網(wǎng)絡(luò)安全水平：依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施緊密融合、數(shù)據(jù)資源價(jià)值充分挖掘、能源利用效率有效提升、運(yùn)營(yíng)機(jī)制與模式創(chuàng)新的數(shù)字化技術(shù)升級(jí)，為能源行業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及綜合能效提升提供基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)、要素、機(jī)制和技術(shù)等全方位保障。我國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全須重視建設(shè)的完備性。我國(guó)能源行業(yè)正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，在智慧礦山、智慧油田、智能加油站、數(shù)字電網(wǎng)等新一代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，需從硬件和軟性?xún)蓚€(gè)維度推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的完備性。其中，在硬件設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)從人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)技術(shù)、系統(tǒng)穩(wěn)健安全監(jiān)測(cè)、防御完備有效測(cè)試等方面加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力；在軟性理念建設(shè)方面，要從網(wǎng)絡(luò)本身屬性出發(fā)，重視數(shù)據(jù)的保管意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范理念、配套制度設(shè)計(jì)落實(shí)，而非僅把數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全局限于服務(wù)物理設(shè)施的平穩(wěn)安全運(yùn)行上。加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)急預(yù)案和恢復(fù)預(yù)案體系。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)劫持等多種突發(fā)情況，應(yīng)建立多場(chǎng)景的應(yīng)急止損預(yù)案和快速恢復(fù)預(yù)案。相較于美國(guó)，我國(guó)社會(huì)對(duì)能源電力行業(yè)的保暖保供期待高、容忍度低。因此，在面對(duì)類(lèi)似美國(guó)能源網(wǎng)絡(luò)遭遇攻擊的安全事件時(shí)，既要做好資源調(diào)配、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、政府協(xié)同的立即止損專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，同時(shí)也要做好心理疏導(dǎo)、輿情引導(dǎo)、流程督導(dǎo)的快速恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，確保更加敏捷高效地事件響應(yīng)和能源保障恢復(fù)。推動(dòng)能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈全生態(tài)協(xié)同。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力也是能源電力網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，應(yīng)在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)及生態(tài)建設(shè)，并建設(shè)一支具有網(wǎng)絡(luò)協(xié)同對(duì)抗能力的安全隊(duì)伍。能源類(lèi)中央企業(yè)應(yīng)承擔(dān)行業(yè)龍頭社會(huì)責(zé)任，從硬件系統(tǒng)建設(shè)和軟件網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)兩方面提出全產(chǎn)業(yè)鏈甚至能源生態(tài)圈網(wǎng)絡(luò)安全的標(biāo)志性解決方案，從硬件系統(tǒng)接口、協(xié)議到軟件運(yùn)維技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)提出相關(guān)意見(jiàn)、規(guī)范，輔助產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同，加強(qiáng)整體的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。

作者:劉鍵燁 劉睿 李祖新 單位:國(guó)網(wǎng)能源研究院 中石油科學(xué)技術(shù)研究院